KİK Kararı: 2017/UM.IV-1474

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/026
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 31.05.2017
Karar No : 2017/UM.IV-1474 Mahkeme Kararını Göster

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Quenn Bilgisayar Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.

VEKİLİ:

Av. Ramazan ŞENOĞLU

Perpa Ticaret Merkezi A Blok Kat: 6 No: 549 Okmeydanı/ Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Edirne İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği

Sarıcapaşa Mah. Sarıca Paşa Camii No: 17 Merkez/Edirne 22100 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/26765 İhale Kayıt Numaralı “Kırtasiye ve Gıda Malzemeleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Edirne İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 03.04.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kırtasiye ve Gıda Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.04.2017 tarih ve 24308 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1042 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede sözleşmeye davet edildikleri, vergi borcu nedeniyle geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, ancak yasaklama işlemi yapılmadığı, söz konusu vergi borcunun ihale mevzuatı gereğince geçici teminatın gelir kaydedilmesini gerektirir nitelik ve nicelik taşımadığı dolayısıyla yapılan işlemin iptal edilmesi gerektiği, bu hususta idareye yaptıkları başvurunun reddedildiği, söz konusu karar hakkında Edirne İdare Mahkemesinde iptal davası açtıkları iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede Edirne İdare Mahkemesinin 2017/559 E., 2017/598 K. sayılı kararı ile bu karar ekinde yer alan bilgi ve belgelerden;

Şikâyetçinin teminatın irad kaydı işlemine karşı 10.06.2014 tarihinde idareye başvuruda bulunduğu, bu durumda başvuru sahibinin, idarenin 25.06.2014 tarihli cevabının kendisine tebliğ edilmesini izleyen 10 (on) gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte ise de, şikâyete verilen cevap yazısında Anayasa’nın 40/2’nci maddesi gereğince idarece kişinin hangi süre içinde hangi mercilere başvurması gerektiğine dair bilgi verilmediği görüldüğünden, başvuru sahibince yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapıldığı kabul edilmiştir.

Ancak yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği ve Kuruma hitaben yazılı ve imzalı bir başvuru dilekçesinin bulunmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi vekili tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ayrıca tebligat yapıldığı, başvuru bedelinin yatırılması gerekliliği dışındaki eksikliklerin giderildiği, ancak başvuru bedelinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde ödenmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi