KİK Kararı: 2017/UM.IV-2456 (13 Eylül 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/045
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 13.09.2017
Karar No : 2017/UM.IV-2456

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Igm Robotersysteme Ag,

VEKİLİ:

Av. Ali SELEK

Turgut Reis Caddesi No: 64/13 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Vagon Sanayi A.Ş. Genel Müdürlüğü,

Mithatpaşa Mah. Milli Egemenlik Cad. No: 131 54100 Adapazarı/SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/384610 İhale Kayıt Numaralı “Gantry Tip Kaynaklı Otomasyon Sistemleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Vagon Sanayi A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 07.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gantry Tip Kaynaklı Otomasyon Sistemleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.09.2017 tarih ve 49710 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2273 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, inceleme konusu ihaleye ilişkin ihalenin yeterlik kriterlerinin aynı işe ilişkin önceki ihalelerden daha düşük belirlenmesinin ihaleye her önüne gelenin katılabilmesini sağlayacağı, bu yönüyle İdari Şartname'nin 7.5 ve 7.6'ncı maddeleri ile 40.409 ve 40.410 No'lu Teknik Şartname'nin ilgili maddelerinin kaldırılması gerektiği, aynı işe ilişkin olarak yargıya başvurulduğu halde sonuç beklenmeksizin ihaleye çıkılmaması gerektiği, şikayet başvurularının idarece reddedilmesinin de mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”, “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim”, “teklif” ise “Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” şeklinde tanımlanmıştır.

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 11.08.2017 tarihinde ihale ilanına ve ihale dokümanına yönelik olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ihale dokümanını ise 05.09.2017 tarihinde indirerek istekli olabilecek sıfatını haiz olduğu, başka bir ifadeyle istekli olabilecek sıfatını haiz olmadan ihale ilanına ve dokümana yönelik iddialarla idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu 11.08.2017 tarihi itibarıyla ihale dokümanını indirmemiş olan ve istekli olabilecek sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu 11.08.2017 tarihi itibarıyla ihale ilanına ve dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi