KİK Kararı: 2017/UM.IV-2800 (18 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/052
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 18.10.2017
Karar No : 2017/UM.IV-2800
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gimkat Araç Üstü Ekipman Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/440421 İhale Kayıt Numaralı “17 Adet İtfaiye Aracı Mal Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 09.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “17 Adet İtfaiye Aracı Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.10.2017 tarih ve 56160 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2553 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesinde yer alan düzenlemenin Tip İdari Şartname'ye uygun olmadığı,

2. İdari Şartname'nin 19'uncu maddesinde ihalenin kısmi teklife açık olması gerektiği halde, tamamı için teklif verileceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemenin de mevzuata aykırı olduğu,

3. Teknik Şartname'nin "Genel Şartlar" başlıklı C bölümünün rekabeti engelleyecek nitelikte düzenlendiği, ihaleye teklif veremedikleri,

4. İlk Müdahale Aracı Teknik Şartnamesi, İtfaiye Acil Kurtarma Teknik Şartnamesi, Çitf Kabinli Öncü İtfaiye Aracı Teknik Şartnamesi'nde yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu, katılımı engellediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarının 11.09.2017 tarihli ihale ilanına yansıyan hususlara ilişkin olduğu ve ilana yönelik şikayet başvurusunun ilan tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılmadığı, Teknik Şartname’ye ilişkin iddialara ilişkin olarak ise ihale tarihinden 3 işgünü öncesinde ve ihale dokümanının satın alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde 02.10.2017 günü mesai bitimine kadar şikayet başvurusu yapılması gerekirken, 03.10.2017 tarihinde dokümana yönelik idareye şikayet başvurusunun yapıldığı, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmaktadır.

Aktarıldığı haliyle yasal süresi geçtikten sonra 03.10.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.