KİK Kararı: 2017/UY.II-1771

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/032
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 23.06.2017
Karar No : 2017/UY.II-1771

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Orkay İnş. Hafr. Madencilik Tic. Ltd. Şti.,

Çamlıca Mah. Özdil Yolu 2. Km. Yomra/TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü,

Dsi 22. Bölge Müdürlüğü 61220 TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/613374 İhale Kayıt Numaralı “22. Bölge Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onarımı (Rize-Köprüler ve Menfezler 2. Kısım)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “22. Bölge Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onarımı (Rize-Köprüler ve Menfezler 2. Kısım)” ihalesine ilişkin olarak Orkay İnş. Hafr. Madencilik Tic. Ltd. Şti.nin 02.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.05.2017 tarih ve 28515 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1268 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalede, idare tarafından teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden, DSİ/224-04 ve DSİ/224-03 iş kalemleri için açıklama istenildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında;

- DSİ/224-04 içinde bulunan demir nakline ilişkin açıklamaların ve nakil mesafesinin uygun olmadığı, DSİ/224-04 ve DSÎ/224-03 iş kalemlerinin analizleri içerisinde bulunması gereken genel giderler ve sözleşme giderlerinin açıklamasının detaylı yapılmadığı ve müteahhit karının %5 asgari oranının altında teklif edildiği, işçilik için teklif edilen fiyatların ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin altında olduğu,

- Açıklama kapsamında sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’nde yapılan değişiklikler sonrasındaki güncel standart formlara uygun olmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ekinde proforma fatura veren firmanın imza sirküleri ile serbest muhasebeci mali müşavirin “aslı gibidir” onaylı faaliyet belgesinin ve noter onaylı imza sirkülerinin sunulmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının son geçici vergi beyanname dönemi olan Ekim, Kasım, Aralık dönemine göre düzenlenmediği, teklif edilen fiyatların maliyet veya satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim fiyatların %80’inin altında olduğu, maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenip imzalanmadığı, sunulan proforma faturanın düzenlendiği tarih bilgisinin üzerinde yer almadığı ve geçerlik süresinin ihale tarihi kapsamadığı, proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı,

- Açıklama istenmeyen analiz girdileri için 0,00 TL (sıfır) öngörülerek açıklama sunulduğu,

- İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine uygun olmadığı,

- Ayrıca, brüt asgari ücretin %45 fazlası 125 kişinin ücreti, brüt asgari ücretin %55 fazlası 15 kişinin ücreti, brüt asgari ücretin %45 fazlası 105 kişi için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, brüt asgari ücretin %55 fazlası 8 kişi için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, aylık fiili 26 gün üzerinden ödenecek ayni yemek bedeli, aylık fiili 26 gün üzerinden ödenecek 6,00 TL yol bedeli, istekli tarafından verilecek ayni giyim bedeli, iş kazası ve meslek hastalığı risk prim oranı, fazla çalışma yapılacak ise ... saat üzerinden yapılacak fazla çalışma, %3 oranında sözleşme ve genel giderler, firma karına ilişkin yazılı açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.3’üncü maddesinde belirtilen belgelere dayandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname düzenlemelerinden ihale konusu işin “22.Bölge Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onarımı (Rize-Köprüler ve Menfezler 2.Kısım)” olduğu, işin birim fiyat teklif alınmak suretiyle açık ihale usulüyle ihale edildiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “ ... 45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

...

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

...

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

...

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6.Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

...

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

...

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

...

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. ...” açıklamaları yer almaktadır.

21.04.2017 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararından, ihaleye 7 isteklinin katıldığı, isteklilerden Hca İnş. A.Ş.- Genel İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif mektubunun standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonunca geçerli 6 adet teklif üzerinden hesaplanan sınır değerin 15.524.156,57 TL tutarında belirlendiği, buna göre Hmc Yapı A.Ş. ile Akba İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin tekliflerinin belirlenen sınır değerin altında kaldığı ve bu isteklilere 24.03.2017 tarihinde aşırı düşük teklif sorgulama yazısı gönderildiği, isteklilerden Hmc Yapı A.Ş.nin açıklama sunmadığı, bu nedenle teklifinin reddedildiği, açıklama sunan Akba İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin açıklamalarının incelenmesi sonucunda yeterli bulunduğu, geçerli teklif sunan isteklilerin tekliflerinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmesi neticesinde ise toplam puanı en yüksek olduğu tespit edilen Akba İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. nin teklifinin ekonomik açıdan birinci en avantajlı teklif, Orkay İnş. Hafr. Mad. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve ihalenin Akba İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı anlaşılmaktadır.

İdarece 24.03.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük sorgulama yazısında aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden;

“DSİ/224-03 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dâhil) (eğri ve düz yüzeyli kalıp ve kalıp iskelesi dâhil) (tekstürlü kalıp dâhil)” iş kalemi ile “DSİ/224-04 Betonarme demirinin temini, nakli ve yerine montajı” iş kalemi için açıklama istenildiği, açıklama istenen 2 iş kaleminin özel poz olarak hazırlandığı, yazı ekinde açıklama istenen her bir iş kalemi içerisinde bulunan; açıklama istenilen analiz girdileri ve açıklama istenmeyen analiz girdilerinin bir arada gösterildiği ayrıca analiz girdilerinin miktar ve cinslerinin belirtildiği tablonun sunulduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Akba İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyasının 30.03.2017 tarihli üst yazı ile idareye sunulduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin iddialarına yönelik olarak Akba İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin idareye sunduğu açıklama dosyasının tarafımızca incelenmesinden;

“DSİ/224-03 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dâhil) (eğri ve düz yüzeyli kalıp ve kalıp iskelesi dâhil) (tekstürlü kalıp dahil)” iş kalemi ve “DSİ/224-04 Betonarme demirinin temini, nakli ve yerine montajı” iş kalemlerini oluşturan ve açıklama istenilen analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2016 yılı yayımlanmış rayiçlerini kullandığı, işçilik girdileri için ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret üzerinden saatlik ücretin 7,90 TL olarak teklif edildiği (1.777,50 TL /225), açıklama istenilmeyen analiz girdileri için bedel öngörüldüğü (0,00 TL teklif edilmediği), ihale ilan tarihinde (17.02.2017) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2017 yılı rayiçlerinin yayımlanmadığı ve idarece de yaklaşık maliyet hesabında 2016 yılı rayiçlerinin esas alındığı dikkate alındığında, açıklamaların bu yönüyle kamu ihale mevzuatına uygun olduğu,

“DSİ/224-03 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dâhil) (eğri ve düz yüzeyli kalıp ve kalıp iskelesi dâhil) (tekstürlü kalıp dâhil)” iş kalemi içinde yer alan 04.042/06 poz no.lu “C30/37 beton harcı (nakliye ve pompaj bedeli dâhil)” analiz girdisini oluşturan beton harcı ve pompaj bedeli (mobil pompa) için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2016 yılı yayımlanmış rayiçlerini kullandığı, nakliye bedeli için Karayolları Genel Müdürlüğü’nün “07.006/K Kazıdan Başka İnşaat Malzemelerinin Taşınması (10.000 m’den fazla)” pozunda yer alan nakliye formülünün kar hariç kullanıldığı [F = K (0,0007 x M + 0.01) x A x Y] , taşıt katsayısı için (K) Çevre ve Şehircilik Bakanlığının “02.017 Taşıtlar” pozuna ait 2016 yılı birim fiyatının kullanıldığı (225 TL), taşıma mesafesinin 40 km olarak belirlendiği, zorluk katsayısının (A) 1 (bir), yoğunluk (Y) katsayısının 2,4 (2,400 m3) alındığı, idarece sunulan analiz formatında taşıma mesafesinin belirtilmediği ve istekli tarafından idarenin yaklaşık maliyet hesabında bahse konu analiz girdisi için öngördüğü bedelin üzerinde bir fiyat öngörüldüğü dikkate alındığında, bahse konu iş kalemi için sunulan açıklamaların bu yönüyle uygun olduğu,

“DSİ/224-04 Betonarme demirinin temini, nakli ve yerine montajı” iş kalemi içinde yer alan 07.006/DN poz no.lu “demir nakli (km)” analiz girdisi için Karayolları Genel Müdürlüğü’nün “07.006/K Kazıdan Başka İnşaat Malzemelerinin Taşınması (10.000 m’den fazla)” pozunda yer alan nakliye formülünün kar hariç kullanıldığı [F = K (0,0007 x M + 0.01) x A ] , taşıt katsayısı için (K) Çevre ve Şehircilik Bakanlığının “02.017 Taşıtlar” pozuna ait 2016 yılı birim fiyatının kullanıldığı (225 TL), taşıma mesafesinin 900 km olarak belirlendiği, zorluk katsayısının (A) 1 (bir) alındığı, bahse konu iş kalemi için birim fiyat tarifinde belirtilen işçilik ücretinin de hesaplanan nakliye bedeli üzerine eklendiği, işçilik hesabında ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret üzerinden saatlik ücretin (7,90 TL) esas alındığı, idarece sunulan analiz formatında taşıma mesafesinin belirtilmediği ve istekli tarafından idarenin yaklaşık maliyet hesabında bahse konu analiz girdisi için öngördüğü bedelin üzerinde bir fiyat öngörüldüğü dikkate alındığında, bahse konu iş kalemi için sunulan açıklamaların bu yönüyle uygun olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin genel giderler ve sözleşme giderlerini detaylı açıklamadığı ve müteahhit karının %5 asgari oranının altında teklif edildiği iddiasına ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iddiaya konu iş kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen ve açıklama sunulan birim fiyatların kar dahil öngörüldüğü tespit edilmiş olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde yer alan “... isteklilerin ... kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda ...” açıklamaları gereğince, isteklilerin ihale konusu yapım işinin yerine getirilmesinde kendi belirleyecekleri kar oranını da uygulayabileceği, dolayısıyla tekliflerin buna göre oluşturulabileceği anlaşıldığından, açıklamaların bu yönüyle mevzuata uygun olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibince iddia edilen hususlar yönünden kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin, brüt asgari ücretin %45 fazlası 125 kişinin ücreti, brüt asgari ücretin %55 fazlası 15 kişinin ücreti, brüt asgari ücretin %45 fazlası 105 kişi için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, brüt asgari ücretin %55 fazlası 8 kişi için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, aylık fiili 26 gün üzerinden ödenecek ayni yemek bedeli, aylık fiili 26 gün üzerinden ödenecek 6,00 TL yol bedeli, istekli tarafından verilecek ayni giyim bedeli, iş kazası ve meslek hastalığı risk prim oranı, fazla çalışma yapılacak ise ... saat üzerinden yapılacak fazla çalışma, %3 oranında sözleşme ve genel giderler, firma karına ilişkin yazılı açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.3’üncü maddesinde belirtilen belgelere dayandırılması gerektiği yönündeki iddiasının, hizmet alımı ihalelerine ilişkin bir iddia olduğu, şikayete konu ihalenin bir yapım işi ihalesi olduğu, dolayısıyla iddianın incelenmesine imkan bulunmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi