KİK Kararı: 2017/UM.IV-2840 (25 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/054
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 25.10.2017
Karar No : 2017/UM.IV-2840
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ecovent Gmbh - Co. Kg-Marinex Gmbh İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/181853 İhale Kayıt Numaralı “4 Adet (Anahtar Teslim) Egzoz Gazı Giderme Cihazı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 17.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Adet (Anahtar Teslim) Egzoz Gazı Giderme Cihazı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.10.2016 tarih ve 58585 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2415-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhaleye sundukları ticaret sicil kayıt belgesinin ve iş deneyim belgesinin İdari Şartname'nin 7’nci maddesine uygun şekilde sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, zira söz konusu belgenin şekil şartına uygun olduğu, aslının sunulması için ek süre verilmesi gerektiği halde verilmediği,

2. İdarece, teklif ekinde sundukları taslak ön tasarımına ait avan projenin, ölçülü teknik resim ve avan projeleri, egzoz manifold sistemi ve egzoz emiş arabası yönünden Teknik Şartname'ye uygun olmadığına karar verildiği, halbuki tekliflerinin ekinde sundukları Ek-13’te yer alan belgede TTŞ 468'in tüm maddelerine tek tek ve ayrı ayrı belirtilmek suretiyle uyulacağı beyan ve kabul edilmiş olduğundan, sözleşme sonrasında Teknik Şartname'deki hususlara uygun hale getirileceğinin açık olduğu, ihale komisyonunca değerlendirmenin teknik resimler üzerinden yapıldığı, diğer teknik dokümanlara ve Şartname gereğince verilen kabul ve taahhütlere itibar edilmediği ayrıca Kurban Bayramını takip eden Cuma günü 20.09.2016 günü idari izin sayılmasına rağmen idarenin kapılarının kapalı olduğu, telefonlara cevap verilmediği, dolayısıyla posta yolu ile yaptıkları başvurunun 20.09.2016 günü idareye ulaştığı, bu hususun da değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.” hükmüne,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesinin ıslak imzalı olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden 20.10.2017 günü mesai bitimine kadar süre verilerek yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.