KİK Kararı: 2017/UM.IV-2802 (18 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/052
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 18.10.2017
Karar No : 2017/UM.IV-2802
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gimkat Araç Üstü Ekipman Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/439291 İhale Kayıt Numaralı “9 Adet İtfaiye Aracı Mal Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 09.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “9 Adet İtfaiye Aracı Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.10.2017 tarih ve 56159 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2552 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 7.1.(ı) bendinde istenilen belgelerin iş ortaklığı kurulmasına engel teşkil ettiği ve bu belgelerin İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde istenilmesi gerekirken 7.1.(ı) maddesinde istenilmesinin rekabeti engellediği,

2. İdari Şartname’nin 7.1.(ı).5’inci maddesi, İhale İlanı’nın 4.1.1.3.5’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin "C.Genel Şartlar" başlıklı maddesinde istenilen belgenin rekabeti daralttığı,

3. "18 metre hidrolik merdivenli itfaiye aracı teknik şartnamesi"nin 13’üncü maddesi düzenlemesinin rekabeti daralttığı iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin birinci ve üçüncü iddialarının, ihale dokümanına; ikinci iddiasının ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan düzenlemesine yönelik olduğu görülmüştür.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin ihale dokümanını 20.09.2017 tarihinde edindiği, idareye ise 03.10.2017 günü şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu durumda başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik birinci ve üçüncü iddialarının, farkına varma tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılmadığı, daha açık bir ifadeyle başvurunun idare kayıtlarına en geç 02.10.2017 tarihi mesai bitiminde girmesi gerekmesine rağmen ertesi gün girdiği görülmüştür. Bu itibarla başvurunun, Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir.

Diğer taraftan başvuru sahibinin ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan düzenlemesine yönelik ikinci iddiası bakımından farkına varma tarihi, ihale ilanının yayımı tarihi olduğundan, ilan tarihi olan 11.09.2017 tarihinden itibaren on gün içinde daha açık bir ifadeyle en geç 21.09.2017 tarihi mesai bitimine kadar idare kaydına girmesi gerekmesine rağmen 03.10.2017 tarihinde girdiği görülmüş olup, başvurunun bu yönden de süresinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.