KİK Kararı: 2017/UM.IV-909

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/015
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 29.03.2017
Karar No : 2017/UM.IV-909

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Çem-San Çelik Mobilya İmalat İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Zekeriya KARATAŞ,

Merkez Mah. Merkez Cad. Kaplancalı III Apt. No: 4 K: 5 D: 15 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,

Varlık Mah. Tanzimat Cad. No:67 06170 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/59488 İhale Kayıt Numaralı “43 Kalem Kompakt Raf Arşiv Sistemi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 12.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “43 Kalem Kompakt Raf Arşiv Sistemi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.03.2017 tarih ve 16669 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/719 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından Kurumun düzeltici işlem kararına uyulmadan ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesin birinci fıkrasında “…İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyet e konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin söz konusu ihaleye ilişkin olarak 20.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.05.2016 tarih ve 26689 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurul tarafından alınan 02.06.2016 tarihli ve 2016/UM.II-1438 sayılı kararla düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, kararın akabinde idare tarafından kamu zararı oluşacağından bahisle ihalenin 16.06.2016 tarihli ihale komisyonu kararıyla iptal edildiği, söz konusu iptal kararının başvuru sahibine EKAP üzerinden 20.06.2016 tarihinde tebliğ edildiği, karara karşı 27.06.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, 15.07.2016 tarihli dilekçe ile de Ankara Nöbetçi İdare Mahkemesine başvurulduğu, Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin olarak 29.06.2016 tarihli ve 2016/UM.IV-1752 sayılı Kurul kararıyla başvurunun şekil yönünden reddine karar verildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından ihalenin iptali kararına karşı süresi içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı, ancak itirazen şikâyet başvuru bedelinin ödenmemiş olduğu, söz konusu eksikliğin yayımlanmasına rağmen eksikliğin süresi içerisinde giderilmediği, buna istinaden 29.06.2016 tarihli ve 2016/UM.IV-1752 sayılı Kurul kararı ile “Başvurunun reddine” karar verildiği, bununla birlikte başvuru sahibinin 15.07.2016 tarihli dilekçe ile Ankara 6. İdare Mahkemesine başvurduğu, Mahkeme tarafından 14.11.2016 tarihinde idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 20.03.2017 tarih ve 16669 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı, dolayısıyla Kuruma başvuru süresi içerisinde usulüne uygun olarak itirazen şikâyet başvurusu yapılmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi