KİK Kararı: 2017/UM.IV-547

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/009
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 15.02.2017
Karar No : 2017/UM.IV-547

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Dicle Elektrik Parekende Satış A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Suat ÇAKMAKLI,

Paşabağı Mah. 160. Sokak No:8 Haliliye/ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Elbistan Şeker Fabrikası Müdürlüğü,

Pınarbaşı Mahallesı Nurhak Yolu 5.Km. 1 46301 Elbistan/KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/126639 İhale Kayıt Numaralı “Elektrik Enerjisi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Elbistan Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından 24.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elektrik Enerjisi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.02.2017 tarih ve 7387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/372 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; teklif edilen tutarların yaklaşık maliyetin üzerinde kalmış olması gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin, kamu yararı ve idare hukukunun yetkinin kullanımına dair istikrar kazanmış ilkeleri karşısında yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibinin ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı 09.09.2016 tarihli dilekçe ile Ankara 1. İdare Mahkemesine başvurduğu, Ankara 1. İdare Mahkemesi tarafından 04.11.2016 tarihli kararla davanın yetki yönünden reddine, dava dosyasının yetkili Kahramanmaraş İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verildiği, verilen karar üzerine dilekçenin Kahramanmaraş İdare Mahkemesine gönderildiği, Kahramanmaraş İdare Mahkemesi tarafından 28.12.2016 tarihli kararla dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, verilen karar üzerine dilekçenin Kuruma gönderildiği ve 07.02.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmüştür. İdareye gönderilen 06.02.2017 tarih ve 182 sayılı yazı ile ihalenin iptali işlemi öncesinde idareye herhangi bir şikayet başvurusunun olup olmadığı sorulmuş ve idare tarafından faks yoluyla gönderilen 08.02.2017 tarih ve 12521762-934.02.99-E.9615 sayılı yazı ile 25.08.2017 tarihinde ihale iptali kararının alındığı, iptal kararından önce ihale sürecinin herhangi bir aşamasında herhangi bir şikayet başvurusunun bulunmadığı bildirilmiştir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin itirazen şikâyet dilekçesine eklenmediği, dolayısıyla başvuru Kurum’un görev alanında bulunsaydı dahi başvurunun şekil yönünden reddinin gerekeceği anlaşılmıştır.

Netice itibariyle; 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi