KİK Kararı: 2017/UM.IV-2066 (2 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/038
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 02.08.2017
Karar No : 2017/UM.IV-2066

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Sis Ecza Deposu İnşaat Taahhüt Turizm ve Ticaret Ltd. Şti.,

Toklu Mah. İstikbal Sok.No : 2 Daire 1/2 TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Amasya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Fethiye Mah. Çelebi Mehmet Cad. No:10/1 05100 AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/285488 İhale Kayıt Numaralı “3 Kısım Kvc Cerrahi Alet Seti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Amasya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 03.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Kısım Kvc Cerrahi Alet Seti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.07.2017 tarih ve 42461 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1877 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu mal alımı ihalesinde 1,2 ve 3'üncü kısım ihalelerin üzerinde bırakıldığı tekliflerin Teknik Şartname ile aranılan kriterleri taşımadığı ve dolayısıyla bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, birçok kısım için söz konusu tekliflerin yeterli olmadığı ve ihale kararının yeniden değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması, diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya koymasıdır.

Başvuru dilekçesi ve ekleri üzerinde yapılan incelemede 04.07.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile başvuru sahibine ait teklifin idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevabî yazıdan başvuru sahibine ait teklifin “yaklaşık maliyetin üstünde olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı hususu anlaşılmıştır.

İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece yukarıda yazılı bulunan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmış olan ve kendi teklifin değerlendirme dışı bırakılması işlemine dair herhangi bir itirazı olmayan ve dolayısıyla diğer bir deyişle ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, 1, 2 ve 3’üncü kısım ihalelerin üzerinde bırakıldığı isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ya da ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması halinde de hukukî statüsünün değişmeyeceği ve dolayısıyla güncel bir menfaatin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmış olmasından dolayı ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin ve hukuken korunması gereken güncel bir menfaatinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi kapsamında iddianın uygun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi