KİK Kararı: 2017/UY.I-2495 (13 Eylül 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/045
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 13.09.2017
Karar No : 2017/UY.I-2495

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Yeşilyurt Mahallesi 2776 Sokak No: 41/3 Melikgazi/KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,

Gültepe Mahallesi Özüm Caddesi No: 8 38140 Melikgazi/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/374661 İhale Kayıt Numaralı “Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mahallesi Yıldırım Beyazıt 32 Derslik İlkokul Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 26.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mahallesi Yıldırım Beyazıt 32 Derslik İlkokul Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 01.03.2017 tarih ve 12437 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 16.08.2017 tarihli ve 2017/MK-377 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/553-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarfı içerisinde sunmuş oldukları Betonarme Karkas Bina işlerinin ikmaline ait iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen BIII grubu Üst Yapı Bina işleri kapsamında yer almadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, iş deneyim belgesindeki işlerin çeşidinin BIII grubu bina işleri kapsamındaki İnşaat, Mekanik, Elektrik, Asansör, Saha Tanzimi ve Peyzaj işlerinden oluştuğu, sunulan iş deneyim belgesi ikmal inşaatı işine ait olup, iş deneyim belgesine esas olan sözleşme kapsamında %100 oranında üst yapı bina işlerinin yapıldığı, BIII benzer iş gruplarının BI grubu restorasyon, rekonstrüksiyon ve fonksiyon değişikliği işleri dışındaki bütün üstyapı inşaatlarını kapsadığı, ikmal inşaatının ihale konusu iş ile birebir karşılaştırmaya tabi tutulmasının benzer iş belirlenmesinin maddi ve hukuki gerekçesine aykırılık teşkil edeceğinden iş bitirme belgelerinin BIII grubu işler arasında değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 13.02.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içerisinde şikâyet hakkında bir karar almadığı ve başvuru sahibinin 01.03.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine alınan 22.03.2017 tarihli ve 2017/UY.I-890 sayılı Kurul kararında “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği,

Davacı Ahmer Harfiyat Taah. İnş. Nak. ve Petrol Ürü. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 16. İdare Mahkemesinin 13.07.2017 tarihli ve E:2017/1068 sayılı kararı ile “...Dava dosyasının incelenmesinden; Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 26.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mahallesi Yıldırım Beyazıt 32 Derslik İlkokul Yapımı" ihalesine ilişkin olarak davacı tarafından; iş deneyim belgesinin İdari Şartname'de belirtilen BIII grubu üst yapı bina işleri kapsamında olmasına rağmen idarece benzer iş kapsamında olmadığı gerekçesiyle tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasıyla yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

...

Olayda; davacının iş deneyimi yeterlik koşulunu tevsik etmek üzere Melikgazi Belediye Başkanlığı tarafından 16.12.2015 tarihinde düzenlenmiş "İldem C Grubu 4. Etap 1068 Adet Konutlu İnşaat Yapım İşi"ne ilişkin bir iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge kapsamında iş sahibinin S.S. İl-Dem Erciyes Toplu Konut Yapı Koop. Başkanlığı, uygulanan yapı tekniğinin "Betonarme(Karkas)" olduğu hususlarının belirtildiği, açıklama bölümünde "İlgili yüklenicinin Kayseri Sosyal Güvenlik Müdürlüğünden aldığı 10.12.2015 tarihli ve 53494150-17242687 sayılı yazısında belirtilen aşağıdaki seviyeler dikkate alınarak düzenlenmiştir." şeklinde açıklamaya yer verildiği, iş kapsamında 20 adet binada %5,07 ile % 64,09 arasında değişen oranlarda eksik işlerin tamamlamasının yapıldığı, belge ile birlikte başvuru sahibince işe ilişkin noter onaylı sözleşme ve ilgili diğer belgelerin de sunulduğu belirlenmiştir.

Her ne kadar, dava konusu Kurul kararında, tamamlama, onarım vb. işlere ilişkin iş deneyim belgesinin kabul edilebilmesi için Tebliğin 2.4 maddesi gereği ihale dokümanında buna ilişkin düzenlemenin yer alması gerektiğinden bahisle tamamlama işine ilişkin iş deneyim belgesinin benzer iş kabul edilemeyeceğine karar verildiği görülmekte ise de, anılan Tebliğin 2.4 maddesinde, tamamlama, onarım vb. yapım işlerine ilişkin benzer işlerin belirlenmesinde işin niteliği ve listedeki gruplar göz önüne alınarak rekabeti engellemeyecek şekilde idarece belirleme yapılmasının öngörüldüğü, söz konusu düzenlemede, yeni işe ilişkin ihalede tamamlama işlere ilişkin iş deneyim belgesinin sunulabilmesini engelleyen veya tamamlama işe ilişkin iş deneyim belgesinin sunulabilmesi için idari şartnamede yer almasını zorunlu kılan düzenleme bulunmadığı görülmektedir.

Bu durumda davacı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tamamlama işe ilişkin olduğunda tereddüt bulunmamakla birlikte, iş kapsamında 19.950.000,00 TL tutarında 20 adet binada %5,07 ile % 64,09 arasında değişen oranlarda eksik işlerin tamamlandığı, uygulanan yapı tekniğinin betonarme olduğu ve BIII grubuna giren imalatları içerdiği nazara alındığında, işin içeriği, niteliği ve büyüklüğü gibi hususlarda bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, sırf iş deneyim belgesinin tamamlama işi olduğundan bahisle itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.” gerekçesiyle “yürütmenin durdurulması”na karar verildiği,

Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen Kurulun 16.08.2017 tarihli ve 2017/MK-377 sayılı kararı ile “1- 22.03.2017 tarih ve 2017/UY.I-890 sayılı Kurul kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının yeniden incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin Ankara 16. İdare Mahkemesinin 13.07.2017 tarihli ve E:2017/1068 sayılı yürütmeyi durdurma kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda ve Yönetmelik’in 18’inci maddesi çerçevesinde istenilen bilgi ve belgelerle sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıdadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

...

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

...

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “...

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “...

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

...

2.4. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım işi ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu ile BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, Kanunun 5 inci maddesinde rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olacaktır.

...

Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi

(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ

I. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri

2. Taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri

3. Taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri

II. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)

14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

III. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. BII. Grup işler

2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri

” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mahallesi Yıldırım Beyazıt 32 Derslik İlkokul Yapımı

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı ve türü:

Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mah.8600 Ada 1 parsel Nolu Arsaya B+Z+3N Kattan oluşan Okul İnşaatı,Çevre Tanzimi,Bekçi Kulübesi

ç) Yapılacağı yer:Melikgazi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “...

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı resmi gazetede yayınlanan yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer iş tebliğindeki benzer iş grupları listesindeki B-III grubu(Başlangıçtan Sonuna Kadar Yeni Yapım) işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi veya Mimar” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıdaki doküman düzenlemelerine göre, incelemeye konu yapım işinin Melikgazi İlçesi Yeşilyurt Mahallesi Yıldırım Beyazıt 32 Derslik İlkokul Yapımı işi olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan (B) III. Grup Bina İşlerinin (Başlangıçtan Sonuna Kadar Yeni Yapım) benzer iş olarak kabul edileceği, benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri olarak ise inşaat mühendisliği veya mimarlık bölümünün sayıldığı, tamamlama, onarım, tadilat vs. yapım işlerine ait iş deneyim belgelerinin kabul edileceğine dair bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.

Başvuru sahibi Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Melikgazi Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen 16.12.2015 tarihli ve 743-Y-ÖS-33-4 sayılı iş bitirme belgesinin, anılan iş deneyim belgesinin düzenlenmesinde esas alınan 19.12.2012 tarihli Müteahhitlik sözleşmesinin, Teknik ve İdari Şartnamenin, Mahal Listelerinin, Yapı Ruhsatlarının, Kooperatif tarafından düzenlenen Hakediş listelerinin ve Kayseri Sosyal Güvenlik Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş olan iş deneyim belgesine konu işte Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından tamamlanan kısımların yüzde olarak gösterildiği belgenin sunulduğu görülmüştür.

Ayrıca Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan 28 Aralık 2015 tarihli ve 8977 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 668’inci sayfası incelendiğinde, Aykara Harfiyat Taah. İnş. Nak. ve Petrol Ürü. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ticaret unvanının Ahmer Hafriyat Taah. İnş. Nakl. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. şeklinde değiştirildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan 16.12.2015 tarihli iş deneyim belgesi incelendiğinde, iş sahibinin S.S. İl-Dem Erciyes Toplu Konut Yapı Koop. Başkanlığı, işin adının İldem C grubu 4. Etap 1068 adet konutlu inşaat yapım işi, uygulanan yapı tekniğinin Betonarme (Karkas) olduğu, açıklama bölümünde ise “İlgili yüklenicinin Kayseri SGK Müdürlüğünden aldığı 10.12.2015 tarihli ve 53494150-17242687 sayılı yazısında belirtilen aşağıdaki seviyeler dikkate alınarak düzenlenmiştir.

38-40 PAFTA 852 ADA 1 PARSEL C67 BLOK %5,07

38-40 PAFTA 851 ADA 4 PARSEL C68 A BLOK %5:30

38-40 PAFTA 851 ADA 4 PARSEL C69 B BLOK %5,30

38-40 PAFTA 851 ADA 4 PARSEL C70 C BLOK %5,34

38-40 PAFTA 851 ADA 4 PARSEL C71 D BLOK %5,30

38 PAFTA 847 ADA 1 PARSEL C72 A BLOK %14,25

38 PAFTA 847 ADA 1 PARSEL C73 B BLOK %16,54

38 PAFTA 847 ADA 1 PARSEL C74 C BLOK %20,02

33 PAFTA 847 ADA I PARSEL C75 D BLOK %20,50

38 PAFTA 849 ADA 1 PARSEL C76 A BLOK %36,37

38 PAFTA 849 ADA 1 PARSEL C77 B BLOK %57,11

38 PAFTA 849 ADA 1 PARSEL C78 C BLOK %49,57

38 PAFTA 846 ADA 1 PARSEL C79 A BLOK %29,75

38 PAFTA 846 ADA 1 PARSEL C80 B BLOK %23,97

38 PAFTA 845 ADA 4 PARSEL C81 A BLOK %37,31

38 PAFTA 845 ADA 4 PARSEL C82 B BLOK %46,20

38 PAFTA 843 ADA 3 PARSEL C83 - %31,57

31 PAFTA 843 ADA 1 PARSEL C84 A BLOK %48,52

31 PAFTA 843 ADA 1 PARSEL C85 B BLOK %62,96

31 PAFTA 843 ADA 4 PARSEL C86 - %64,09” şeklinde açıklamalara yer verildiği görülmüştür.

Kayseri 4. Noterliği tarafından 22726 yevmiye numarası ile onaylanan müteahhitlik sözleşmesinin “Sözleşmenin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde ise “852/1 Ada 1 Blok, 851/1 Ada 4 Blok, 847/1 Ada 4 Blok, 849/1 Ada 3 Blok, 846/1 Ada 2 Blok, 845/4 Ada 2 Blok, 843/3 Ada 1 Blok, 843/4 Ada 1 Blok, 843/1 Ada 2 Blok, TOPLAM 20 Blok ada, pafta, parseller üzerindeki Blokların (daha önceden Eras İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. ile İşveren arasında yapılmış olan sözleşmenin feshi nedeniyle) 4. Etap 1068 Konutluk İnşaattan Yarım Bırakılmış Haldeki kooperatifin Yeşil Defterinde Belirtilen İşlerin Anahtar Teslimi Götürü Bedel Yapım Sözleşmesi ve sözleşmenin eklerindeki koşullara ve mevcut yarım bırakılmış İşlerinin tamamlatılması ve yapılması işidir.

Yukarıdaki yapılacak işlerde, işverenin vereceği projeye ve İşverenin verdiği ödeme dilimine uygun olarak taraflarca hazırlanan iş programına MÜTEAHHİT uymak zorundadır.

MÜTEAHHİT, sözleşmeye konu iş ile ilgili olarak iş bu sözleşme öncesinde müteahhit olarak iş yapmış Eras İnşaat A.Ş. firması tarafından birtakım imalatların yapılmış olduğunu yerinde görerek tespit etmiş ve mevcut hali ile işin geri kalan kısmını tamamlamayı kabul ve taahhüt etmiştir. Eras İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. ile İşveren arasında yapılmış olan Son Tespit (Kesin) Hakedişindeki bilgiler, fotoğraflar ve Tespit raporundaki kayıtlar, Müteahhit tarafından da bilinmekte ve kabul edilmektedir.

Bu çerçevede işveren ile eski yüklenici Eras İnşaat A.Ş. arasında imzalanmış olan keşif özet belgelerini, seviye tespit tutanaklarını itirazsız bir şekilde ve bu belgelerin içeriğinin doğruluğunu yerinde yaptığı tespitler ile kabul etmiştir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İş deneyim belgesinde yer verilen açıklama ile 19.12.2012 tarihli Müteahhitlik sözleşmesi düzenlemeleri ve Kayseri Sosyal Güvenlik Müdürlüğünün aldığı 10.12.2015 tarihli ve 53494150-17242687 sayılı yazı bir arada değerlendirildiğinde, uyuşmazlığa konu iş deneyim belgesinin S.S. İl-Dem Erciyes Toplu Konut Yapı Koop. Başkanlığı ile Eras İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. arasında yapılmış olan fesih nedeniyle eksik kalmış işlerin tamamlanmasını kapsadığı anlaşılmıştır.

İş deneyim belgesine konu işin sözleşmesinin eki olan Teknik ve İdari Şartname’nin “Ödemeler” başlıklı 2’nci maddesi de incelendiğinde, iş kapsamında 20 adet binada binaların %35,91 ile %94,93 arasında değişen oranlarda tamamlandığı binaların %5,07 ile %64,09 arasında değişen oranlarda ise başvuru sahibi tarafından yapımının gerçekleştirildiği, işlere ait pursantaj tablolarının yer aldığı, bu tabloya göre başvuru sahibi isteklinin üst pursantajlardan Temel Betonun Dökülmesi(Kazı Dahil), Bodrum Kattan En Üst Tabliye, Beton Döküm İşlerinin alt pursantajlarından, Bodrum Kat Betonu, Bodrum Kat Perdeleri, Normal Kat Betonları, Sahanlık ve Merdivenler’e ilişkin herhangi bir imalatının bulunmadığı, bunların dışında Duvar İşleri, İç Sıva İşleri, Çatı İşleri vb. inşaat imalatlarının yapıldığı ve anılan maddede tamamlanma oranlarının gösterildiği, dolayısıyla anılan belgenin tamamlama (ikmal) işine ilişkin düzenlendiği anlaşılmıştır.

Şikâyete konu ihalede ihale konusu işin kazı ve dolgu, kalıp, demirli ve demirsiz beton işleri, betonarme demiri işleri, duvar, sıva, ısı yalıtımı, mantolama, cephe kaplama vb. tüm imalatların gerçekleştirileceği, dolayısıyla ihale konusu iş kapsamında yapılacak imalatların yeni bina yapımını içerdiği, benzer iş tanımından da anlaşılacağı üzere baştan sona (temelden-çatıya) bir inşaatın gerçekleştirilmesi gerektiği belirlenmiştir.

Ahmer Harfiyat Taah. İnş. Nak. ve Petrol Ürü. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işte ihale konusu iş veya benzer iş tanımında yer alan yapılara ilişkin baştan sona tüm imalatların yapılmadığı, oysaki başvuruya konu işte baştan sona bütün imalatların yer aldığı ve benzer iş tanımında açıkça başlangıçtan sonuna kadar yeni yapılan işlerin kabul edileceğinin belirtildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin bina işlerine ilişkin bütün imalatları içerisinde barındırmayan iş deneyim belgesine konu işte gerçekleştirilen işin içeriği, niteliği ve büyüklüğü gibi hususları incelendiğinde de iş deneyim belgesinin ihale konusu işte iş deneyimin tevsiki amacıyla kullanılamayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi