KİK Kararı: 2017/UM.IV-218

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/003
Gündem No : 117
Karar Tarihi : 11.01.2017
Karar No : 2017/UM.IV-218

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Pemsantaş Palandöken Elektro Mekanik İnşaat Taahhüt Gıda Araştırma Geliştirme San. Ticaret Paz. A.Ş.,

Rabiaana Mah. Osmanpaşa Sok. Laçinturanlı Apt. Kat:1 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü,

Bahçelievler Mah. İstiklâl Caddesi No:138 55070 İlkadım/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/499937 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 7. Bölge Müdürlüğü Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “DSİ 7. Bölge Müdürlüğü Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.12.2016 tarih ve 72933 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3239 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhale dokümanında yedi adet debimetre talebinde bulunulurken aynı zamanda birer takım numune cihaz verilmesinin istenildiği, açık ve kapalı sistem olarak bir arada istenilmesinin rekabeti engellediği,

2. İhalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi gerektiği, üçüncü kaleme teklif vermek istemedikleri, üçüncü kalemin yaklaşık maliyetinin hesap edilerek başvuru bedelinin tekrar hesaplanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “ İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin idareye iki farklı şikâyet başvurusunda bulunmuş olduğu, 13.12.2016 tarihli ilk şikâyet başvurusunun birinci iddiaya ilişkin olduğu, 23.12.2016 tarihli ikinci şikâyet başvurusunun her iki iddiaya ilişkin olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olmadığına ilişkin ikinci iddianın ilanda yer alan hususa ilişkin olduğu ve ihale ilanının 29.11.2016 tarihinde yayımlandığı, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükmü gereği ilanın yayımlanmasını takip eden 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 23.12.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, ihale dokümanında yer alan hükümlere ilişkin birinci iddiasına ilişkin şikâyet başvurusunu ise yukarıda belirtilen Kanun hükmü gereğince en geç ihale tarihi olan 20.12.2016 tarihinden üç iş günü öncesine kadar (14.12.2016 tarihin mesai bitimine kadar) yapabilecekken, bu süre geçtikten sonra başvuru sahibinin beyanına göre 15.12.2016 ve 23.12.2016 tarihlerinde yaptığı, ikinci başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi