KİK Kararı: 2017/UY.I-888

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/014
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 22.03.2017
Karar No : 2017/UY.I-888

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Heltaş İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,

Yıldızevler Mahallesi 717. Sokak No: 15/7 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü,

152 Evler Mah. Ankara Yolu Cad. No: 286 Duaçınarı 16330 Yıldırım/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/326463 İhale Kayıt Numaralı “Mudanya-(Bursa- Gemlik) Ayr Yolu km: 2+740-24+136 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı (Bsk) ve Köprü İşleri İkmal İnşaatı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mudanya-(Bursa- Gemlik) Ayr Yolu km: 2+740-24+136 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı (Bsk) ve Köprü İşleri İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Heltaş İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 06.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.02.2017 tarih ve 10287 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/470 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata ve daha önce sorgulamanın yenilenmesi gerektiğine ilişkin olarak alınan 2016/UY.I-3200 sayılı Kurul kararına aykırı olduğu, anılan kararda açıklama istenecek iş kalemleri/grupları listesinin ve açıklanması istenmeyen analiz girdileri tablosunun isteklilere bildirilmek suretiyle teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği belirtildiği halde idarece bu bilgilerin isteklilere verilmeden açıklama yapılması istendiği, Örneğin “Tİ-KAZI”, “P ATEM 1”, “P TEM 1”, “KGM/6310-Ö/T” ve “KGM/16.073/H/P” poz numaralı iş kaleminde, “Mazot” girdisi açıklanması gerekli analiz girdisi olarak belirlenmişken, aynı girdinin “GeoGrid-P” “KGM/16.133/K-H/P” ve “DEMİR” poz numaralı iş kalemlerinde açıklanması gerekli olmayan analiz girdisi olarak belirlendiği, yine “Tİ-KAZI” poz numaralı iş kaleminde, “Kazıdan başka inşaat malzemelerinin taşınması(Su Nakli)” girdisi açıklanması gerekli analiz girdisi olarak belirlenmişken, aynı girdinin “P ATEM 1” ve “P TEM 1” poz numaralı iş kalemlerinde açıklanması gerekli olmayan analiz girdisi olarak belirlendiği, “Tİ-KAZI” poz numaralı iş kaleminde, “Ekskavatör ve Dragline tipi makineler” girdisi açıklanması gerekli analiz girdisi olarak belirlenmişken, aynı girdinin “P ATEM 1”, “P TEM 1” ve “KGM/6310-Ö/T” poz numaralı iş kalemlerinde açıklanması gerekli olmayan analiz girdisi olarak belirlendiği, “P TEM 1” poz numaralı iş kaleminde, “Konkasör” girdisi açıklanması gerekli analiz girdisi olarak belirlenmişken, aynı girdinin “P ATEM 1”, “P TEM 1” ve “KGM/6310-Ö/T” poz numaralı iş kalemlerinde açıklanması gerekli olmayan analiz girdisi olarak belirlendiği, “P ATEM 1”, “P TEM 1” ve “KGM/6310-Ö/T” poz numaralı iş kalemlerinde “Her cins tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K)” girdisi açıklanması gerekli analiz girdisi olarak belirlenmişken, aynı girdinin ““Tİ-KAZI” ve ““KGM/16.073/H/P” poz numaralı iş kalemlerinde açıklanması gerekli olmayan analiz girdisi olarak belirlendiği, “KGM/3782/1” analizinde yer alan bağlantı malzemeleri ve kayakla kesme işleri” girdisinin toplam analizin %8’ini oluşturmasına rağmen, açıklanması istenmeyen analiz girdisi olarak belirlendiği, “KGM/16.133/K-H/P” iş kalemi analiz girdisi olan “Vibratör” biriminin adet olarak belirlenmesi gerekirken m² olarak belirlendiği, “P ATEM 1” ve “P TEM 1” poz numaralı iş kalemlerinde yer alan taşımalar paçal poz haline getirilerek “Her cins tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K)” girdisi altında birleştirildiği, yaklaşık maliyetteki taşıma mesafeleri K katsayısına dönüştürülürken hatalı işlemler yapıldığı, girdi miktarlarının artmasına sebebiyet verildiği, idarece ayrı ayrı olan girdilerin birleştirilerek paçal poz haline getirilmesinin 2016/UY.I-3200 sayılı Kurul kararına aykırı olduğu, açıklanması gerekli iş kalemlerinin, 2016/UY.I-3200 sayılı Kurul kararından önce ve sonra idarece farklı olarak belirlendiği, açıklama istenilen ve istenmeyen iş kalemlerinin liste halinde isteklilere verilmediği, idarece geçici teminatlarının sehven iade edildiği ancak daha sonra tekrar istenildiği, öte yandan, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının yerinde görülmeyerek tekliflerin reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı, “Tİ-KAZI” poz numaralı iş kaleminde yer alan “kazıdan başka inşaat malzemelerinin taşınması (su nakli)” girdisi için idarece yaklaşık maliyette 44000 metre mesafe öngörülmesine rağmen, aşırı düşük teklif açıklamasında 15000 metre öngördükleri, ancak idarece yapılan hesabın adından da anlaşılacağı üzere yaklaşık olduğu, kesin olmadığı, kesin olmayan hesaba dayanarak açıklamalarının yerinde görülmemesi işleminin yerinde olmadığı, 44000 metre mesafenin doğru ve kabul edilebilir bir mesafe olmadığı, kaldı ki anılan nakliye formülünde mesafenin 15000 metre yerine 44000 metre olarak hesaplanması halinde bile ulaşılan birim fiyatın teklif fiyatlarından daha yüksek olmadığı, idarece hesaplamanın re’sen düzeltilerek açıklamalarının uygun görülebilmesi mümkün iken tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olduğu, ihale üzerinde kalan isteklinin vermiş olduğu teklif ile kendi teklif fiyatları arasındaki farkın 3.986.000,00 TL olduğu, oysa anılan nakliye hesabının düzeltilmesi sonucunda oluşacak fiyat farkının 214.790,00 TL olduğu, “DEMİR” pozu alt analiz girdisi olan “Demir nakli boşaltılması ve istifi” ile “KGM/3782/1” pozu alt analiz girdisi olan “Levha Nakli boşaltılması ve istifi” girdisinin açıklanması istenmeyen analiz girdisi olarak belirtilmesine rağmen, idarece bu girdiler nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına karar verildiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İncelemeye konu ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibi Heltaş İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Ladin Yol Yapı San. Tic. A.Ş. - Reman İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kurul tarafından 21.12.2016 tarihinde alınan 2016/UY.I-3199 ve 2016/UY.I-3200 sayılı kararlar ile teklifi sınır değerin altında kalan tüm isteklilerden mevzuata uygun şekilde tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Anılan 2016/UY.I-3199 ve 2016/UY.I-3200 sayılı anılan Kurul kararlarında “…İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında, sorgulanacak iş kalemlerine ilişkin hazırlanan bazı analizlerin birden fazla iş kaleminden oluşturulmak suretiyle paçal analiz olarak hazırlandığı, yaklaşık maliyet ekinde maliyet tutarlarının da belirtildiği sıralı iş kalemleri/grupları listesine yer verildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 38.1’inci maddesi gereği sıralı analiz girdileri tablosunun oluşturulmadığı, bunun yerine sadece sorgulanacak iş kalemlerine ilişkin analizlerin ihale dokümanı kapsamında isteklilere verildiği anlaşılmıştır.

…

İdare tarafından teklifi aşırı düşük teklif olarak tespit edilen isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulaması yazısı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının ihale dokümanı kapsamında verilen analizlere göre açıklanması gerektiği belirtilmiş, yazı ekinde de sıralı iş kalemleri/grupları listesine ve sıralı analiz girdileri tablosuna yer verilmediği görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale onay belgesinin ekinde “sıralı iş kalemleri/grupları listesi”nin yer aldığı görülmüş olmakla beraber, analiz girdilerinin tutarları itibariyle küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu”nun yer almadığı görülmüş, yine aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısının ekinde açıklama istenecek iş kalemleri/grupları listesinin ve açıklanması istenmeyen analiz girdileri tablosunun isteklilere gönderilmediği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı maddesi kapsamında yapılacak uygulamaya ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 38.1’inci maddesinde “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenmesi, 45.1.2.1’inci maddesinde “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenerek sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarının belirlenmesi ve 45.1.2.2’nci maddesinde açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirlenmesi öngörülmüştür. Bu kapsamda yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılmasının istenilmeyeceği düzenlenmiş, bununla birlikte açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşmamasını temin eden düzenlemeye de yer verilmiştir.

Bu çerçevede açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin belirlenmesindeki ilk adımın anılan Tebliğ’in 38.1’inci maddesi uyarınca oluşturulan iş kalemlerine/gruplarına ait “ayrıntılı analizler” olduğu, bunun ardından yapılacak işlemlerin de Tebliğ’de analizlerin “ayrıntılı analiz” olarak hazırlandığından hareketle kurgulandığı dikkate alındığında, açıklama istenilecek iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler üzerinden açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin belirlenmesinin, Tebliğ’de öngörülen kurguya uygun düşmeyeceği anlaşılmaktadır.

Netice itibariyle, aşırı düşük teklif sorgulamasında, sıralı iş kalemleri/grupları listesine ve sıralı analiz girdileri tablosuna yer verilmeden sadece analizlerin ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında dokümanda verilen analiz tablolarına göre açıklama yapılmasının istenmesi suretiyle aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi şeklindeki işleminin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler neticesinde idare tarafından yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuatta yer verilen usule uygun yapılmadığı görülmektedir. Usulüne uygun yapılmayan bir aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda, istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olup olmadığının sağlıklı bir şekilde değerlendirebilme imkânı olamayacağından, açıklama istenecek iş kalemleri/grupları listesinin ve açıklanması istenmeyen analiz girdileri tablosunun isteklilere bildirilmek, ayrıca açıklanması istenen iş kalemleri arasında bulunan özel ve varsa paçal pozlara ilişkin analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatları da oluşturularak yazı ekinde isteklilere gönderilmek suretiyle teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği neticesine varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece mevzuata uygun bir şekilde sorgulamaya cevap vermeyenler dâhil olmak üzere, teklifi sınır değerin altında kalan tüm isteklilerden yukarıda da anlatıldığı şekilde tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İdarece yukarıda bahsi geçen Kurul kararlarının gereğini yerine getirmek üzere düzeltici işlem tesis edildiği ve aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilendiği anlaşılmıştır. Ancak yapılan yeni sorgulamada da, ilk sorgulamadakine benzer şekilde, isteklilere analiz tablolarının verildiği, ilk sorgulamadan farklı olarak paçal analiz olarak hazırlanan bazı analizlerin, alt analizlerinin girdilerine ve girdi miktarlarına da yer vermek suretiyle açıklama istenildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 38.1’inci maddesi gereği sıralı analiz girdileri tablosunun yine oluşturulmadığı, bunun yerine sadece sorgulanacak iş kalemlerine ilişkin analizlerin ihale dokümanı kapsamında isteklilere verildiği, yine analiz girdilerinin tutarları itibariyle küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu”nun yer almadığı, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısının ekinde açıklama istenecek iş kalemleri/grupları listesinin ve açıklanması istenmeyen analiz girdileri tablosunun isteklilere gönderilmediği anlaşılmış, buna göre analiz girdilerinden hangilerinin tutarının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar olduğunun anlaşılamadığı, bununla beraber açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşıp aşmadığı hususlarının da anlaşılamadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde isteklilere gönderilen analiz tabloları incelendiğinde; “Tİ-KAZI”, “P ATEM 1”, “P TEM 1”, “KGM/6310-Ö/T” ve “KGM/16.073/H/P” poz numaralı iş kaleminde, “Mazot” girdisi açıklanması gerekli analiz girdisi olarak belirlenmişken, aynı girdinin “GeoGrid-P” “KGM/16.133/K-H/P” ve “DEMİR” poz numaralı iş kalemlerinde açıklanması gerekli olmayan analiz girdisi olarak belirlendiği, yine “Tİ-KAZI” poz numaralı iş kaleminde, “Kazıdan başka inşaat malzemelerinin taşınması(Su Nakli)” girdisi açıklanması gerekli analiz girdisi olarak belirlenmişken, aynı girdinin “P ATEM 1” ve “P TEM 1” poz numaralı iş kalemlerinde açıklanması gerekli olmayan analiz girdisi olarak belirlendiği, “Tİ-KAZI” poz numaralı iş kaleminde, “Ekskavatör ve Dragline tipi makineler (2 ½ yd3 ve takriben 210 hp)” girdisi açıklanması gerekli analiz girdisi olarak belirlenmişken, aynı girdinin “P ATEM 1”, “P TEM 1” ve “KGM/6310-Ö/T” poz numaralı iş kalemlerinde açıklanması gerekli olmayan analiz girdisi olarak belirlendiği, “P TEM 1” poz numaralı iş kaleminde, “Konkasör” girdisi açıklanması gerekli analiz girdisi olarak belirlenmişken, aynı girdinin “P ATEM 1”, “P TEM 1” ve “KGM/6310-Ö/T” poz numaralı iş kalemlerinde açıklanması gerekli olmayan analiz girdisi olarak belirlendiği, “P ATEM 1”, “P TEM 1” ve “KGM/6310-Ö/T” poz numaralı iş kalemlerinde “Her cins tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K)” girdisi açıklanması gerekli analiz girdisi olarak belirlenmişken, aynı girdinin “KGM/16.073/H/P” poz numaralı iş kaleminde açıklanması gerekli olmayan analiz girdisi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır…” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde "...45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

Örnek:

Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi”ni kullanarak yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4 nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.

Sıralı iş kalemleri/grupları listesi

İş kalemi/grubu No

İş kalemi/grubu adı

Tutarı

Tutar/YM

Kümülatif toplam

…….

32.000

0,3200

…….

20.000

0,2000

0,5200

…….

16.880

0,1688

0,6888

…….

15.000

0,1500

0,8388

…….

9.600

0,0960

0,9348

…….

2.400

0,0240

0,9588

…….

2.250

0,0225

0,9813

…….

1.000

0,0100

0,9913

…….

750

0,0075

0,9988

…….

120

0,0012

1,0000

TOPLAM

100.000

100,0000

Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim fiyatının18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin % 3’ü olan (18,49x0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve plastik dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” olarak tespit edilecektir.

Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77) 2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.

İş kalemi / grubu analizi

İş kalemi / grubu

No : 4

Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile metal iskeletli giydirme duvar yapılması (………… Duvar Levhası ile)

Ölçü Birimi m2

Poz No

Girdiler

Ö Br.

Miktarı

B.Fiyatı

Tutarı*

……

Vida ve plastik dubel

XXX

0,54

….

Levha xx mm (yangına dayanıklı)

XXX

5,00

….

Tc 60 Profilli-0,6mm

XXX

3,50

…..

TU 28 Profilli-0,5 mm

XXX

0,80

…..

Agraf 12 cm

XXX

0,51

….

Agraf vidası

XXX

0,31

…..

Derz Bandı (Cam el.)

XXX

0,34

…..

Ses yalıtım bandı 5 cm

XXX

0,33

…..

Borazan vida

XXX

0,35

…..

Derz dolgu alçısı harcı

XXX

0,43

…..

Düz İşçi(taş.)

XXX

0,68

…..

Alçı levha ustası

XXX

3,25

…..

Alçı levha usta yar.

XXX

2,45

Kar ve genel giderler hariç toplam

18,49

Kar ve genel giderler (% 25)

4,62

TOPLAM TUTAR

23,11

Sıralı analiz girdileri tablosu