KİK Kararı: 2017/UM.IV-1744

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/032
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 23.06.2017
Karar No : 2017/UM.IV-1744

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

ATS Grup Anka Teknoloji Sistemleri Tıbbi Cihazlar Makina İletişim İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.,

İvedik O.S.B. Arı Sanayi Sitesi 1420. Cad. 1472. Sok. No: 90 06374 Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çivril Devlet Hastanesi Başhekimliği,

Yukarı Mah. Uşak Cad. No: 141 20600 Çivril/DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/13445 İhale Kayıt Numaralı “35 Kısım Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çivril Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “35 Kısım Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.06.2017 tarih ve 34438 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1525 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede verilen 10.04.2017 tarihli ilk kesinleşen ihale kararına ilişkin yaptıkları başvuru üzerine Kamu İhale Kurulu'nun 24.05.2017 tarihli ve 2017/UM.II-1440 sayılı kararı ile "düzeltici işlem" kararı alındığı ancak, idarece söz konusu Kurul kararının yanlış uygulandığı ve ihalenin başvuruya konu kısmının iptal edildiği, iptal kararının 13.06.2017 tarihinde kendilerine tebliğ edildiği, idarece yaklaşık maliyetin güncellenerek ihale işlemlerine devam edilmesi gerekirken ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesinin ekinde bulunan dekont örneğinin 28.04.2017 tarih ve 25380 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusuna ait olduğu ve söz konusu başvurunun Kamu İhale Kurulu’nun 24.05.2017 tarihli ve 2017/UM.II-1440 sayılı kararı ile sonuçlandırıldığı, dolayısıyla 15.06.2017 tarih ve 34438 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan işbu başvuruya ilişkin başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarıldığı üzere 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu ile başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususunun tespit edilmesi üzerine söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 15.06.2017 tarihinde “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi