KİK Kararı: 2017/UY.II-151

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/003
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 11.01.2017
Karar No : 2017/UY.II-151

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Aga Enerji Nakliyat Madencilik İnşaat San. ve Tic. A.Ş.,

Yeşilköy Mahallesi Atatürk Cad. EGS Business Park Blokları B-3 Blok Kat: 3 No: 12-2/165 Bakırköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü,

Yunus Emre Mah. 25070 Palandöken/ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/317679 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum Ayrımı-İspir Yolu Km: 27+360- 42+756G/49+000 İ-63+880 Kesimi; Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel ve Üstyapı İşleri Yapımı İkmal İşi (Bağlantı Yolları Dahil)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.12.2016 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzurum Ayrımı-İspir Yolu Km: 27+360-42+756G/49+000 İ-63+880 Kesimi; Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel ve Üstyapı İşleri Yapımı İkmal İşi (Bağlantı Yolları Dahil)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.11.2016 tarih ve 64628 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2698 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. 26.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2627 sayılı Kurul kararında, Metag İnş. A.Ş.-Kayaoğlu İnş. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Metag İnş. A.Ş.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin, sunuluş şeklinin uygun olmadığı gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, mevcut ihaleye de aynı iş deneyim belgesi ile katılan anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. 17.08.2016 tarihli ve 2016/UY.I-2104 sayılı Kurul kararında As-ka İnş. A.Ş.-Seda İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı As-ka İnş. A.Ş.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin, sunuluş şeklinin uygun olmadığı gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, mevcut ihaleye de aynı iş deneyim belgesi ile katılan anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. Ohitan İnş. A.Ş., Metaleks İnş. A.Ş., KMB Metro İnş. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin belirtilen Kurul kararlarına göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesine uygun olarak sunulmadığı, emsal kararlar çerçevesinde bu adayların da liste dışı bırakılması gerektiği,

4. İhalede yeterlik verilen adayların iş deneyim belgelerinin ayrıştırmaya tabi tutulmadan incelendiği, ayrıştırma işlemi yapıldığında adayların iş bitirme belgelerinin yetersiz olduğu ve yeterlik almamaları gerektiği, söz konusu adayların ön yeterlik başvurularının benzer iş yönünden yeniden incelenmesi ve bu adayların listeden çıkarılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır.

İdarenin 06.01.2017 tarih ve 37430573-755.02/E.6401 sayılı yazısına göre, başvuruya konu ihalenin idarece 2015/9124 ihale kayıt numaralı “Erzurum Ayr-İspir Yolu Km:27+360-42+756G/49+000 İ-63+880 Kesimi; Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel (Elektrik, Elektronik ve Elektromekanik İşler Dahil) ve Üstyapı İşleri Yapımı İkmal İşi” ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun 21.12.2016 tarih 2016/MK-545 no’lu kararı uyarınca ihalenin iptalinin geri alınarak ihale sürecinin kaldığı yerden devam etmesi söz konusu olduğundan şikayete konu 2016/317679 ihale kayıt numaralı ihalenin 04.01.2017 tarihinde iptal edildiği anlaşılmıştır.

İhalenin iptalinin, ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve itirazen şikâyet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı anlaşıldığından, ortadan kalkmış olan ihale sürecinde gerçekleştirilmiş işlem veya eylemlere karşı yapılan itirazen şikayet başvurusuna yönelik karar verilmesine yer olmadığından itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi