KİK Kararı: 2017/UY.I-2380 (25 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/042
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 25.08.2017
Karar No : 2017/UY.I-2380

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Te-Pol Yapı İnş. Mak. Nak. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

Başkent Bulvarı Özçelik İş Merkezi 14. Sok. No: 4/60 Ostim Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,

G.M.K Bulvarı 33220 Toroslar/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/317601 İhale Kayıt Numaralı “Mersin - Erdemli-Silifke Dy Km:21+500-41+500 (Çeşmeli Oto Bağ-Kocahasanlı Arası) Bsk ve Km:41+500-82+800 Arası Köprü ve Üstyapı (Bsk) İşleri (İkmal) İnşaatı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin - Erdemli-Silifke Dy Km:21+500-41+500 (Çeşmeli Oto Bağ-Kocahasanlı Arası) Bsk ve Km:41+500-82+800 Arası Köprü ve Üstyapı (Bsk) İşleri (İkmal) İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Te-Pol Yapı İnş. Mak. Nak. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 28.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.08.2017 tarih ve 45555 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2003 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu iş kapsamındaki 58 adet iş kalemi içerisinde yer alan özel ve paçal iş kalemlerine ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği'nde yer verilen açıklamalar uyarınca hazırlanması gereken analiz formatlarının ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmediği, bu durumun anılan Tebliğ’in 45.1.4’üncü maddesi ile örtüşmediği, bu nedenle bu hususla ilgili düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmüne,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir…” açıklamasına,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Mersin - Erdemli-Silifke DY Km:21+500-41+500 (Çeşmeli Oto Bağ-Kocahasanlı Arası) BSK ve Km:41+500-82+800 Arası Köprü ve Üstyapı (BSK) İşleri (İKMAL) İnşaatı Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:1973E040980 - 1985E040270

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

405.000 ton PMAT veya PMT, 625.000 m2 BSK, Köprü ve Sanat Yapıları yapılması işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:MERSİN

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Birim fiyat teklif cetveli standart formu ise “

A

B

Sıra No

Iş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

KGM/2200/P

HER CİNS VE KLASTAKİ ZEMİNDE YARMA VE YAN ARİYET KAZISI YAPILMASI VE KULLANILMASI (KIRMATAŞ ŞOSE VE ASFALT SÖKÜLMESİ DAHİL)

metreküp

350.000

2

KGM/2202/P

HER CİNS VE KLASTAKİ ZEMİNDE OCAK ARİYETİ KAZISI YAPILMASI VE KULLANILMASI

metreküp

78.000

3

KGM/2209/P

DOLGUYA GELEN HER CİNS VE KLASTAKİ KAZI MALZEMESİNİN SULANMASI VE SIKIŞTIRILMASI.

metreküp

140.000

4

KGM/2500/P-2

HER CİNS VE KLASTAKİ ZEMİNDE REGLAJ (PG=26 M), (TRAFİK İŞARETLEME MALZEMELERİNİN TEMİNİ, İŞARETLEME YAPILMASI VE EMNİYET TEDBİRLERİNİN ALINMASI DAHİL)

kilometre

23

5

04.286

GALVANİZLİ BORU (2 1/2")

metre

2.400

6

12.2204

Ø400 MM ANMA ÇAPLI HDPE ESASLI KORUGE KAN.BORUSUNUN DÖŞENMESİ

metre

14.400

7

18.500/İB-11

B(25/5) TİPİ P.V.C.SU TUTUCU BANDI İLE SIZDIRMAZLIK VE İNŞAAT DERZİ YAP.

metre

620

8

23.255/İB-7

KANALİZASYON VE YAĞMURSUYU İNŞAATLARINDA; SFERO DÖKÜM IZGARA

kilogram

18.500

9

KGM/14.101/P

KÖPRÜ CİVARINDA KAYADAN BAŞKA HER CİNS VE KLASTAKİ ZEMİNİN KAZILMASI VE KULLANILMASI (MAKİNE İLE)

metreküp

15.000

10

KGM/14.110/P

HER DERİNLİKTE, HER CİNS VE KLASTAKİ ZEMİNDE, KURUDA VEYA SUDA HER TÜRLÜ SANAT YAPISI KAZISI YAPILMASI (KÖPRÜ TEMEL KAZISI HARİÇ).

metreküp

70.000

11

KGM/14.213/P

KURUDA VEYA SUDA HER KLASTA ZEMİNDE KÖPRÜ TEMELİ KAZISI

metreküp

27.000

12

KGM/16.072/P

KÖPRÜLERDE VE HEYELANLI BÖLGELERDE Ø 100 ÇAPINDA HER BOYDA YERİNDE DÖKME KAZIK YAPILMASI (C25/30 HAZIR BETON HARCI İLE)

metre

9.800

13

KGM/16.100/K-H

HER TÜRLÜ İNŞAAT TEMELLERİNDE (KÖPRÜ TEMELLERİ HARİÇ) KURUDA VEYA SUDA HER DOZDA DEMİRSİZ BETON (C 16/20 HAZIR BETON HARCI İLE)

metreküp

4.000

14

KGM/16.101/P-1

KÖPRÜ TEMELLERİNDE KURUDA VEYA SUDA HER SINFTA DEMİRSİZ BETON. (BETON TESİSİ İLE)

metreküp

1.400

15

KGM/16.120/P-1

HER TÜRLÜ İNŞAATTA TEMEL DIŞINDA KURUDA VE SUDA HER DOZDA DEMİRSİZ BETON

metreküp

28.800

16

KGM/16.122/K-H/P

HENDEKLERİN BETONLA KAPLANMASI (C25/30 HAZIR BETON HARCI İLE HENDEK VEYA KAPLAMA BETONU)

metreküp

4.800

17

KGM/16.130/K-H

HER TÜRLÜ İNŞ.(KİRİŞLİ VE KUTU MENF.KÖPRÜ.VE BETON.KAZIK HARİÇ, PLAK VE KOMP. MENF.DAHİL) KURUDA VEYA SUDA HER DOZ.DEMİRLİ BETON (C 25/30 HAZIR BET.HARCI İLE)

metreküp

2.240

18

KGM/16.132/K-H

KUTU MENFEZLERDE KURUDA VE SUDA HER DOZDA DEMİRLİ BETON (C 30/37 HAZIR BETON HARCI İLE)

metreküp

1.200

19

KGM/16.133/P-1

KÖPRÜLERDE KURUDA VEYA SUDA , HER DOZDA DEMİRLİ BETON (BETON TESİSİ İLE) (C30-37)

metreküp

21.750

20

KGM/16.135/K-H

PLAK VE KOMPOZİT KÖPRÜLERİN TABLİYELERİNDE BETONARME KAZIKTA, KURUDA VEYA SUDA HER DOZDA DEMİRLİ BETON (C 30/37 HAZIR BETON HARCI İLE)

metreküp

1.400

21

KGM/16.137/K-H-P

KÖPRÜLERİN ÖNGERMELİ (ÖNÇEKİM-ARTÇEKİM) BOYUNA VE ENİNE KİRİŞLERİNDE HER DOZDA DEMİRLİ BETON (C 40/50 HAZIR BETON HARCI) (TAŞIMA VE YERİNE KOYMA DAHİL)

metreküp

5.250

22

KGM/16.139/K-B-H

BACA KAPAĞI TİPİ PREKAST ELEMANLARIN İMALİ VE YERİNE KONULMASI (C 25/30 HAZIR BETON HARCI İLE)

metreküp

25

23

KGM/16.139/K-H

PREFABRİK DRENAJ BACASI YAPILMASI VE YERİNE KONULMASI (C 30/37 HAZIR BETON HARCI İLE)

metreküp

250

24

KGM/16.141/K-H

TOPRAKARME İÇİN PREKAST CEPHE PANELLERİ YAPILMASI VE YERİNE KONULMASI (C 30/37 HAZIR BETON HARCI İLE)

metreküp

800

25

KGM/16.142/K-H

PREKAST CEPHE PANELLERİ YAPILMASI VE YERİNE KONULMASI (C 25/30 HAZIR BETON HARCI İLE)

metreküp

260

26

KGM/16.581/1/P

PÜSKÜRTME BETONU (SHOTCRETE) YAPILMASI (HAZIR BETON İLE)

ton

5.000

27

KGM/17.002/P

HARÇLI MOLOZ TAŞ İNŞAAT (MOLOZ TAŞ)

metreküp

17.500

28

KGM/17.081/P

OCAK TAŞI İLE İSTİFSİZ TAŞ DOLGU YAPILMASI

metreküp

12.500

29

KGM/18.185/P

PATLAYICI MADDE KULLANMADAN DEMİRLİ VEYA DEMİRSİZ BETON İNŞAATIN YIKILMASI

metreküp

15.000

30

KGM/18.189/P

PARKE,BETON PLAK,ADİ KALDIRIM VE BLOKAJ SÖKÜMÜ VE NAKLİ

metrekare

60.000

31

KGM/18.191/P

BORDÜR SÖKÜMÜ VE NAKLİ

metre

86.000

32

KGM/19.022/K

KÖPRÜLERDE POLİMER BİTÜMLÜ MEMBRAN İLE SU YALITIMI YAPILMASI

metrekare

12.800

33

KGM/21.051

MENFEZLERDE 6 M VE DAHA KÜÇÜK GÖZ AÇIKLIKLARI İÇİN DÖŞEME, KİRİŞ VE KEMER TAŞIYICI İSKELELER

metreküp

2.250

34

KGM/21.053

KÖPRÜLERDE DÖŞEME,KİRİŞ, BAŞLIK KİRİŞİ VE KEMER TAŞIYICI İSKELELERİ

metreküp

17.500

35

KGM/25.052

KATRAN BADANA

metrekare

16.750

36

KGM/2540/P-K

BORDÜRLERLE ÇEVRİLMİŞ REFÜJLERDE BİTKİSEL TOPRAK TABAKASI TEŞKİLİ

metreküp

50.000

37

KGM/2641/P-1

KONKASÖRDE KIRILAN MALZEME İLE TOPRAKARME ARKASI ÇELİK ANKRAJ ŞERİTLERİ ÜZERİ DOLGU YAPILMASI (MALZEME TEMİNİ, NAKLİ, SERİLMESİ,SULANMASI VE SIKIŞTIRILMASI DAHİL)

metreküp

48.200

38

KGM/28.010/K

KÖPRÜLERDE 0-80 MM.BOYUNA HAREKET KAP.SABİT ANKR.KAUÇUK CONTALI,SICAK HAD. EKSTRÜDE ÖZEL ÇELİK PROF., SU GEÇ.TİP GENL. DERZİ YAP.VE YERİNE KONULMASI

metre

430

39

KGM/3605/P

TÜNEL TİPİ PVC ESASLI DRENAJ BORUSU TEMİNİ VE DÖŞENMESİ

metre

6.000

40

KGM/3605/P-3

Ø 150 MM.LİK SERT PVC BORU TEMİNİ VE DÖŞENMESİ

metre

3.000

41

KGM/3790/P

İNŞAAT BÜNYESİNE GİREN YUVARLAK DEMİR VE NERVÜRLÜ ÇELİK ZATİ BEDELİ, YÜKLENMESİ, TAŞINMASI, BOŞALTILMASI, İSTİFİ VE İŞÇİLİĞİ (Ø32 MM'YE KADAR HER ÇAPTAKİ )

ton

5.600

42

KGM/3791/P-1

KÖPRÜLERDE PROFİLLİ DEMİRDEN YAYA KORKULUĞU (BOYAMA DAHİL), KAZIK ÇARIĞI, MESNET VE TEFERRUATI,BORDÜR KENARI VE AYRIM DEMİRİ İLE AHŞAP MENFEZ VE KÖPRÜLERDE MADENİ BİRLEŞTİRME UNSURLARI İMALİ VE YERİNE MONTAJI

ton

156

43

KGM/3792/P-1

YÜKSEK DAYANIMLI ÖNGERME ÇELİĞİNİN; ZATİ BEDELİ, YÜKLENMESİ, TAŞINMASI, BOŞALTILMASI, İSTİFİ, MUHAFAZASI VE İŞÇİLİĞİ (0,6 İNÇ HALAT)

ton

338

44

KGM/3793

KILIF BORUSU TEMİNİ

metre

37.500

45

KGM/3805

NEOPREN (LASTİK) MESNET TERTİBATI

desimetreküp

4.800

46

KGM/52.021/K-P

ÇELİK AĞLARLA ŞEV KORUMA YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL)

metrekare

90.000

47

KGM/52.022/K-P

ÇELİK AĞLARLA YAPILAN ŞEV KORUMASI İÇİN TEPE ANKRAJI TESİS EDİLMESİ (NAKLİYE DAHİL)

adet

2.200

48

KGM/52.023/K-P

ÇELİK AĞLARLA YAPILAN ŞEV KORUMASI İÇİN TOPUK VE YÜZEY ANKRAJI TESİS EDİLMESİ (NAKLİYE DAHİL)

adet

1.800

49

KGM/7501/P

PREFABRİK BETON PARKE İMALİ VE YERİNE DÖŞENMESİ (8 CM.KALINLIKTA)

metrekare

97.500

50

KGM/7504/P

HER TİP VE KESİTTE PREFABRİK BETON BORDÜR YAPILMASI VE YERİNE DÖŞENMESİ

metre

99.700

51

KGM/7512/P

TOPRAKARME ANKRAJ ŞERİTLERİNİN TEMİNİ VE KULLANILMASI (ZATİ BEDELİ, YÜKLENMESİ, TAŞINMASI, BOIŞALTILMASI VE İSTİFİ DAHİL)

metre

63.750

52

KGM/9003/P

DELGİ MAKİNESİYLE HER TÜRLÜ ZEMİNDE/ KAYADA HER BOY VE AÇIDA BLON TESİS EDİLMESİ (HERŞEY DAHİL) (Ø32 MM'YE KADAR HER ÇAPTAKİ )

metre

35.000

53

OTO 1

H2 ENGELLEME DÜZEYİNE SAHİP TEK TARAFLI OTOKORKULUK SİSTEMİ YAPILMASI VE MONTAJI (H2-W4-A) (MALZEME BEDELİ VE İŞ BAŞINA NAKLİ DAHİL) (İNDİRME BÖLGELERİ VE/VEYA GEÇİŞ ELEMANLARI DAHİL)

metre

6.500

54

ÖZEL PRF. IZGR.

PREFABRİK BETON İZGARA YAPILMASI VE YERİNE KONULMASI

adet

55.000

55

KGM/40.130

ASFALT KAZIMA MAKİNESİ İLE HER CİNS BİTÜMLÜ KARIŞIM KAPLAMALARIN KAZINMASI VE KAZINAN ASFALTIN NAKLİ

metreküp

102.000

56

KGM/6100/P

PLENT-MİKS ALTTEMEL VEYA PLENT-MİKS TEMEL YAPILMASI (KIRILMIŞ VE ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE)

ton

405.000

57

KGM/6330/P

BAKIM İÇİN ASFALT BETONU BİNDER KARIŞIMI TEMİNİ (KIRILMIŞ VE ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE)(İDARE MALI BİTÜM İLE)

ton

30.000

58

KGM/BSK/1P

27 CM SIKIŞMIŞ KALINLIKTA KIRILMIŞ VE ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE ASTARSIZ TEMEL ÜZERİNE BSK YAPILMASI (12 CM BİTÜMLÜ SICAK TEMEL TABAKASI, 10 CM ASFALT BETONU BİNDER TABAKASI, 5 CM ASFALT BETONU AŞINMA TABAKASI (BİTÜM İDAREDEN - AŞINMA PERFORMANS ARTTIRICI KATKI İLE MODİFİYE)

metrekare

625.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

” şeklindedir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinin son fıkrası uyarınca ihale konusu iş kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) bulunması halinde söz konusu iş kalemlerine ilişkin olarak analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının ihale dokümanı kapsamında aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılmak üzere istekli olabileceklere verilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede, ihale konusu iş içerisinde özel/paçal iş kalemlerinin bulunduğu, ancak ihale dokümanında söz konusu iş kalemlerine ilişkin olarak analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarına yer verilmediği tespit edilmiştir.

Bununla beraber, ihale dokümanı kapsamında hazırlanan birim fiyat tariflerinde anılan iş kalemleri kapsamında gerçekleştirilecek imalatların detaylı olarak belirlenerek birim fiyata dahil olan ve olmayan masrafların ayrıntılı olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin anılan maddesinde yer verilen açıklama uyarınca ihale dokümanı kapsamında açıklama istenilecek iş kalemlerine ait analiz formatı verilmesindeki amacın teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerin söz konusu iş kalemlerine ilişkin öngördükleri teklif bedelini açıklamaları sırasında kullanabilmelerini sağlamak olduğu, bu doğrultuda söz konusu analiz formatlarının aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece her halükarda hazırlanarak teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulama yazıları ekinde gönderilmesinin mümkün ve de zorunlu olduğu açıktır.

Bu bağlamda, idare tarafından aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ekinde açıklama istenilen iş kalemleri ile bu iş kalemlerine ait açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin aşırı düşük teklif sahiplerine gönderilerek söz konusu eksikliğin giderilebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi