KİK Kararı: 2017/UY.II-1908

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/036
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 19.07.2017
Karar No : 2017/UY.II-1908 Mahkeme Kararını Göster

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Özaltın İnş. Tic. ve San. A.Ş.,

Kazım Özalp Mah. Nene Hatun Cad. No: 115 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,

Merkez Efendi Mah. 3819. Sok. (Nur Sok.) No: 80/B Yunusemre/MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/88404 İhale Kayıt Numaralı “Manisa İli ve İlçelerinde Köprülü Kavşak Yapılması İşi (Turgutlu Etabı)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 07.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa İli ve İlçelerinde Köprülü Kavşak Yapılması İşi (Turgutlu Etabı)” ihalesine ilişkin olarak Özaltın İnş. Tic. ve San. A.Ş.nin 08.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.06.2017 tarih ve 35929 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1594 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Mapek İnş. ve Tic. A.Ş. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan analiz tablolarındaki bazı kalemlere ait tutar kısmına “sıfır” yazılmış olması veya hiçbir bedelin yazılmamış olması nedeniyle analizin toplam sonucunun yanlış hesaplandığı,

2. Mapek İnş. ve Tic. A.Ş. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan analizlerdeki nakliye formüllerinin yanlış olduğu, formüllerdeki işlemlerde matematiksel hata yapıldığı, katsayıların olması gerekenden farklı belirlenerek maliyetlerin düşürüldüğü, nakliye mesafelerinin ihale dokümanında yer alan nakliye mesafeleri ile örtüşmediği ve “yarma” pozu için gösterilen döküm sahasının uygunluğu ile ilgili olarak izin belgesi, mülkiyet belgesi, noter onaylı muvafakatname, kullanıma elverişli olduğuna dair rapor vs. gibi tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “...45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

...

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

...

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

...

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

...

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

...

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6.Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

...

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

...

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

...

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur...” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Manisa İli ve İlçelerinde Köprülü Kavşak Yapılması İşi (Turgutlu Etabı)

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Miktar: 85 Kalem Yapım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Manisa İli ve İlçeleri Turgutlu Etabı” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartları veya teknik şartnameye uymayan ya da yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır.

İncelenmekte olan ihalede idare tarafından 25.04.2017 tarihli yazılarla aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden aşırı düşük teklif açıklama talebinde bulunduğu, aşırı düşük teklif kapsamında açıklama istenilen iş kalemlerinin “KGM/16.073/H-A” poz numaralı “Köprülerde veya heyelanlı bölgelerde 120 cm. çapında her boyda yerinde dökme kazık yapılması (C25/30 hazır beton harcı ile)” iş kalemi, “KGM/6100/3” poz numaralı “Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve elenmiş Ocak Taşı ile) (Nakliye dahil)” iş kalemi, “KGM/6100/3-1” poz numaralı “Plent-Miks Alttemel Yapılması (Kırılmış ve Ocak Taşı ile (Nakliye dahil)” iş kalemi, “Özel-BSK” poz numaralı “25cm sıkışmış kalınlıkta, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile astarsız temel üzerine 1m2 bitümlü sıcak karışım (12 cm bitümlü sıcak temel tabakası, 8 cm asfalt betonu binder tabakası, 5 cm aşınma tabakası) yapılması (Nakliye dahil)” iş kalemi, “Özel-Demir” poz numaralı “Betonarme için Æ8-Æ32 mm’lik Nervürlü Çelik Temini ve İşçiliği (Nakliye dahil)” iş kalemi, “Yarma” poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması ve kullanılması (Nakliye dahil)” iş kalemi olarak belirtildiği görülmüştür.

Ayrıca 25.04.2017 tarihli yazılar ekinde açıklama istenilen iş kalemlerine ait analizlerin yer aldığı, bu analizlerde açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin de belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Mapek İnş. ve Tic. A.Ş. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, sunulan analizlerin idarece verilen analiz girdileri ile uyumlu olacak şekilde düzenlenerek aşırı düşük teklif açıklamasının yapıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından Mapek İnş. ve Tic. A.Ş. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığınca sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan analiz tablolarındaki bazı kalemlere ait tutar kısmına “sıfır” yazılmış olması veya hiçbir bedelin yazılmamış olması nedeniyle analizin toplam sonucunun yanlış hesaplandığı iddia edilmekte ise de Mapek İnş. ve Tic. A.Ş. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde hiçbir analiz girdisinin birim fiyat veya tutar kısmına “sıfır” yazılmadığı, anılan İş Ortaklığı tarafından açıklanması istenilen veya istenilmeyen analiz girdilerinin birim fiyat kısmına kendilerince öngörülen bedellerin yazılarak tutarlarının hesaplandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanında KGM/6100/3” poz numaralı “Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve elenmiş Ocak Taşı ile) (Nakliye dahil)” iş kaleminin birim fiyat tarifinin “Teknik Tarifi: KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, konkasörde kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile finişerle serilmesi suretiyle plent-miks temel yapılması.

Birim Fiyata Dahil olan Masraflar:

Gerekli makine ve teçhizatın; iş başında temini, montajı ve demontajı, taşın ocaktan çıkarılması, konkasöre verilecek ebatta kırılması vasıtalara yüklenmesi, ocak-konkasör arasında nihai ortalama 150 m mesafeye kadar taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya idarece istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, munzam elemeler ve granülometri ayarlama işlerinin yapılması, konkasör altının boşaltılması, kırılmış ve elenmiş agreganın; vasıtalara yüklenmesi, plent sahasında boşaltılması ve depo edilmesi, depo yerinden taşıma kamyonlarına yüklenmesi, plent silosuna kadar taşınarak boşaltılması, silolardaki agreganın iyi bir biçimde akması için gerektiğinde el ile şişlenmesi, silolardan karışım plentine verilmesi, motorlu tulumba ile suyun hazırlanması ve su tanklarına doldurulması, belli oranda karıştırıcıya verilmesi, agrega ve suyun karıştırıcıda karıştırılması, karıştırıcıdan çıkan malzemenin taşıma kamyonlarına yüklenmesi, plentte ve kantarda bekletilmesi, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması, karışımın idarece istenilecek kapasitedeki otomatik kart basan kantarla tartılması, taşıma kamyonlarının sırası gelinceye kadar bekletilmeleri, finişerle beraber çalışmalar ve karışımın taşıma kamyonlarından finişere boşaltılması, idarece verilen, röper, eksen, en kesit ve kotlara uygun olarak finişerle serilmesi, meydana gelen hataların el ile düzeltilmesi, enine ve boyuna ek yerlerinin yapılması, temizlenmesi, düzeltilmesi, sulanması ve sıkıştırılması, reglaj yapılması ve serilen karışımın sulanması, titreşimli ve lastik tekerlekli silindirde sıkılaştırılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil olmayan Masrafları" dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici kan ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dahil olmayan Masraflar: Birim Fiyata dahil olmayan masraf yoktur.

...

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz KGM/6100/3'deki "P´ent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş ocak Taşı ile)" ton birim fiyatı üzerinden yapılır.

Not:

...

(2) İdarenin yazılı izni ile ocak-konkasör arasındaki mesafenin; nihai ortalama 150 m'den fazla ve 10,000 m’den az olması halinde (M) metre mesafeye taşma bedeli:

F=Ax1,25x0,00017xKxkarekök(M)-0,00260xK TL/ton formülü ile hesaplanarak ödenir.

Bu formüldeki (karekök(M)), (K), (A) ve (Y), Poz 07,005/K'daki gibidir.

(3) İdarenin yazılı izni ile ocak-konkasör arasındaki mesafenin 10.000 m'den fazla olması halinde, bu (karekök(M)) kilometre mesafeye taşıma bedeli:

F=Ax1,25xKx(0,0007xM+0,01)-0,00260xK TL/ton formülü ile hesaplanarak ödenir

Bu formüldeki(M), (K), (A) ve (Y}, Poz 07.006/K'daki gibidir.” olarak düzenlendiği,

“KGM/6100/3-1” poz numaralı “Plent-Miks Alttemel Yapılması (Kırılmış ve Ocak Taşı ile (Nakliye dahil)” iş kalemine ait birim fiyat tarifinin “... Ödeme:

Birim Fiyat Teklif cetvelinde Poz KGM/6100/3-1'deki "Plent-Miks Alttemel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile)" ton birim fiyatı üzerinden yapılır.

Not:

...

(2) İdarenin yazılı izni ile ocak-konkasör arasındaki mesafenin: nihai ortalama 150 m'den fazla ve 10.000 m'den az olması halinde (M) metre mesafeye taşıma bedeli:

F=Ax1,25x0,00017xKxkarekök(M)-0,00260xKTL/ton formülü ile hesaplanarak ödenir.

Bu formüldeki(karekök(M)), (K), (A) ve (Y), Poz 07.005/K’daki gibidir.

(3) İdarenin yazılı izni ile ocak-konkasör arasındaki mesafenin 10.000 m'den fazla olması halinde, bu (M) kilometre mesafeye taşıma bedeli:

F=Ax1.25xKx(0,0007xM+0.01)-0,00260xK TL/ton formülü ile hesaplanarak ödenir.

Bu formüldeki (karekök(M)), (K}, (A) ve (Y). Poz 07.006/K'daki gibidir.” olarak düzenlendiği,

“Özel-BSK” poz numaralı “25cm sıkışmış kalınlıkta, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile astarsız temel üzerine 1m2 bitümlü sıcak karışım (12 cm bitümlü sıcak temel tabakası, 8 cm asfalt betonu binder tabakası, 5 cm aşınma tabakası) yapılması (Nakliye dahil)” iş kalemine birim fiyat tarifinin “Teknik Tarifi: Projesine göre ve KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile astarsız temel üzerine 12 cm sıkışmış kalınlıkta sıcak karışım bitümlü temel tabakası yapılması (Tip-A).

...

Ölçü:

Yapılan 12 cm sıkışmış kalınlıktaki bitümlü sıcak temel tabakasının yerinde ölçülen metrekare cinsinden üst yüzey alanıdır.

Ödeme:

...

(2) Kullanılan karışımın hacmi (sıkışmış kalınlık x genişlik x uzunluk) ile 2,3 ton/m3 yoğunluğun çarpımından bulunan ağırlık kullanılan karışımın yola nakli ödemesine, bu ağırlıktan iş yeri karışımı formülünde belirtilen bitümün ağırlığı düşüldükten sonra kalan ağırlık ise ocak taşının ocaktan konkasöre naklinin ödenmesinde esas alınır.

...

(4) Konkasör, plent sahasına kurulacak ve agreganın plente taşınması için ayrıca herhangi bir bedel ödenmeyecektir. Ancak, plent sahasının yetersizliği nedeniyle, idarenin yazılı izni ile konkasörün plent sahasının dışında kurulması halinde agreganın konkasörden plente kadar taşınması bedeli ayrıca ödenecektir.

...

(6) İdarenin yazılı izni ile ocak-konkasör arasındaki mesafenin; nihai ortalama 150 m'den fazla ve 10.000 m'den az olması halinde (M) metre mesafeye taşıma bedeli:

F = A x 1,25 x 0,00017 x K x karekök(M) - 0,00260 x K TL/ton formülü ile hesaplanarak ödenir.

Bu formüldeki (karekök(M)), (K), (A) ve (Y), Poz 07.005/K'daki gibidir-

(7) İdarenin yazılı izni ile ocak-konkasör arasındaki mesafenin 10.000 m'den fazla olması halinde, bu (M) kilometre mesafeye taşıma bedeli: F=Ax1,25xKx(0,0007xM+0,01)- ,00260xK TL/ton formülü ile hesaplanarak ödenir, Bu formüldeki(M),(K),(A)ve(Y),Poz 07.006/K'daki gibidir.

Projesine göre ve KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile 8 cm sıkışmış kalınlıkta asfalt betonu binder tabakası yapılması.

...

Projesine göre ve KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile 5 cm sıkışmış kalınlıkta asfalt betonu aşınma tabakası yapılması (Tip-1).

...

Ödeme:

...

Not:

...

(2)Kullanılan karışımın hacmi (sıkışmış kalınlık x genişlik x uzunluk) ile 2,4 ton/m3

...

(4) Konkasör, plent sahasına kurulacak ve agreganın plente taşınması için ayrıca herhangi bir bedel ödenmeyecektir, Ancak. Plent sahasının yetersizliği nedeniyle, idarenin yazılı izni ile konkasörün plent sahasının dışında kurulması halinde agreganın konkasörden

plente kadar taşınması bedeli ayrıca ödenecektir.

...

(6) İdarenin yazılı izni ile ocak-konkasör arasındaki mesafenin; nihai ortalama 150 m'den faz´a ve 10.000 m'den az olması halinde (M) metre mesafeye taşma bedeli:

F=Ax1,25x0,00017xKxkarekök(M)-0,00260xK TL/ton formülü ile hesaplanarak ödenir,

Bu formüldeki (karekök(M)), (K), (A) ve (Y), Poz 07.005/K'daki gibidir,

(7) İdarenin yazılı izni ile ocak-konkasör arasındaki mesafenin 10.000 m'den fazla olması halinde bu (M) kilometre mesafeye taşıma bedeli:

F=Ax1,25xKx(0,0007xM+0,01)-0,00260xKTutonformülüilehesaplana.aködenir.

Bu formüldeki, Poz 07.006/K'daki gibidir.” olarak düzenlendiği,

“Özel-Demir” poz numaralı “Betonarme için Æ8-Æ32 mm’lik Nervürlü Çelik Temini ve İşçiliği (Nakliye dahil)” iş kaleminin birim fiyat tarifinin “Teknik Tarifi: Projesine göre ve KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, ince nervürlü çeliğin bedeli ve işlenerek yerine konulması.

...

Ödeme:

Birim Fiyat Teklif cetvelinde Poz KGM/23.o14/K ve Poz KGM/23,o15/K'daki "Betonarme için Nervürlü Çelik Temini ve İşçiliği (Nakliye hariç)" ton birim fiyatı üzerinden yapılır.” olarak düzenlendiği,

“Yarma” poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması ve kullanılması (Nakliye dahil)” iş kaleminin birim fiyat tarifinin “Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.” olarak düzenlendiği görülmüştür.

Özel Teknik Şartname’nin “Ariyet Alanları” başlıklı 9.5’inci maddesinde “İşlerin gerçekleştirilmesinde kullanılacak her çeşit malzemenin sağlanması, nakil ve yerleştirilmesi için gerekecek ariyet alanlarını Yüklenici kendisi temin edecektir. Yüklenici kullanacağı malzemeler hakkında olduğu gibi alanlar hakkında da Yapı Denetim Görevlisi'nin onayını alacaktır.

Yapı Denetim Görevlisi tarafından belirtilen veya istenen, toprak işleri için gerekli dolgu malzemesi, malzemenin uygunluk testlerinin yapılmasından sonra saptanan bir alandan temin edilir.

Kazı işinin bitmesinden sonra Yüklenici Yapı Denetim Görevlisi'nin istediği biçimde o alanı muntazam bir şekilde düzleyecek ve eğer istenirse, o alanda su toplanmasını önlemek için gerekli olan diğer toprak işlerini herhangi bir ödeme yapılmadan yerine getirecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşyerinden çıkan kazı fazlası malzeme ile dolgu yapılması” başlıklı 9.6’ncı maddesinde “İşlerin yapımı sırasında kazıdan çıkan malzeme, dolguya uygun ise, Yapı Denetim Görevlisi'nin onayı ile çim ekme işindeki bitkisel toprak altına kadar veya zemin kotlannı yükseltmek için öncelikle kullanılacaktır. Kazı fazlası malzeme gerektiğinde seçme ve ayıklama işlemine tabi tutulacak, bu seçme ve ayıklama işlemi, birim fiyata dahil edilmiş sayılacak ve herhangi bir ilave bedel ödenmeyecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fazla Toprağın Atılması” başlıklı 9.18’inci maddesinde “Yüklenici, Sözleşme süresince kazılarda çıkan toprağın atılması için depo alanlarını sağlayacaktır.

Fazla toprağın atılması işi ile bağıntılı olmak üzere Yüklenici Sözleşme süresi boyunca aşağıda belirtilenlerden sorumlu olacaktır:

1. Mevcut ulaşım yollarının kalitesinin ve mukavemetinin yükseltilmesi, bakımının ve son düzeltmenin yapılması.

2. Depo alanının su probleminin, alanın tabanına beton boru döşemek suretiyle

veya Yapı Denetim Görevlisi'nin uygun göreceği diğer bir yöntemle giderilmesi.

3. Toprağın, boşaltılması, serilmesi, düzeltilmesi, görünüşü düzgün emniyetli ve

düzenli bir şekilde tutulabilmesi için depo malzemesinin kademeli olarak yerleştirilmesi.

4. Depo alanının (alanlarının) üçüncü şahıslar tarafından kullanılması. Bunun neticesinde kapasitenin yetmemesi halinde yeni depo alanı istenmesi veya bu nedenle doğacak talepler Yapı Denetim Görevlisi'nce kabul edilmeyecektir.

5. Toprak taşıyan araçların depo alanından (alanlarından) çıkışlarında kamuya

ait yolları kirletmemeleri için gerekli tedbirlerin alınması (temiz tutulması v.s.)

Yukarıda ifade edilmiş olan işlerin tutarına ilaveten işyerinden depo yerine yapılan taşıma fiyatında Yüklenici'nin kazı işi için teklif ettiği birim fiyatların içine dâhil edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısı ekinde gönderilen analiz formatlarında nakliye formüllerine yer verilmediği görülmüştür.

Mapek İnş. ve Tic. A.Ş. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan nakliyeler ile ilgili analizler incelendiğinde ulaşılan tespitler aşağıda yer almaktadır.

KGM/6100/3” ve “KGM/6100/3-1” poz numaralı iş kalemleri için idarece ocaktan konkasöre taş nakli, konkasörden plente agrega nakli ve plent-miks malzemenin yola nakli analiz girdilerinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanmasının istenildiği, açıklanması istenilen bu analiz girdilerinin mesafe hesabı için Google Earth’den alınmış internet çıktılarının sunulduğu, plent-miks temel ve alttemel malzemelerin yola nakli için 07.006/K poz numaralı birim fiyat hesabından faydalanılarak “F= K x (0,007 x M + 0,01) x A x Y” formülünün kullanıldığı, konkasörden mekanik plente ve taş ocağından konkasöre malzemelerin nakli için 07.005/K poz numaralı birim fiyat hesabından faydalanılarak “F= 0,00017 x K x ÖM x A x Y” formülünün kullanıldığı görülmüştür.

“Özel-BSK” poz numaralı iş kalemi için idarece BSK’nın yola nakli ve konkasörden plente agrega nakli analiz girdilerinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanmasının istenildiği, açıklanması istenilen bu analiz girdilerinin mesafe hesabı için Google Earth’den alınmış internet çıktılarının sunulduğu, BSK’nın yola nakli için 07.006/K poz numaralı birim fiyat hesabından faydalanılarak “F=K x (0,007 x M + 0,01) x A x Y” formülünün kullanıldığı, konkasörden mekanik plente nakli için 07.005/K poz numaralı birim fiyat hesabından faydalanılarak “F= 0,00017 x K x ÖM x A x Y” formülünün kullanıldığı görülmüştür.

“Özel-Demir” poz numaralı iş kalemi için idarece demir nakli analiz girdisinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanmasının istenildiği, açıklanması istenilen bu analiz girdisinin mesafe hesabı için Google Earth’den alınmış internet çıktılarının sunulduğu, demirin nakli için 07.006/K poz numaralı birim fiyat hesabından faydalanılarak “F=K x (0,007 x M + 0,01) x A x Y” formülünün kullanıldığı görülmüştür.

“Yarma” poz numaralı iş kalemi için idarece yumuşak ve sert toprak nakli analiz girdisinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanmasının istenildiği, açıklanması istenilen bu analiz girdisinin mesafe hesabı için Google Earth’den alınmış internet çıktılarının sunulduğu ve 07.005/K-1 poz numaralı birim fiyat hesabından faydalanılarak” “F=0,00034 x K x M -0,00425 x K” formülünün kullanıldığı görülmüştür.

Ayrıca “Yarma” poz numaralı iş kalemi için yumuşak ve sert toprak naklinin yapılacağı Irlanmaz hafriyat döküm alanına ait topoğrafik haritanın, Baran Karakurt – Karakurt Mıcır ile plent- miks altemel malzemesi, temel malzemesi ve agreganın teminine yönelik 27.03.2017 tarihli sözleşme ile bu sözleşmeye ilişkin rödovans sözleşmesi, fabrika üretim kontrolünün uygunluk belgelerinin, kapasite raporunun, yıllık üretim ve tüketim kapasitelerine ilişkin belgenin, işletme izin ve ruhsatına ilişkin belgelerin sunulduğu, Öngün İnş. Taah. ve Tic. Elek. Üre. A.Ş. ile plent- miks altemel, temel (agrega hariç) ve BSK (agrega hariç) teminine yönelik 30.04.2017 tarihli sözleşme sunulduğu görülmüştür.

Baran Karakurt – Karakurt Mıcır ile yapılan sözleşme eki kapasite raporundan üretimin yapılacağı yerin “Yukarı Çobanisa Kırma Taşocağı Merkez/Manisa”, Öngün İnş. Taah. ve Tic. Elek. Üre. A.Ş. ile yapılan sözleşme eki kapasite raporundan üretimin yapılacağı yerin “Çobanisa Köyü Eski DDY Taş Ocağı Yukarı Çobanisa Mah. Şehzadele/Manisa” olduğu görülmüştür.

Baran Karakurt – Karakurt Mıcır ile yapılan sözleşmenin “İş Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinden taşocağında üretilen plent- miks altemel malzemesi, temel malzemesi ve agreganın hazırlanmasının anılan firmada yapılacağı, Öngün İnş. Taah. ve Tic. Elek. Üre. A.Ş. ile yapılan sözleşmenin “Konu ve Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinden ise plent-miks alttemel ve temel ile bitümlü sıcak karışımın hazırlanmasının anılan firmada yapılacağı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, Mapek İnş. ve Tic. A.Ş. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından Google Earth’den alınmış internet çıktıları üzerinden taşocağından konkasöre, konkasörden plente, plent-miks malzemenin plentten işin yapılacağı yere, demirin fabrikadan işin yapılacağı yere, yumuşak ve sert toprağın hafriyat sahasına nakledileceği mesafelerin hesaplamasının yapılarak tevsik edildiği, istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan bu mesafelerin Google Maps üzerinden teyid edilebilen mesafeler olduğu, ayrıca idare tarafından malzemelerin nakli ile ilgili olarak net bir mesafenin verilmediği de göz önünde bulundurulduğunda aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında öngörülen bu mesafelerin ihale dokümanında yer alan nakliye mesafeleri ile örtüşmediği yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan analizlerdeki nakliye formüllerinin yanlış olduğu, formüllerdeki işlemlerde matematiksel hata yapıldığı ve katsayıların olması gerekenden farklı belirlenerek maliyetlerin düşürüldüğü iddiası açısından inceleme yapıldığında, aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan formüllerin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan formüller olduğu, idarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması istenilen ocaktan konkasöre taş nakli, konkasörden plente agrega nakli, plent-miks malzemenin yola nakli, BSK’nın yola nakli ve konkasörden plente agrega nakli ile demir nakli hesabı için ölçü biriminin “ton” olduğu, ölçü biriminin “ton” olmasından dolayı açıklaması yapılan girdilere ilişkin yoğunluğun “1” olarak alınarak hesap edildiği, yumuşak ve sert toprak nakli analiz girdisi için yoğunluk katsayısı formülde yer almadığından kullanılmasına gerek olmadığı, nakliye formüllerinde kullanılan “A” katsayısı için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim fiyat tariflerinde “A için hizasında yazılı değer esas alınır. Ancak herhangi bir değer yazılmamışsa A=1,00 kabul edilir.” açıklamasının yer aldığı, anılan katsayı için idarece herhangi bir belirleme yapılmadığı, bu nedenle söz konusu katsayının da “1” olarak alındığı, taşıma katsayısı “K”nın ise 2017 yılı birim fiyatı olan “245” olarak hesaplamalarda kullanıldığı, ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki nakliye formüllerinde de matematiksel hata yapılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin anılan hususlara ilişkin ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan “yarma” pozu için gösterilen döküm sahasının uygunluğu ile ilgili olarak izin belgesi, mülkiyet belgesi, noter onaylı muvafakatname, kullanıma elverişli olduğuna dair rapor vs. gibi tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı iddiası ile ilgili olarak değerlendirme yapıldığında idare tarafından ihale dokümanı kapsamında döküm sahasına ilişkin herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, dolayısıyla aşırı düşük teklif sahibi isteklilerce kendi belirledikleri herhangi bir hafriyat sahasının kullanılabileceği, mesafe hesabı için Google Earth’den alınmış internet çıktısının sunulmasının teyit edilebilir olması durumunda yeterli olduğu, bununla birlikte aşırı düşük teklif açıklamasında hafriyat sahalarının kullanımına ilişkin bilgi ve belgelerin sunulmasına ilişkin olarak incelenmekte olan ihaleye ait ihale dokümanı kapsamında bir düzenleme ve kamu ihale mevzuatında bir zorunluluk bulunmadığı da göz önünde alındığında başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak Mapek İnş. ve Tic. A.Ş. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan analizlere ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunda iddia edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi