KİK Kararı: 2017/UM.IV-2649 (4 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/050
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 04.10.2017
Karar No : 2017/UM.IV-2649
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Acs Teknoloji Sistemleri İmalat İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Alanya Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/377089 İhale Kayıt Numaralı “Zabıta Müdürlüğü Araçlarında ve Zabıta Personellerinin Kullanılması İçin Telsiz Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Alanya Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü tarafından 28.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zabıta Müdürlüğü Araçlarında ve Zabıta Personellerinin Kullanılması İçin Telsiz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.09.2017 tarih ve 53601 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2431 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye teklif mektubu ve diğer hiçbir katılım belgesi sunmadıkları, sadece teşekkür mektubu sundukları, buna rağmen idarece "yeterlik belgeleri bulunmadığından" değerlendirme dışı bırakıldıklarına dair tebligatın yapıldığı, ihaleye tek teklifin katıldığı, diğer 3 isteklinin de herhangi bir belge sunmadıkları, işin mahiyeti ve ilgili mevzuatı gereği ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının hukuki açıdan ihale konusu işi yapabilmesinin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması, diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya koymasıdır.

Başvuru dilekçesi ve ekleri üzerinde yapılan incelemede başvuru sahibinin dilekçesinde sadece teşekkür mektubu sunduklarını beyan ettiği, öte yandan komisyon kararının incelenmesinden idarece "yeterlik belgeleri bulunmadığından" değerlendirme dışı bırakıldıkları, “ihale teklif zarfı alındı belgesi” ne göre başvuru sahibinin sunduğu başvuru teklif zarfının idarece kabul edildiğinin anlaşıldığı, ayrıca ihaleye teklif mektubu sunmadığını beyan ettiği, buna göre de İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’te yer alan tanımlar çerçevesinde istekli sıfatını kazanmış olmayacağı ve sonuç olarak teklif değerlendirmesine yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı,

Öte yandan her ne kadar bu aşamada başvuru sahibinin “istekli” sıfatını haiz olup olmadığını tayin için idarece teslim alınan teklif zarfının içinde hangi belgelerin mevcut olduğunun tespit ve değerlendirme imkân ve ihtimali olmasa da bir an için istekli sıfatını haiz olduğu kabul edildiğinde dahi;

Başvuru sahibinin dilekçesinde ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklifine yönelik iddialara yer verdiği, kendi tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin itirazının veya ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiğine dair bir taleplerinin de bulunmadığı, ayrıca ihalenin üzerinde bırakılma ihtimalinin de bulunmadığı,

Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ya da ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması halinde de hukukî statüsünün değişmeyeceği ve dolayısıyla güncel bir menfaatin bulunmadığı ve sonuç olarak teklif değerlendirmesine yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığının kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi kapsamında, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Başkan

II. Başkan

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Dr.

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi