KİK Kararı: 2017/UY.I-2633 (27 Eylül 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/048
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 27.09.2017
Karar No : 2017/UY.I-2633

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

AGA Enerji Nak. Maden. İnş. San. ve Tic. A.Ş.,

Yeşilköy Mah. Atatürk Cad. EGS Business Park Blokları B-3 Blok Kat: 3 No: 12-2/165 Bakırköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü,

Kuzeykent Mah. Alparslan Türkeş Bul. No: 53 37100 KASTAMONU

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/185971 İhale Kayıt Numaralı “Zonguldak-Amasra-Kurucaşile-Cide Yolu Kilimli Geçişi Km:24+820-25+290 Arasının Yapımı ile 25+290-27+515,65 Geri/33+007,72 İleri-36+000 Arasının İkmali İnşaatı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zonguldak-Amasra-Kurucaşile-Cide Yolu Kilimli Geçişi Km:24+820-25+290 Arasının Yapımı ile 25+290-27+515,65 Geri/33+007,72 İleri-36+000 Arasının İkmali İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak AGA Enerji Nak. Maden. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 27.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.08.2017 tarih ve 45694 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2012 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin;

1. Kendi malı düzenlemesine ilişkin sunulan belgelerinin eksik olduğu, kanıtlayıcı belge sunulmadığı, gerçekte demirbaş defterine kayıtlı olmayan araçların kendi malı olarak gösterildiğinden ilgili ruhsat örnekleri ve araç tescil belgelerinin istenmesi ve sınır değer değişebileceğinden gerekli araştırmanın yapılması gerektiği,

2. İş deneyim belgelerinin benzer iş düzenlemesindeki tünel işleri kapsamında olmadığı, iş deneyim belgelerinin ayrıştırılması durumunda ihale konusu iş ve benzer iş kapsamındaki iş kısımlarının tutarlarının istenilen iş deneyim tutarını sağlamadığı,

3. Ticaret sicil gazetelerinin ortaklıklarının son durumunu göstermediği, teklif vermeye yetkili olduğuna dair belgeler yanında ortakların son durumunu gösteren ticaret sicil gazetelerinin de sunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

18.05.2017 tarihinde yapılan ihaleye 22 istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda Özdemir İnşaat Turizm En. San. ve Tic. A.Ş., Güriş İnş. ve Müh. AŞ - Göçay İnş.Taah. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı, Özka İnşaat A.Ş.nin kendi malı araçlara ilişkin belge sunmamaları nedeniyle, Tarmac Agrega Mad. ve Yapı San. Tic. A.Ş.- B.Ergünler Yol Yapı İnş. Taah. Mad. Nak. San. ve Tic. AŞ. İş Ortaklığının kendi malı istenen makinelerden enjeksiyon makinesinin olmaması nedeniyle, Yertaş İnşaat Tur. San. ve Mad. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesi tutarının yetersiz olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olan Çelikler Taahhüt İnş. ve San. A.Ş., Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti., Neoray İnş. San. ve Tic. AŞ.- Sargın İnş. ve Mak. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Fernas İnş. AŞ- Öztaş İnş. İnş. Mal. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Farsel İnşaat ve Tic. A.Ş. -Turyat Turizm Yatırımları İnşaat Emlak Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. Dalgıçlar İnşaat Madencilik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, As-Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Burkay İnş. Mad. En. Müh. Tur. Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti. -Kıbrıs İnş. Taah. Mad. En. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Özdemir İnşaat Turizm En. San. ve Tic. A.Ş. ve Kolin İnşaat Turizm San. ve Tic. A.Ş.- Nehirsu İnşaat Nak. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığından aşırı düşük açıklaması istenildiği, sadece Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük açıklaması sunduğu, aşırı düşük açıklaması sunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedildiği, fiyat dışı unsurlarda dikkate alınarak belirlenen ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı istekli olan Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Ederay İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.-Yedigöze İnş. Danış. Otom. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Zonguldak-Amasra-Kurucaşile-Cide Yolu Kilimli Geçişi Km:24+820-25+290 Arasının Yapımı ile 25+290-27+515,65 geri/33+007,72 ileri-36+00 Arasının İkmali İnşaatı İşi” şeklinde tanımlanmıştır.

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “… 7.5.5

Cinsi ve Çeşidi

Özelliği

Adet

Kendi malı

Tünel Delici Jumbo

3

Evet

Püskürtme Betonu Robotu

3

Evet

Enjeksiyon Makinesi

1

Evet

Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bahse konu ihalede isteklilerden yeterlik kriteri olarak 3 adet tünel delici jumbo, 3 adet püskürtme betonu robotu ve 1 enjeksiyon makinesinin kendi malı olması istenildiği anlaşılmıştır.

- İhale üzerinde bırakılan Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu makine ve ekipmanın kendi malı olduğuna ilişkin 13.05.2017 tarihli serbest muhasebeci ve mali müşavir raporu ve ekinde bazı fatura ve iş makinesi tescil belgeleri sunulduğu görülmüş olup, mevzuat gereği söz konusu raporun tevsik için yeterli olduğu ve İdari Şartname’de belirtilen kendi malı araçların raporda yer aldığı hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Ederay İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.-Yedigöze İnş. Danış. Otom. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Yedigöze İnşaat Dan. Oto. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından kendi malı tesis makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin 17.05.2017 tarihli Yeminli Mali Müşavir tespit tutanağı sunulduğu, İdari Şartname’de istenilen kendi malı makine ve teçhizatın anılan belgede bulunduğu ve mevzuat gereği yeminli mali müşavir raporunun tevsik için yeterli olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3)İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1. Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2. Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,

dikkate alınır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

…

(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir…” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler” olarak tanımlanmıştır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğ ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında;

“II. GRUP: TÜNEL İŞLERİ

1. Karayolu ve demiryolu tünelleri

2. Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri

3. Atıksu tünelleri

4. Deniz ve nehir altı tünelleri

5. Metro tünelleri

6. Galeri ve şaftlar” açıklamasına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A-II. GRUP: TÜNEL İŞLERİ

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şeklinde düzenlendiği görülmektedir.

A1

B2

Sıra No

Iş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

TT/01

Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması, kullanılması ve nakli

metreküp

210.000

2

TT/02

Dolgu altlarındaki her cins zayıf (Bitkisel toprak vs.) ve oynak (Batak ve Balçık) zeminlerin kazılması, kullanılması ve nakli

metreküp

30.000

3

TT/03

Dolguya gelen her cins ve klastaki kazı malzemesinin sulanması ve sıkıştırılması (Su nakli dahil)

metreküp

260.000

4

TT/04

Her cins ve klastaki zeminde reglaj. (Platform genişliği değişken)

kilometre

4

5

S/01

Her derin. her cins ve klastaki zeminde, kuru veya suda drenaj, knaliz. hendeği ve duvar tem. kutu menfez, gido, mahmuz, taş dolgu ve tahk. işleri tem. ile menfez büzü ve kafa hen. ile bilumum kanalların dar derivas.şek.kısım.kazılması

metreküp

59.200

6

S/02

Her türlü inşaat temellerinde (Köprü temelleri hariç) kuruda veya suda her dozda demirsiz beton.(Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir) (C16/20 Hazır beton harcı ile)

metreküp

1.980

7

S/03

Her türlü inşaatta kuruda veya suda her dozda demirsiz beton (Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir) (C30/37 Hazır beton harcı ile)

metreküp

1.400

8

S/04

Hendeklerin betonla kaplanması.(Orta refüj ve yarma hendeği) (Hendek kazısı ile kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahil) (C30/37 Hazır beton harcı ile)

metreküp

1.800

9

S/05

Her türlü inşaatta (Kirişli ve Kutu menfezler, köprüler, betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dahil) kuruda veya suda her dozda demirli beton.(Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir) (C30/37 Hazır beton harcı ile)

metreküp

10.865

10

S/06

Her türlü açıklıkta altgeçit, üst geçit ve kutu menfezlerde kuruda veya suda her dozda demirli beton. (Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir) ( C30/37 Hazır beton harcı ile)

metreküp

12.480

11

S/07

Antifer beton blok ile tahkimat yapımı (C35/45 Hazır beton harcı ile )(Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir)

metreküp

150.000

12

S/08

Ocak taşı ile istifsiz taş dolgu yapılması (nakli dahil)

metreküp

1.850

13

S/09

Menfezlerde 6 m. den büyük göz açıklıkları için döşeme, kiriş ve kemer taşıyıcı iskeleleri (Kompozit menfezler hariç)

metreküp

20.720

14

S/10

Her çapta yuvarlak demir ve nervürlü çeliğin; zati bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği

ton

1.670

15

S/11

Refüjlerde, bordürle çevrili refüjlerde, eşanjönlerde ve düz sahalarda bitkisel toprak tabakası teşkili

metreküp

5.000

16

S/12

Elenmiş malzeme ile sanat yapıları temel tabanına beton yol ve tretuvar altlarına kum çakıl tabakası serilmesi,drenaj hendekleri ile her türlü büz yanlarına kum çakıl dolgu yapılması (Malzeme nakli dahil)

metreküp

12.405

17

S/13

Ocak taşından (2-6 ton kategorideki) taşlar ile tahimatın yapımı (nakli dahil)

ton

50.000

18

S/14

Ocak taşından (6-15 ton kategorideki) taşlar ile tahimatın yapımı (nakli dahil)

ton

30.000

19

S/15

Ø150 mm lik tünel tipi drenaj borusu temini ve döşenmesi

metre

1.620

20

S/16

Ø 600 mm Anma Çaplı,HDPE Esaslı Koruge Kanalizasyon Borusunun temini, nakli ve döşenmesi (Tip
5 )

metre

1.000

21

S/17

Cam elyaf takviyeli kompozit rögar kapağı temini ve yerine konulması (kapak net açıklığı minumum 600 mm)

adet

100

22

S/18

40x45x6 cm boyutlarında cam elyaf takviyeli kompozit ızgara temini ve yerine konulması

metre

100

23

S/19

Prefabrik drenaj bacası yapılması ve yerine konulması (C 30/37 hazır beton harcı ile) (kullamılan her türlü malzeme ve nakliye dahil)

metreküp

100

24

S/20

Prefabrik beton parke imali ve yerine döşenmesi (6 cm. kalınlıkta) (3.sınıf)

metrekare

15.340

25

S/21

Prefabrik beton bordür imali, nakli ve yerine döşenmesi (3.sınıf)

metre

4.400

26

K/01

Her Derinlikte, Her Cins Ve Klastaki Zeminde Kuruda veya suda Köprü Temelinin Kazılması (makine ile, kazı nakli dahil)

metreküp

8.920

27

K/02

Köprü temellerinde kuruda veya suda her dozda demirsiz beton (C30/37 hazır beton harcı ile ) (kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir)

metreküp

460

28

K/03

Köprülerde kuruda veya suda her dozda demirli beton (öngerilmeli kirişli köprülerin döşeme betonları dahil plak ve kompozit köprülerin tabliyeleri hariç) (kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir)(C30/37 hazır beton harcı ile)

metreküp

6.670

29

K/04

Köprülerin öngerilmeli (Önçekim-artçekim) boyuna ve enine kirişlerinde her dozda demirli beton (kılıf borusu , kirişlerin iş yerine nakli ve vinç ile yerleştirilmesi ve her türlü nakliye dahil)(C40/50)

metreküp

830

30

K/05

Ocak taşı ile istifli taş dolgu yapılması (nakli dahil)

metreküp

13.880

31

K/06

Her çapta yuvarlak demir ve nervürlü çeliğin; zati bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği

ton

1.350

32

K/07

Köprülerde Polimer Bitümlü Membran İle Su Yalıtımı Yapılması

metrekare

2.390

33

K/08

Köprülerde Döşeme,Kiriş, Başlık Kirişi Ve Kemer Taşıyıcı İskeleleri

metreküp

520

34

K/09

Yüksek dayanımlı öngerme çeliğinin temini,yüklenmesi , boşaltılması,istifi, işçiliği montajı ve nakli (her tip ve çapta tel,demet, çubuk) (germe, kesme, gevşetme işçiliği dahil)

ton

100

35

K/10

Profilli demirden korkuluk yapılması ve yerine konulması (Malzeme,Boyama ve nakli dahil)

ton

30

36

K/11

Neopren (Lastik) mesnet tertibatı zati bedeli ve yerine yerleştirilmesi

desimetreküp

1.890

37

K/12

Köprülerde 0-80 Mm.Boyuna Hareket Kapasiteli ,sabit ankrajlı, kauçuk contalı,sıcak haddelenmiş veya ekstrüde özel çelik profilli, su geçirmez tip genleşme derzi yapılması ve yerine konulması

metre

80

38

K/13

Ø200 mm.lik pvc tipi drenaj borusu temini ve yerine döşenmesi

metre

310

39

T/01

Her dozda demirsiz beton (Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir) (Beton santralı ile)

metreküp

1.010

40

T/02

Her türlü inşaat temellerinde (Köprü temelleri hariç) kuruda veya suda her dozda demirsiz beton.(Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir) (C30/37 Hazır beton harcı ile)

metreküp

340

41

T/03

Her türlü inşaatta temel dışında kuruda veya suda her dozda demirsiz beton (Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir) (C30/37 Hazır beton harcı ile)

metreküp

21.960

42

T/04

Her türlü inşaatta (Kirişli ve Kutu menfezler, köprüler, betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dahil) kuruda veya suda her dozda demirli beton.(Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir) (C30/37 Hazır beton harcı ile)

metreküp

10.980

43

T/05

Püskürtme betonu (Shotcrete) yapılması (Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir)

ton

330

44

T/06

Yeni Avusturya tünel açma yöntemine göre her tür zeminde tünel kazısı (invertli invertsiz), kullanılması ve nakli

metreküp

247.255

45

T/07

Tünelde püskürtme betonu yapılması.

metreküp

24.145

46

T/08

Tünelde 2,00 inç dış çapında çelik boru ile enjeksiyonlu süren yapılması.(Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir.)

metre

31.824

47

T/09

Tünelde 1,5 inç dış çapında çelik boru ile enjeksiyonlu süren yapılması.(Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir)

metre

156.110

48

T/10

Tünelde Ø28 mm çapında PG tipi kaya bulonu tesis edilmesi.(Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir)

metre

75.486

49

T/11

İBO bulonu tesis edilmesi (İBO bulonu bedeli manşon.plaka somun ve her türlü malzeme ve işçilik bedeli dahil)

metre

113.535

50

T/12

Tünelde 4 inç çapında umbrella arch metodu ile süren yapılması .(Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir)

metre

31.824

51

T/13

Tünelde hazır nervürlü hasır çelikten iksa yapılması.(Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir.)

ton

680

52

T/14

Tünelde su yalıtımı yapılması.

metrekare

61.610

53

T/15

Tünelde nihai beton kaplaması yapılması. (C30/37 hazır beton harcı ile)(Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir)

metreküp

43.010

54

T/16

Nervürlü çelik hasırın temini ve yerine konulması işçiliği (Nakliye dahil) 3,001 - 10,000 Kg/m² (10,000 Kg/m² dahil)

ton

45

55

T/17

Her çapta yuvarlak demir ve nervürlü çeliğin; zati bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği

ton

3.450

56

T/18

Profilli demir ve saclarla kirişler, başlıklar, bağlantılar işçiliği (Malzeme bedeli ve nakli dahil)

ton

1.110

57

T/19

Fonttan; ızgara,kapak,garguy yapılması

kilogram

2.300

58

T/20

Ø200 mm lik tünel tipi drenaj borusu temini ve döşenmesi

metre

6.965

59

T/21

Her türlü zeminde/kayada her boy ve açıda bulon tesis edilmesi ( Ø28 mm) (Bulon deliğinin delinmesi ve çimento enjeksiyonu yapılması dahil)

metre

500

60

T/22

Delik içine perfore boru ile Ø 50 mm barbakan tesis edilmesi (Barbakan deliğinin açılması dahil)

metre

600

61

T/23

Çimento enjeksiyonu yapılması (malzeme ve nakli dahil)

metreküp

5.000

62

T/24

Ø 400 mm Anma Çaplı,HDPE Esaslı Koruge Kanalizasyon Borusunun temini, nakli ve döşenmesi (Tip
5 )

metre

3.720

63

T/25

Ø200 mm.lik pvc tipi drenaj borusu temini ve yerine döşenmesi

metre

3.090

64

Ü/01

Plent-miks alttemel yapılması ve serim yerine nakli (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)

ton

79.710

65

Ü/02

Plent-miks temel yapılması ve serim yerine nakli (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)

ton

76.450

66

Ü/03

8 cm bitümlü temel,6 cm binder ve 5 cm aşınma olmak üzere 19 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² bitümlü sıcak karışım tabakası yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahil) (İdare malı Bitüm İle)

metrekare

133.190

67

Ü/04

Köprülerde 5 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² aşınma tabakası yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahil) (idare malı Bitüm ile)

metrekare

1.200

68

Ü/05

Bölünmüş Yol için yapım, bakım ve onarım sahalarında 1 Km boyunca işaretleme projesi ve geçici trafik işaretlemesi yapılması, emniyet tedbirlerinin alınması (malzeme dahil)

kilometre

4

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Başvuru sahibinin iddiası ise ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin iş deneyim belgelerinin benzer iş düzenlemesindeki tünel işleri kapsamında olmadığı, iş deneyim belgelerinin ayrıştırılması durumunda ihale konusu iş ve benzer iş kapsamındaki iş kısımlarının tutarlarının istenilen iş deneyim tutarını sağlamadığı yönündedir.

İhale üzerinde bırakılan Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Kirazlık Regülatörü ve Kozbükü HES Projesi İnşaatına ilişkin iş bitirme belgesi sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesi incelendiğinde, iş kapsamında uygulanan yapı tekniğinin “İş kapsamında DSİ sorumluluk sahasında kalan su yapıları ile ilgili olarak; 1 Adet dolu gövdeli radyal kapaklı regülatör, (Temelden yüksekliği 36 m, kret genişliği 5,85 m, kret uzunluğu 65 m dir. Dolusavak yapısı gövde üzerinde karşıdan alışlı ve radyal kapaklıdır.) 13745 m uzunluğunda atnalı kesitli enerji tüneli, 3 adet yaklaşım tüneli, 225 m uzunluğunda derivasyon tüneli, 139 m yüksekliğinde 8,10-25 m aralığında değişken çaplı denge bacası, 440 m uzunluğunda 4 m çapında cebri boru ve bu tesislere ait ulaşım yolları, sanat yapıları, taş tahkimatlar, şev desteklemeleri, dere yatağı düzenlemeleri ile denge bacası, vana odası, cebri boru, tünel, ve regülatörde delgi ve kontak ve konsalidasyon enjeksiyonları, radyal ve düz kapaklar, her türlü ızgaralar, kapak kaldırma tertibatları ve basit demir işleri yapılmıştır.” şeklinde belirtildiği, işin ilk sözleşme bedelinin 126.514.698,51 TL, toplam sözleşme bedelinin 139.166.168,36 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 153.867.779,79 TL olduğu, anılan iş bitirme belgesi ekinde ödeme cetveli, %33 tenzilatlı işler icmali, %40 tenzilatlı işler icmali ve sabit fiyatlı işler icmalinin sunulduğu görülmüştür.

Yaklaşık maliyet hesabına ilişkin belgeler incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında toprak tesviye işleri, sanat yapıları, köprüler, tünel işleri ve üstyapı işlerinin bulunduğu tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu işin miktarı (fiziki) ve türü “Km:24+820-25+290 arasının Yapımı ile 25+290-27+515,65 geri/33+007,72 ileri-36+000 arasında toprak tesviye, sanat yapıları, köprü, tünel ve üstyapı (BSK) işleri” şeklinde belirtilmiştir.

Anılan Şartname düzenlemelerinden idarece tünel işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği, ihale konusu işin toprak tesviye, sanat yapıları, köprü, tünel ve üstyapı işleri olduğu anlaşılmaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin olan ulaşım yolları (santral binası şalt sahası hariç), ulaşım yolları (santral binası şalt sahası), enerji tünelleri ve derivasyon tünelleri işleri toplam tutarı 114.950.176,56 TL belirlenmiş olup, yapılan hesaplamalara aşağıdaki tabloda yer verilmiştir. Sonuç olarak, ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin olan tutarın güncelleme yapılmadığında bile aranılan asgari iş deneyim tutarını karşılandığı (126.374.372,08x0,8=101.099.497,66 TL) anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır. (Güncelleme yapıldığında elde edilen tutar= 161.693.106,05 TL)

İşin Adı

Tutar (TL)

Ulaşım Yolları (Santral Binası Şalt Sahası Hariç)

7.594.873,86

Ulaşım Yolları (Santral Binası Şalt Sahası)

529.813,11

Toplam

8.124.686,97

%33 Tenzilatlı Tutar (8.124.686,97x0,67)

5.443.540,27

Enerji Tünelleri

178.498.122,08

Derivasyon Tüneli

4.012.938,40

Toplam

182.511.060,48

%40 Tenzilatlı Tutar (182.511.060,48x0,60)

109.506.636,29

TOPLAM (5.443.540,27+109.506.636,29)

114.950.176,56

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif Ederay İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.-Yedigöze İnş. Danış. Otom. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Ederay İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Ümit Çelik adına düzenlenmiş Demiryolu Boğaz Tüp Geçişi, Tüneller ve İstasyonlar İnşaatı (Sözleşme BC1)” işine ilişkin iş yönetme belgesi incelendiğinde, ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin olan batırma tünel işleri, diğer tünel işleri ve yol işleri toplam tutarının 63.942.146.195,00 JPY olduğu (20.105.327.670,00+ 41.275.453.312,00+ 2.561.365.213,00), bahse konu tutarın 1/5’inin dikkate alınacağı ve belgeye konu işin sözleşme tarihi olan 25.05.2004’te Türkiye Cumhuriyeti Merkez Bankası JPY (Japon Yeni) alış kurunun 13,408 TL olarak yayımlandığı dikkate alındığında bu tutarın 171.467.259,24 TL’ye karşılık geleceği (63.942.146.195,00x 0,2 x 0,013408) ve güncellendiğinde 449.306.024,40 TL tutarına ulaşılacağı, bu kapsamda pilot ortak açısından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarı olan 119.999.390,48 TL’yi (149.999.238,10 x 0,80=119.999.390,48 TL) karşıladığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

- Söz konusu İş Ortaklığı’nın özel ortağı Yedigöze İnş. Danış. Otom. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Sivrihisar-Eskişehir-Bozüyük Yolu Km: 257+700-297+100 Arasındaki Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel, BSK ve Köprülü/Altgeçit Kavşakları Yapılması İşi”ne ilişkin iş deneyim belgesi incelendiğinde belge tutarının 78.308.262,00 TL olduğu, pilot ortağın sağlanması gereken tutarın tamamını karşıladığı hususu göz önüne alındığında özel ortak açısından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının (149.999.238,10 x 0,80 x 0,40=47.999.756,19 TL) güncelleme yapılmadan bile karşılandığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi,

g) Bu bent boş bırakılmıştır,

…

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 04.07.2012, 05.07.2010, 24.03.2010, 26.09.2007, 07.03.2007, 27.03.2003, 09.01.2001, 07.02.2000 ve 02.02.2000 tarihli Türkiye Ticaret Sicil Gazeteleri ilgili sayfaları ve tüzel kişiliği temsile yetkili olan Orhan Fatih Yılmaz’a ait imza sirküleri ile Mustafa Şahingöz’e ilişkin vekâletname ile imza beyannamesinin sunulduğu görülmüş olup, www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan sorgulamada söz konusu Ticaret Sicil Gazetelerine ulaşıldığı ve söz konusu gazetelerin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazeteleri olduğu anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif Ederay İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.-Yedigöze İnş. Danış. Otom. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Ederay İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 11.04.2016, 06.04.2015, 25.12.2012, 15.12.2011 ve 10.02.2009 tarihli Türkiye Ticaret Sicil Gazeteleri ilgili sayfaları, tüzel kişiliği temsile yetkili olan Hakan Karabacak’a ait imza sirküleri ile İlhan Öztürk’e ilişkin vekâletname ve imza beyannamesinin sunulduğu, özel ortak Yedigöze İnş. Danış. Otom. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 05.05.2015, 21.04.2015, 27.03.2015, 13.01.2014, 25.09.2013 ve 21.08.2000 tarihli Türkiye Ticaret Sicil Gazeteleri ilgili sayfaları ve tüzel kişiliği temsile yetkili olan Muhammed Numan Salman’a ait imza sirküleri ile Talha Aslan’a ilişkin vekâletname ve imza beyannamesinin sunulduğu görülmüş olup, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin internet sayfası üzerinden yapılan incelemede de söz konusu belgelerin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazeteleri olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi AGA Enerji Nak. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan “Mimar Ecemi-Nesimi-Azatlık Cad.–Dernegül (Lot
1 ) ve Mimar Ecemi-Otogar (Lot
2 ) metro hatları ve istasyonlarının inşaatı” işine ilişkin iş bitirme belgesi, Bimholl İnş. A.Ş - Budakyol İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Yapaş Yatırım A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan pilot ortak Bimholl İnş. A.Ş.ne ait “İzmir Çevreyolu-Aydın Otoyolu” işine ilişkin iş bitirme belgesi, Fernas İnş. A.Ş.- Öztaş İnş. İnş. Mal. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan pilot ortak Fernas İnş. A.Ş.ne ait “Batman Sağ Sahil Sulaması İnşaatı” işine ilişkin iş bitirme belgesi, Mön İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Antalya-Alanya 4. Kısım yolu km:109+000-141+400 arası Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü sınırlarındaki Antalya İli” yol yapım işine ilişkin iş bitirme belgesi incelendiğinde, söz konusu belgelerde ihale konusu iş veya benzer işin içinde yer almayan işlerin bulunduğu, bu durumun anılan belgelerdeki işin adından, yapım tekniğinden veya işin tanımından anlaşıldığı, bu nedenle idarece söz konusu iş deneyim belgelerinin kapsadığı alt işler ve bu alt işlerin tutarları dikkate alınarak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında belge değerlendirilmesi yapılması gerekmekte ise de söz konusu isteklilerin ekonomik açıdan en avantajlı ve ikinci en avantajlı teklif sahibi istekliler olmaması nedeniyle, ayrıştırma yapılmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi