KİK Kararı: 2017/UY.I-2780 (11 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/051
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 11.10.2017
Karar No : 2017/UY.I-2780
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Makro Yol Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Trabzon,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/227025 İhale Kayıt Numaralı “Bayburt - Köse Devlet Yolu (Km:0+000 - 5+500) Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) Yapılması ve Araklı-Dağbaşı-Uğrak İl Yolu Güzergahındaki Salmankaş Tünelinin Aşınma Tabakası Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Trabzon tarafından 08.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayburt - Köse Devlet Yolu (Km:0+000 - 5+500) Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) Yapılması ve Araklı-Dağbaşı-Uğrak İl Yolu Güzergahındaki Salmankaş Tünelinin Aşınma Tabakası Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Makro Yol Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 14.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.09.2017 tarih ve 52445 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2380 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendine istinaden ihale dışı bırakılmalarının firmalarını ve firma çalışanlarını mağdur ettiği, firma ve firma yetkililerinin hiçbir zaman bu gibi terör örgütleri ile iltisakı veya irtibatı olmadığı ve olmayacağı, bu konuyla ilgili firma ve yetkilileri hakkında hiçbir soruşturma ve kovuşturma bulunmadığı, Trabzon Valiliği Olağanüstü Hal Bürosundan idareye gelen cevabi yazının ihale komisyonu tarafından maksadını aşan bir şekilde yorumlandığı, telafisi mümkün olmayan sonuçların doğmaması için ihale komisyonu kararının düzeltilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 08.06.2017 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 05.09.2017 tarihinde alınan ilk ihale komisyonu kararında “Bölge Müdürlüğümüzce gerekli değerlendirmenin yapılabilmesi için başvurulan Trabzon Valiliği Olağanüstü Hal Bürosu‘ndan gelen cevaba göre Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun “İhaleye katılamayacak olanlar başlıklı” 11-g maddesi kapsamında olduğu bildirilmiş ve ihale dışı bırakılmasına karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi isteklinin ihale dışı bırakıldığı, sonrasında başvuru sahibi isteklinin 14.09.2017 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından 19.09.2017 tarihinde şikayet başvurusuna verilen cevapta “Bölge Müdürlüğümüzce gerekli değerlendirmenin yapılabilmesi için başvurulan Trabzon Valiliği Olağanüstü Hal Bürosu‘ndan gelen cevaba göre Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş’nin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun “ihaleye katılamayacak olanlar başlıklı” 11-g maddesi kapsamında olduğu (çocuğunun kapatılan okulda kaydı olduğu) bildirilmiş ve ihale dışı bırakılmasına karar verilmiştir.

Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş’nin şikayet başvurusu incelenmiş; ihale kararı ile ilgili herhangi bir değişiklik olmamış, düzeltici işlem yapılmamıştır.” denilerek şikayet başvurusunun reddedildiği ve bunun üzerine başvuru sahibi istekli tarafından 22.09.2017 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,

Akabinde 27.09.2017 tarihinde alınan ikinci ihale komisyonu kararında “Bölge Müdürlüğümüzce gerekli değerlendirmenin yapılabilmesi için başvurulan Trabzon Valiliği Olağanüstü Hal Bürosundan gelen cevaba göre Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş ‘nin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun '‘'İhaleye katılamayacak olanlar başlıklı'’ 11-g maddesi kapsamında olduğu bildirilmiş ve ihale dışı bırakılmasına karar verilmiştir.

Ancak İdaremizin 2017/34929 İKNo’lu YALINCAK - BULAK - ÇAĞLAYAN (DOKAP) YOLU KM: 0+000 - (8+912,43G / 10+667,906İ) -28+647,13 ARASI TOPRAK İŞLERİ, SANAT YAPILARI VE ÜSTYAPI (BSK) YAPILMASI (İKMAL) İŞİ ‘nin değerlendirilmesi ile ilgili 24/09/2017 tarihli Trabzon Valiliği Olağanüstü Hal Bürosunun Bölge Müdürlüğümüze göndermiş olduğu yazı ile ihaleye katılan bir isteklinin “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun “İhaleye katılamayacak olanlar başlıklı” 11-g maddesi kapsamında OLMADIĞI belirtilmiştir ve İhale Komisyonunca değerlendirme yeniden yapılmıştır.

Trabzon Valiliği Olağanüstü Hal Bürosunun Bölge Müdürlüğümüze göndermiş olduğu yazı emsal kabul edilerek Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş nin aynı şartlan taşıdığı tespit edilmiş ve hak kaybına uğramaması için 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun “İhaleye katılamayacak olanlar başlıklr 11-g maddesi kapsamında OLMADIĞI sonucuna varılmış ve de teklifi tekrar değerlendirmeye alınmıştır.” ifadelerine yer verildiği ve başvuru sahibi isteklinin teklifinin yeniden değerlendirmeye alınarak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarıldığı üzere ihale süreci ile ilgili olarak gelinen bu noktada, itirazen şikâyete konu işlemin 27.09.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ortadan kaldırıldığı böylelikle bahse konu hususa ilişkin herhangi bir uyuşmazlık kalmadığı, başvuru sahibinin iddiasına yönelik bir değerlendirme yapılmasına yer olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Başkan

II. Başkan

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Dr.

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi