KİK Kararı: 2017/UY.I-1789

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/032
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 23.06.2017
Karar No : 2017/UY.I-1789

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Dcm Madencilik Tem. Yem. Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İlaçlama Gençlik ve Spor Hiz. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Gevher Nesibe Mah. Gök Geçidi Mestaş Tegin Plaza Kat: 4 No: 34 Kocasinan/KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocasinan Belediye Başkanlığı,

Gevher Nesibe Mh. Tekin Sk. No. 10 PK: 38010 Kocasinan/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/179538 İhale Kayıt Numaralı “Kocasinan İlçesi Ebiç Mahallesine Sosyal Tesis Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocasinan Belediye Başkanlığı tarafından 04.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kocasinan İlçesi Ebiç Mahallesine Sosyal Tesis Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Dcm Madencilik Tem. Yem. Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İlaç. Genç. ve Spor Hiz. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.05.2017 tarih ve 30241 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1320 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede sundukları iş bitirme belgesinde %51 ortak olarak belirtilmiş olmaları nedeniyle ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından iş deneyim tutarlarının yetersiz bulunarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak iş bitirme belgesine konu işin yalnızca kendileri tarafından yapıldığı, bahse konu işin 2 ortaklı olarak gözükmesinin EKAP'a kayıt aşamasında iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin sehven yapmış olduğu bir hatadan kaynaklandığı, zira başvuruya konu ihalede değerlendirme dışı bırakılmaları neticesinde iş bitirme belgesini düzenleyen idareye başvuruda bulundukları ve idarenin de yapmış olduğu hatayı kabul ederek yeni iş bitirme belgesi düzenlemiş olduğu ve bu iş bitirme belgesinin yeterlik kriterlerini karşıladığı, bu nedenlerle başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idarenin söz konusu hususu bilgi eksikliği olarak değerlendirerek ihaleyi sonuçlandırması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir…”açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1 maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması gerekmektedir.

30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.

30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.

30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza edilecektir.

30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge numarası” esas alınarak yapılacaktır.

30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada, bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.

30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Kocasinan İlçesi Ebiç Mahallesine Sosyal Tesis Yapılması

…

c) Miktarı ve Türü: 1 Adet Betonarme Hizmet Binası Yapılması Yapım İşi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.5.5. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde benzer iş grupları tebliği"nde yer alan B- III grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesine ilişkin yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31.8.2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunluluğunun getirildiği, ilanı veya duyurusu 31.8.2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin asıllarının 01.07.2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Diğer yandan, idarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından otomatik olarak bir “belge numarası” verileceği, ihalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulamasının, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge numarası” esas alınarak yapılacağı anlaşılmıştır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi Dcm Mad. Tem. Yem. Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İla. Gençlik ve Spor Hiz. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi tutarının ihale dokümanında belirlenen yeterlik kriterini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmış olup, idare tarafından değerlendirmeye esas tutar hesap edilirken iş deneyim belgesi tutarının %51’inin başvuru sahibi isteklinin payına düşen iş deneyim tutarı olduğu ve bulunan bu tutar üzerinden güncelleştirme yapılarak bulunan parasal tutar üzerinden yeterlik değerlendirmesinin yapıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli Dcm Mad. Tem. Yem. Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İla. Gençlik ve Spor Hiz. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, kendi adına düzenlenmiş 20.04.2015 tarih ve 2012/123417-573221-1-1 sayı ile Orman ve Su İşleri Şube Müdürlüğü (Kayseri) tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede “Yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı” başlığı altında “Dcm Mad. Tem. Yem. Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İla. Gençlik ve Spor Hiz. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.” ifadesinin yer aldığı, “İş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları, konsorsiyum ise ortaklar ve gerçekleştirdikleri iş kısmı ve tutarları” başlığı altında ise “Dcm Mad. Tem. Yem. Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İla. Gençlik ve Spor Hiz. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 51,00%; Pınar Temizlik Kimya Yemek Hizm. Özel Eğitim Rehab. Merkezi İnş. Nakl. Taah. İlaç. Gençlik ve Spor Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. – 49,00%” ifadesine yer verildiği, bu belgede yer alan sayı üzerinden EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde işin iş ortaklığı kapsamında yapılıp yapılmadığı ve ortaklık oranlarının ne olduğu hususuna ilişkin olarak elektronik ortamda yer alan kayıtlar ile teklif dosyasında sunulan belgedeki kayıtların birbiriyle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

EKAP üzerinden söz konusu iş deneyim belgesine esas 2012/123417 IKN’li ihaleye ilişkin sonuç ilanı incelendiğinde teklif dosyasında sunulan iş deneyim belgesinde yer alan bilgilerle uyumlu olacak şekilde işin yüklenicisinin “DCM Mad. Tem. Yem. Hiz. Nak. Ya. İnş. Taah. İla. Genç. ve Spor Hizm. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti., Pınar Tem. Kim. Yem. Hiz. Özel Eği…” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

İtirazen şikayet dilekçesinde yer alan ifadelerden; idarece kesinleşen ihale kararının 11.05.2017 tarihinde başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden bildirilmesini takiben anılan istekli tarafından iş deneyim belgesinin düzeltilmesi amacıyla bu belgeyi düzenleyen İl Orman ve Su İşleri Şube Müdürlüğüne başvuruda bulunulduğu, bu başvuru üzerine ilgili idare tarafından yeniden iş bitirme belgesi düzenlenerek istekliye verildiği anlaşılmıştır.

İtirazen şikayet dilekçesi ekinde sunulan 2012/123417-573221-1-2 sayılı 12.05.2017 tarihli yeni iş bitirme belgesinden işin yüklenicisinin Dcm Mad. Tem. Yem. Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İla. Gençlik ve Spor Hiz. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu ve belgenin “7. İş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları, konsorsiyum ise ortaklar ve gerçekleştirdikleri iş kısmı ve tutarları” kısmının boş olduğu görülmektedir. Bu belgeye ilişkin EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında elektronik ortamda yer alan veriler ile belgede yer alan verilerin birbiriyle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

İş deneyim belgesine konu işin ihalesine ilişkin olarak ilgili idareye söz konusu 2 iş deneyim belgesi arasındaki farkın neden kaynaklandığı hususuna ilişkin soru sorulmuş olup, ilgili idarenin 19.06.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 132584 sayılı cevabi yazısında “İlgi yazınızda bahse konu olan; 2012/123417-573221-1-2 sayı ile düzenlenen iş deneyim belgesinde bu işin yalnızca Dcm Mad. Tem. Yem. Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İla. Gençlik ve Spor Hiz. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından gerçekleştirilmiştir. Düzenlenen bu 2 iş deneyim belgesi arasındaki farkın sehven oluştuğu anlaşılmış olup, ihale ile ilgili evraklar yazımız ekinde gönderilmiştir.” şeklinde cevap verildiği görülmüştür.

Cevabi yazı ekinde yer alan belgeler incelendiğinde, söz konusu işe ilişkin sözleşmede işin yüklenicisinin “Dcm Mad. Tem. Yem. Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İla. Gençlik ve Spor Hiz. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olarak belirtildiği, anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubunda ise teklif sahibinin adının “Dcm Mad. Tem. Yem. Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İla. Gençlik ve Spor Hiz. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.” şeklinde belirtildiği dolayısıyla söz konusu işin iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilmediği, işin tamamını başvuru sahibi istekli olan Dcm Mad. Tem. Yem. Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İla. Gençlik ve Spor Hiz. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer alan mevzuat düzenlemeleri ile tespitler bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibi isteklinin basiretli bir tacir olarak mevzuatta yer alan bu düzenlemeler doğrultusunda teklif dosyasını hazırlaması gerektiği, düzenlenen belgelerde yer alan bilgilerin doğruluğu hususunda belgeyi düzenleyen idarenin sorumluluğu olduğu kadar belge sahibi isteklinin de sorumluluğunun olduğu değerlendirilmekle birlikte başvuru sahibi isteklinin teklif dosyasında sunmuş olduğu iş deneyim belgesi üzerinde yüklenici olarak yalnızca kendi unvanının bulunmuş olması nedeniyle, iş ortaklığı kısmında sehven eklenilen bilgileri göz ardı etmesinin muhtemel olduğu, iş deneyim belgesine konu işin yalnızca başvuru sahibi istekli tarafından yapılmış olduğu ve bu hususa ilişkin isteklinin önceden almış olduğu iş deneyim belgesini 20.04.2015 tarihinde EKAP’a kayıt ettirerek yeniden düzenletme sorumluluğunu yerine getirdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu, bahse konu iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirmeye esas belge tutarı olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Dcm Mad. Tem. Yem. Hiz. Nak. Yapı İnş. Taah. İla. Gençlik ve Spor Hiz. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi