KİK Kararı: 2017/UY.I-1420

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/024
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 17.05.2017
Karar No : 2017/UY.I-1420

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ergan İnş. Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Bimar İnş. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Postane Mahallesi Nil Sokak No: 9/A Tuzla/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Etüt Proje ve Keşif Şube Müdürlüğü,

Karabaş Mahallesi Oramiral Salim Dervişoğlu Caddesi No: 80 41040 İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/470081 İhale Kayıt Numaralı “Başiskele İlçesi Diyanet Yüksek İhtisas Merkezi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Etüt Proje ve Keşif Şube Müdürlüğü tarafından 06.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başiskele İlçesi Diyanet Yüksek İhtisas Merkezi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.05.2017 tarih ve 26445 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1165 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 22.02.2017 tarihli ve 2017/UY.I-658 sayılı Kurul kararı gereği kendileri dahil 4 isteklinin aritmetik hata nedeniyle değerlendirme dışı bırakılan tekliflerinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine ilişkin alınan ihale komisyonunun ikinci kararında; kendi teklifleri değerlendirmeye alınır iken yuvarlama ile birim fiyat teklif cetvelinin miktar kısmında değişiklik yapan RG Nak. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Aher İnş. Pet. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı teklifinin de değerlendirme dışı bırakılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin ikinci fırkasında Kurumun, itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımında eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açıklarından inceleneceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde 22.02.2017 tarihli ve 2017/UY.I-658 sayılı Kurul kararında “Bu kapsamda, başvuru sahibi … tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; D.01 İnşaat(Birim fiyatlı işler)/Temel Altı ve Drenaj İmalatlarına ilişkin yedi kalemden altı kalemde belirtilmiş olan miktarlarla birim fiyatların çarpımı sonucu çıkan tutarın doğru olmadığı görülmüş olmakla birlikte, bu durumun EKAP üzerinde idarece yüklenmiş olan inşaat kalemi birim fiyat teklif cetvelindeki miktarların Excell programı üzerinden hazırlanmış olmasından ve miktarların 7 iş kaleminden 6 adedinde virgülden sonra iki basamaklı sayı değil üç basamaklı olacak şekilde belirlenmesinden ve anılan istekli tarafından virgülden sonra görülen üç basamaklı sayı ile birim fiyatın çarpılmış olmasından kaynaklandığı anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verilerek ihale komisyonunca birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata gerekçesiyle teklifleri değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibi dahil 4 isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem tesis edildiği, ayrıca ihale dokümanını EKAP üzerinden indirme yerine idareden satın alan RG Nak. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Aher İnş. Pet. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından miktar kısmı iki haneli olarak gözüken birim fiyat teklif cetvelinin kullanılması da eşit muamele ilkesi çerçevesinde incelenmiş olup, mevzuata aykırılık tespit edilmemiştir.

Anılan Kanun uyarınca, şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından gerekçesini belirtmek suretiyle verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır. Ayrıca Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.

Öte yandan, aynı Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği hükme bağlanmış olup, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinde yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvurunun 22.02.2017 tarihli ve 2017/UY.I-658 sayılı Kurul kararı itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi