KİK Kararı: 2017/UY.I-3137

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/059
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 23.11.2017
Karar No : 2017/UY.I-3137
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- İnelsan İnş. El. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/330111 İhale Kayıt Numaralı “Kuzey Doğu Adana Muhtelif Mahallelerine Ait İçmesuyu İnşaat Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 05.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuzey Doğu Adana Muhtelif Mahallelerine Ait İçmesuyu İnşaat Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- İnelsan İnş. El. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 20.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.11.2017 tarih ve 60305 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2775 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonunun iki üyesi tarafından, ihale üzerinde bırakılan Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Bahaş İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ortağı Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgelerden bilanço bilgilerini gösteren tabloda ihale tarihinden önceki son 4 yılın bilanço bilgilerinin ortalamalarına göre hesaplama yapıldığı, bilanço bilgileri tablosunda belirtilen son 3 yıla (2016-2015-2014) ilişkin parasal tutarların ortalaması üzerinden yapılan hesaplamada cari oranın 0,73’e tekabül ettiği, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen oranın karşılanmadığı, son 4 yıl (2016-2015- 2014-2013) üzerinden hesaplama yapılarak istenilen asgari yeterlik kriterlerini sağladığı şeklinde karşı oy kullanıldığı, bilanço bilgileri tablosu standart form- KİK024.1/Y’de, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci ve İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde söz konusu hususun son üç yıla kadar olan yılların belgeleri ile sınırlandığı, son 4 yıl üzerinden değerlendirme yapılmaması gerektiği, ayrıca idarece yıllara yaygın hak ediş-yıllara yaygın yapım maliyeti vb. değerlerin bilanço içinde gösterildiği ama değerlerin tablo halinde açılımının yapılmadığı hususunun bilgi eksikliği olarak görüldüğü ve EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında sağlanması gereken oranın sağlandığının belirtildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesinde yer alan açıklama gereği ihaleye katılımda yeterlik kriteri olan bu durumun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği, bunun yanında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale tarihinden sonra EKAP kayıtlarında yer alan bilanço bilgilerinin değiştirildiği, dolayısıyla teklifle birlikte sunulması gereken söz konusu belgelerin sonradan tamamlatılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” belgeler başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin sunulması gereklidir.

10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.

10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyecektir.

10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir. Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür…” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Kuzey Doğu Adana Muhtelif Mahallelerine Ait İçmesuyu İnşaat Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:2017/08

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Muhtelif çaplarda 220.458,10 mt. içmesuyu borusu döşenmesi ile içmesuyu depoları yapımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: ADANA ili ( Kuzeydoğu Adana) …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi yer almıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve isteklilerin yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini sunması gerektiği, bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve isteklilerin ise yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunması gerektiği, sunulan belgelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması gerektiği, adaylar veya istekliler tarafından bilanço veya eşdeğer belgelere ilişkin yeterlik kriterlerinin, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ilişkin olarak sağlanması gerektiği, yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılın belgelerini sunabilecekleri, bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihalede 15 adet ihale dokümanı satın alındığı, 25.07.2017 tarihinde ilan edilen ve 05.09.2017 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 09.10.2017 tarihli ihale komisyonu kararında, ihalenin Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Bahaş İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- İnelsan İnş. El. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Bunun yanında ihale komisyonunun iki üyesi tarafından “Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Bahaş İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının sunmuş olduğu teklif dosyasında, Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş. firmasına ait isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıllara ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri kapsamında sunmuş olduğu SMMM Çetin Dönmez tarafından düzenlenen ve onaylanan; 1 sayfa 2013-2014-2015-2016 yılları ayrıntılı bilanço tablosu, 1 sayfa 2013-2014-2015-2016 yılları ayrıntılı gelir tablosu ve 1 sayfa 2013-2014- 2015-2016 yılları oran analizi tablosu olarak toplam 3 sayfa belge, idari şartnamenin 7.4.2’nci maddesine göre değerlendirildiğinde; bilanço tablosu olarak aktif hesaplar tablosunun sunulduğu, pasif hesaplar tablosunun sunulmadığı görülmektedir. Diğer taraftan standart forma (Standart Form: KİK024.1/Y) benzer şekilde düzenlenen bilanço bilgilerini gösteren tabloda ise belge düzenleme tarihi bulunmamakla birlikte, ihale yılından önceki son 4 yılın bilanço bilgilerinin ortalamalarına göre hesaplama yapıldığı görülmektedir. Söz konusu belgenin bilanço oranları kısmı incelendiğinde her yıla ait oranların doğru hesaplandığı görülmektedir. Bilanço Bilgileri Tablosunda belirtilen son 3 yıla (2016-2015-2014) ilişkin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yapılan hesaplamada cari oran değerinin 0,73’e tekabül ettiği hesaplanmış olup, bu itibarla idari şartnamenin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen cari oranının en az 0,75 olması gerektiğine ilişkin şartın karşılanmadığı tespit edilmektedir. SMMM tarafından istekliye ait son üç yıllık bilanço oranları (cari oran) idari şartnamede belirtilen asgari yeterlik kriterlerini sağlamadığından, hesaplamaları son dört yıl (2016-2015-2014-2013) üzerinden yaparak istenilen asgari yeterlik kriterlerini sağlamış göstermektedir. Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ait SMMM Çetin Dönmez tarafından düzenlenen ve onaylanan bilanço bilgileri tablosuna göre, isteklinin idari şartnamenin 7.4.2’nci maddesinde istenilen bilanço kriterlerini sağlamadığından dolayı elenmesi ve ihale sonuç kararının teklif dosyaları uygun bulunan diğer 3 firmaya göre değerlendirilmesi gerekmektedir.

Yukarıda açıklanan nedenlerle sayın ihale komisyonu üyeleri çoğunluğunun istekli Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Bahaş İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı adına ihale edilmesi kararı görüşüne karşıyım.” şeklinde karşı oy kullanılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Bahaş İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından SMMM onaylı ve üzerinde tarih bilgisi bulunmayan 2013, 2014, 2015 ve 2016 yılına ait ayrıntılı bilançonun sadece aktif kısımlarının yer aldığı bir sayfalık belge, söz konusu yıllara ait gelir tablosu ve oran analizi adı altında bir belge olmak üzere toplam 3 sayfalık belge sunulduğu, oran analizi adı altındaki belgede 2014, 2015 ve 2016 yılına ilişkin yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmediği, anılan belgenin (KİK024.1/Y) numaralı standart forma uygun olarak düzenlenmediği, ayrıca bu belgede anılan istekli tarafından dört önceki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlandığının gösterildiği, fakat ihale tarihi dikkate alındığında üç önceki yılın parasal tutarlarının ortalamasının esas alınacağı, bu doğrultuda oran analizi üzerinde yer alan 2014, 2015 ve 2016 yılına ait değerlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yapılan incelemede, cari oranın 0,73, öz kaynakların toplam aktiflere oranının 0,15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,08 olduğu İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen kriterlerin sağlanmadığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan, idarece başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna verilen cevabi yazıda, Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin EKAP üzerinden bilanço bilgileri sorgulandığında İdari Şartname’de istenilen oranların sağlandığı şeklinde karar verilmiştir.

Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifle birlikte sunduğu oran analizi adı altındaki belge üzerinde yer alan bilanço bilgilerinin eksik olduğu, sunulan söz konusu belge üzerinde eksik bilgi olduğundan bu bilgilerin EKAP üzerinden teyit edilemeyeceği, ayrıca söz konusu belge üzerinde yer alan bilgilerle EKAP üzerinde yer alan söz konusu bilgilerin uyumsuz olduğu, ayrıca yukarıda aktarılan Tebliğ’in açıklamaları gereği, ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabilecekleri, bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyeceğinin açıklandığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından sunulan oran analizi adı altındaki belgenin (KİK024.1/Y) numaralı standart forma uygun olarak düzenlenmediği, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen belgelerin idari şartnamede belirtilen şartlara uygun olarak sunulmasının isteklilerin sorumluluğunda olduğu, söz konusu husus teklifin esasını etkilediği, ayrıca teklif dosyasında sunulan belgelerin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte bir bilgi eksikliğinin bulunmadığı, teklifle birlikte sunulan belgeler üzerinde yer alan bilgilerle EKAP üzerinde yer alan söz konusu bilgiler uyumsuz olduğundan EKAP üzerinden bu bilgilerin teyidinin yapılamayacağı, teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerle İdari Şartname’de istenilen yeterlik kriterlerinin sağlanamadığı hususu göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Bahaş İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.