KİK Kararı: 2017/UY.I-345

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/006
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 26.01.2017
Karar No : 2017/UY.I-345

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Budakyol İnş. Sanayi ve Tic. A.Ş.,

Mustafa Kemal Mah. 2131. Sok. No: 32/8 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bayburt İl Özel İdaresi Plan, Proje, Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,

Tuzcuzade Mahallesi Vali Nihat Üçyildiz Caddesi Özel İdare İşhanı K: 4 BAYBURT

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/434519 İhale Kayıt Numaralı “Bayburt İli Yeşil Yol Kapsamında Aydıntepe İlçesi İle Aydıntepe Yaylası Bağlantı Yolu Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bayburt İl Özel İdaresi Plan, Proje, Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 15.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayburt İli Yeşil Yol Kapsamında Aydıntepe İlçesi İle Aydıntepe Yaylası Bağlantı Yolu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Budakyol İnş. Sanayi ve Tic. A.Ş.nin 08.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.12.2016 tarih ve 69822 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3016 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin ortaklığın son durumunu göstermediği, bu belgeler üzerinde hisse değişikliklerine ilişkin bilginin yer almadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan oda kayıt belgelerinin ihale yılı olan 2016 yılı içerisinde alınmadığı, ıslak imzalı ve noter tasdikli belgelerin sunulmadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan imza sirkülerindeki yetkili kişilerin yetki sürelerinin dolmuş olduğu, belgelerde noter tasdiki bulunmadığı, evrakların renkli fotokopi olduğu,

4. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi üzerinde ayrıştırma yapılması halinde belge tutarının yetersiz olduğunun görüleceği,

5. İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin şirketin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olduğu ancak bu ortağın, ilk ilan tarihinden geriye doğru 1 yıl kesintisiz olarak bu şartı korumadığı,

6. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı, birim fiyat teklif mektubunun ise standart forma uygun olmadığı,

7. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, gerekli tutarı sağlamadığı ve geçerlik süresinin İdari Şartname'yi karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu iş, Bayburt İli Yeşil Yol Kapsamında Aydıntepe İlçesi ile Aydıntepe Yaylası Bağlantı Yolu Yapım İşi olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir.

İdari Şartname’nin;

“İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Bayburt İli Yeşil Yol Kapsamında Aydıntepe İlçesi ile Aydıntepe Yaylası Bağlantı Yolu Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Bayburt İli Yeşil Yol Kapsamında Aydıntepe İlçesi ile Aydıntepe Yaylası Bağlantı Yolu Yapımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:Bayburt Aydıntepe İlçesi İle Aydıntepe Arasındaki bağlantı yolu” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1. Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi,

g) Bu bent boş bırakılmıştır,

ğ) (Mülga:26/06/2010-27623 R.G./4 md.)

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge

i) Bu bent boş bırakılmıştır

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

(A) Alt Yapı İşleri V.Grup. Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği -Mimarlık

7.7. Belgelerin sunuluş şekli

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.

…” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 13.04.2017 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

A1

B2

Sıra No

Iş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

KGM/14.210

Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde Kuruda Drenaj, Kanalizasyon Hendeği ve Duvar Temelinin Kazılması (Heyelan etmiş sahada yapılacak drenaj hendeği ve duvar temelinin kazılması hariç) (Makine ile)

metreküp

2.700

2

KGM/14.220

Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde Kuruda veya Su Altında Menfez Büzü ve Kafa Hendekleri ile Bilimum Kanalların Dar Derivasyon Şeklindeki Kısımlarının Kazılması Temellerinin Kazılması (Makine ile)

metreküp

4.500

3

KGM/16.122/K-H

Hendeklerin Betonla Kaplanması (Orta Refüj ve Yarma Hendeği) (C 20/25 Hazır Beton Harcı ile)

metreküp

1.400

4

KGM/17.002/K-H-Ö

Ocak Taşı ile Moloz Taş İnşaat (Taş Nakl Dahil,Hazır Beton Harcı ile)

metreküp

1.000

5

KGM/18.190-Ö

Kırmataş Şose ve Asfalt Sökülmesi (DEPOYA NAKLİ DAHİL)

metreküp

700

6

KGM/3605/A-Ö

150 mm'lik tünel tipi drenaj borusu temini ve döşenmesi (DOLGU YAPILMASI DAHİL)

metre

5.300

7

KGM/4371-Ö

Evvelce Hazırlanmış Stabilize Bir Yolun İnce Reglajı

dekar

45

8

KGM/60.202

Termoplastik boya ile püskürtme (Sprey) yöntemiyle yol çizgilerinin öizilmesi (Makina ile) (1,5 mm kalınlıkta)

metrekare

3.332

9

KGM/6100/3-1-Ö

Plent-Miks Alttemel Yapılması (Kırılmış ve Ocak Taşı ile NAKLİYELER DAHİL)

ton

15.000

10

KGM/6100/3-Ö

Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile NAKLİYELER DAHİL)

ton

16.000

11

KGM/6208-A-Ö

8 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu Bitümlü Sıcak Temel Tabakası Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Astarsız Temel Üzerine) (TİP-A)(BİTÜM BEDELİ VE NAKLİYELER DAHİL)

metrekare

38.200

12

KGM/6305-Ö

5 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ileBİTÜM BEDELİ VE NAKLİYELER DAHİL)

metrekare

37.200

13

ÖZEL-1

HER CİNS VE KLASTAKİ ZEMİNDE YARMA, YAN ARİYET VE OCAK ARİYET KAZISI YAPILMASI VE KULLANILMASI(Depoya ve Dolguya giden,taşıma dahil)

metreküp

100.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 2010, 2011, 2013, 2014, 2015 ve 2016 yılları olmak üzere toplamda 13 sayfadan oluşan Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi sayfalarının sunulduğu, iddiaya konu husus kapsamında 25.05.2015 tarihli ve 8826 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin 131’inci sayfasında “Sermaye artırımı”na ilişkin tescil bilgisine yer verildiği, bu kısımda şirketin yeni sermayesinin her biri 25,00 TL değerinde 40.000 pay üzerinden toplamda 1.000.000,00 TL olarak belirlendiği, hisse değişikliği neticesinde 20.400 paya karşılık olan 510.000TL’lik hissenin Zafer Dudu isimli şahsa, 19.600 paya karşılık olan 490.000,00 TL’lik hissenin ise Çetin Çakır’a ait olduğunun tescil olduğu tespit edilmiştir.

Sunulan belgelerde şirketin sermaye yapısı, ortaklık durumu ve hisse değişikliklerine ilişkin bilgilerin yer aldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Ankara Ticaret Odası tarafından düzenlenmiş “Oda Kayıt Sicil Sureti”nin sunulduğu söz konusu belgenin 14.10.2016 tarihinde ihale yılının içinde düzenlendiği görülmektedir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu belgenin sunuluş şeklinin mevzuat ile uyumlu olup olmadığı hususunda inceleme yapılabilmesi amacıyla ilgili idareden 29.12.2016 tarihli ve 24610 sayılı yazı ile oda kayıt belgelerinin aslı istenilmiştir. İdarenin 09.01.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 50 sayılı cevabi yazısının ekinde istenilen belgelerin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu oda kayıt belgesinin ıslak imzalı aslının sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 09.06.2016 tarihinde Nehirsu İnşaat nak. Mad. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu sirküde Çetin Çakır isimli şahsın 17.05.2016 tarihinden itibaren 3 yıl olmak üzere münferiden şirket yetkilisi olarak belirlendiği, bu şahıs tarafından vekaletname ile vekil tayin edilen Selim Savaş Çolak’ın imza beyannamesine yer verildiği ve söz konusu belgeler üzerinde noter onaylarının bulunduğu birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin de yetkili şahıs olan Selim Savaş Çolak tarafından imzalandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “Ek-1 Yapım işlerinde benzer iş grupları listesi”nde, “(A) ALT YAPI İŞLERİ

V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihaleye katılacak isteklilerden ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak idareler tarafından bilgi ve belgeler istenebileceği, istekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak verilecek iş deneyim belgesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesinde kullanılacağı, anılan belgenin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimleri tevsik etmeleri için istenilmesinin zorunlu olduğu, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı açıktır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 18.01.2012 tarih ve B.11.1.TCK.0.11.02-110-0184 sayılı iş denetleme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının “Bursa Çevre Yolu Yalova Ayr.-Karacabey Köprülü Kavşağı Kesimi (Km:82+382-109+454) arası ve Km:0+000-2+000 arası)(Bursa –D.200 Kent içi ve Diğer Bağlantı Yolları Dahil) Toprak Tesfiye İşleri, Büyük ve Küçük Sanat Yapıları, Güvenlik ve Trafik İşleri, Peyzaj ve Diğer Müteferrik İşler (İkincil İşler Dahil) Otoyolu İnşaatı İşi” şeklinde olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise “Otoyolu Yapımı [Toprak İşleri, Küçük Sanat Yapıları Kagir, Beton, Betonarme Duvarlar, Menfezler, Yer altı ve Yüzey Suyu Drenajları, Şev Stabiliteleri) Köprü ve Viyadükler Öngermeli Kirişler, Fore Kazıklı Temel, Üst yapı işleri(Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü Temel, Binder, Aşınma Polimer Modifiye Bitüm ve Sert Taşlı Aşınam) Trafik ve Güvenlik İşleri, Peyzaj, Müteferrik İşler, Aydınlatma İşleri]” şeklinde olduğu görülmüştür.

Belge üzerinde yapılan incelemede, belgeye konu iş kapsamında “Toprak işleri, büyük ve küçük sanat yapıları(köprü ve viyadük ile kagir, beton, betonarme duvarlar, menfezler, yer altı ve yüzey suyu drenajı, şev stabiliteleri), fore kazık, üst yapı işleri, güvenlik ve trafik işleri, peyzaj ve diğer müteferrik işler (ikincil işler dahil)” imalatlarının yapıldığı görülmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş denetleme belgesinin ihale konusu iş ile benzer iş tanımına uygun olduğu, bahse konu ihalede isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 2.535.428,00 TL (3.169.285,00x0,80) olması gerektiği, sunulan iş denetleme belgesinin tutar kısmının yabancı para cinsi(dolar) üzerinden belirlendiği, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasına göre yapılan hesaplama ile güncel tutarın 827.972.371,44 TL olduğu, değerlendirmeye esas bedelin ise (827.972.371,44 / 5 =) 165.594.474,29 TL olduğu, dolayısıyla söz konusu isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin, ihale konusu iş veya benzer işlerle, benzer nitelikte olmayan kısımlarının ayrıştırılması halinde istenilen yeterlik kriterini sağlayamayacağı yönündeki iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından SMMM Yusuf Erginer tarafından düzenlenmiş olan ortaklık durum belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede Zafer Dudu’nun belge düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca anılan isteklinin %50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğuna ilişkin ifadenin yer aldığı, söz konusu belge üzerinde meslek mensubu kaşesi ile TÜRMOB kaşesinin ve meslek mensubunun imzasının yer aldığı, söz konusu hususa ilişkin sorumluluğun meslek mensubunda olduğu belgenin gerekli unsurları taşıdığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun standart forma uygun olarak düzenlendiği görüldüğünden başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

Öte yandan birim fiyat teklif cetvelinde hata yapıldığı iddiasına ilişkin olarak;

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yuvarlama ve Aritmetik Hata” başlıklı 39’uncu maddesinde; “39.1.Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir.

39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması doğrultusunda yapılan incelemede aritmetik hata yapılmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Türkiye Halk Bankası A.Ş. Kızılay Ticari Şubesi tarafından düzenlenmiş Geçici Teminat Mektubu’nun sunulduğu, teminat mektubunun geçerlik süresinin 25.04.2017 olarak belirtildiği ve İdari Şartname’de belirlenen süreyi karşıladığı, belge üzerinde iki banka yetkilisinin imzasının yer aldığı, geçici teminat mektubunun ekinde teyit yazısına yer verildiği ve bu belgede de iki banka yetkilisinin onayının bulunduğu, sunulan 170.000 TL tutarındaki teminat mektubunun isteklinin teklif bedeli olan 3.169.285,00 TL’nin %3’ü olan 95.078,55 TL’nin üzerinde olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi