KİK Kararı: 2017/UM.IV-606

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/010
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 22.02.2017
Karar No : 2017/UM.IV-606

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ünsal İlaç ve Kimya Mak. Tıb. Mlz. İnş. Tar. Ürn. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,

Kenan Evren San. Sit. 5303 Sokak No: 58/A MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı,

Yarhasanlar Mah. 2319 Sokak (Fabrika Sokak) No: 12/C/1 Şehzadeler/MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/585808 İhale Kayıt Numaralı “MASKİ Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan İlçe ve Mah. İçme ve Kullanma Suyu Dezenfeksiyon İşlerinde Kullanmak Üzere Sodyum Hipoklorit (Sıvı Klor) Temini, Nakli ve Dağıtımını Kapsayan Mal Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı tarafından 19.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “MASKİ Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan İlçe ve Mah. İçme ve Kullanma Suyu Dezenfeksiyon İşlerinde Kullanmak Üzere Sodyum Hipoklorit (Sıvı Klor) Temini, Nakli ve Dağıtımını Kapsayan Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.02.2017 tarih ve 9356 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/443 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdareye süresi içerisinde şikâyet başvurusunda bulundukları, idare tarafından ihaleden bir gün önce 18.01.2017 tarihinde şikâyetlerine cevap verildiği, cevaplarında imza sirkülerinin eksik olması nedeniyle dilekçelerinin geçersiz olduğunun belirtildiği, firmalarının imza yetkilisi adına e-imza ile ihale dokümanını sistemden indirdiğinin gözüktüğü, bu nedenle şikâyet başvurularının reddedilemeyeceği,

2. Teknik Şartname'nin 11'inci maddesinde analiz numune alımına ilişkin yapılan düzenlemede açıklanması gereken hususlar olduğu, analiz yerlerine ilişkin düzenlemede ürünün tahlil yerlerinin belirtilmesi gerektiği, isteklinin teklifini buna göre ayarlayabileceği, analiz laboratuvarlarının akredite laboratuvar olması gerektiği, hakem laboratuvarın şartnamede belirtilmesi gerektiği, malın boşaltılacağı yerlerin kapasite ve yerlerinin belirtilmesi gerektiği, malın boşaltma şekli ve depoların kapasitelerinin belirtilmesi gerektiği, malın teslim yerlerine ilişkin düzenlemelerin belirsiz olduğu, yedek depolamanın merkezde nereye yapılacağının belirtilmesi gerektiği, analiz ücretlerinin idareye ödeneceği ve daha sonra hak edişten kesileceğine ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin hükümlere ilişkin olarak 09.01.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 18.01.2017 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı başvuru sahibinin söz konusu kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, ihale dokümanına ilişkin hükümlere ilişkin olarak 01.02.2017 tarihinde ikinci kez idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, yapılan ikinci şikâyet başvurusunun ihale dokümanına ilişkin olduğu ve süresi içerisinde yapılmadığı, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan ikinci kararın 09.02.2017 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine 16.02.2017 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi