KİK Kararı: 2017/UM.IV-2147 (9 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/039
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 09.08.2017
Karar No : 2017/UM.IV-2147

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

İntegral Sağlık Teknolojileri Limited Şirketi,

Taşpınar Mahallesi 2870. Sokak No: 1 İncek/Gölbaşı/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Bahçelievler Mahallesi Adnan Menderes Caddesi Eski SSK Hastanesi ERZİNCAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/206203 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Malzeme, Laboratuvar Malzemeleri ve Diğer Tüketim Malzemeleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 02.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Malzeme, Laboratuvar Malzemeleri ve Diğer Tüketim Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.08.2017 tarih ve 43426 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1916 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu kısmi teklife açık ihalenin 718 ve 719'uncu kısımları için teklif verdikleri, idarece sözleşmeye davet edildikleri halde ürünün ambalajının şartnamedeki teknik özellikleri taşımaması gerekçesi ile sözleşme imzalamadıkları, bu durumda teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken teklifin değerlendirilmesi ve sözleşmeye davet edilmesi kararının düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibinin şikâyet başvurusunda bulunduğu ancak, idarenin şikâyet üzerine verdiği cevabın kendisine bildirilmesini izleyen 10 ( on ) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, yasal sürenin bitiminden sonra başvuru yaptığı dolayısıyla başvurunun süresinde yapılmadığı tespit edildiğinden, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin (c) bendine aykırılık tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 20.07.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 21.07.2017 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki 10 (on) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 01.08.2017 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu ile başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (imza sirkülerinin fotokopi olduğu) hususu tespit edilmiş olup, başvuru süresinde yapılmadığından söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için herhangi bir işlem yapılmamıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi