KİK Kararı: 2017/UM.III-2302 (22 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/041
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 22.08.2017
Karar No : 2017/UM.III-2302

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mtm Holografi Güvenlik Basım ve Bilişim Teknolojileri San. ve Ticaret Anonim Şirketi,

Gosb Kemal Nehrozoğlu Cad. No: 505 Gebze/KOCAELİ

VEKİLİ:

Av. Hayrettin KÜÇÜKSOY,

Söğütözü Mah. 2177. Sok. Via Twins 10/B Blok 17. Kat No: 120 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kültür ve Turizm Bakanlığı Telif Hakları Genel Müdürlüğü,

Yukarı Öveçler Mahallesi Çetin Emeç Bulvarı 1290. Sokak No: 4 06520 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/181399 İhale Kayıt Numaralı “2D/3D ve Demetalizasyon Teknolojileri Kullanılarak Hazırlanan 16,5Mm X 16,5Mm Ebadında 500000000 (Beşyüzmilyon) Adet Holografik Bandrol Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kültür ve Turizm Bakanlığı Telif Hakları Genel Müdürlüğü tarafından 31.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2D/3D ve Demetalizasyon Teknolojileri Kullanılarak Hazırlanan 16,5Mm X 16,5Mm Ebadında 500000000 (Beşyüzmilyon) Adet Holografik Bandrol Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mtm Holografi Güvenlikli Basım ve Bilişim Tekno. San. ve Tic. A.Ş.nin 03.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.07.2017 tarih ve 41437 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1841 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde "İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ” hükmünün yer aldığı,

İhalede en düşük teklifi veren BEP Hologram A.Ş. unvanlı isteklinin ihale makamına teslim ettiği 40 adet örnek holografik bandrolü ve optik okuyucuları müvekkil şirketin görmesine ve teşhis etmesine izin verilmediği, ihale komisyonuna teslim edilen numunelerin 2016 yılı Kültür Bakanlığı bandrolleri ile birebir aynı ya da benzeri olduğu,

2016 yılı bandrollerinin ise üretim fazlalarının imha edilmediği, aynı mastır kalıpla üretim yapıldığı, mastır kalıpların teslim alınmadığı, mastır kalıbın bir kopyasının bahsi geçen isteklide bulunduğu, bir önceki ihalede kullanılan yardımcı kalıp veya diğer gerekli unsurların teslim alınmadığı, örneklerin mastır kalıbının yeniden yapıldığı, logo ve güvenlik unsurlarının Bakanlığın izni olmadan kullanıldığı, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.

(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 2D/3D ve demetalizasyon teknolojileri kullanılarak hazırlanan 16,5mm x 16,5mm ebadında holografik bandrol alımı

b) Varsa kodu: 22000000

c) Miktarı ve türü:

2D/3D ve demetalizasyon teknolojileri kullanılarak hazırlanan 16,5mm x 16,5mm ebadında 500.000.000 (beşyüzmilyon) adet holografik bandrol alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Yukarı Öveçler Mahallesi Çetin Emeç bulvarı 1290. Sokak No:4 Balgat-Çankaya/ ANKARA” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ …7.5.6.1. Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf birlikte istenecektir.

2. Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.

3. İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Teknik Özellikler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Fiziksel Özellikler

4.1.1. Holografik bandroller 16,5mm x 16,5mm ebadında olacaktır.

4.1.2. Holografik bandrol üretiminde kalınlığı en fazla 36 mikron olan, gümüş görünümlü metalize PET (polyester) malzeme kullanılacaktır.

4.1.3. Holografik bandroller kendinden yapışkanlı etiket şeklinde üretilecek olup taşıyıcı malzemesi azami 50 mikron şeffaf PET (polyester) olacaktır.

4.1.4. Holografik bandroller de 20-40 gr/m2 akrilik tabanlı yapıştırıcı kullanılacaktır.

4.2. Holografik Bandrol Üzerinde Yer Alacak Görsel ve Yazım Efektleri

4.2.1. Kültür ve Turizm Bakanlığı Logosu (Kültür Ağacı)

4.2.2. Türkiye Haritası,

4.2.3. Sabit yazı (T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı)

4.2.4. 3 harften oluşan ön ek, 7 rakamdan oluşan bandrol numarası ve 3 harften oluşan son ek,

4.2.5. Genel Müdürlükçe belirlenecek sembol, yazı ve şekiller yer alacaktır.

4.3. Çıplak göz ile algılanabilen güvenlik özellikleri

4.3.1. Holografik bandrol, yapıştırıldığı zeminden söküldüğünde tekrar kullanılamayacak şekilde tasarlanacak, söküldüğü zemin üzerinde Genel Müdürlük tarafından belirlenecek izler bırakacaktır.

4.3.2. Holografik bandrol üretimi 2D/3D ve Dotmatrix tekniklerinin ortak kullanımı ile yapılacaktır.

4.4. Çıplak göz ile algılanamayan güvenlik özellikleri

4.4.1. Holografik bandrol üzerinde kullanılacak Dotmatrix efektler en az 1.000 dpi' a

eş değer çözünürlükte olacaktır.

4.4.2. Holografik bandrol üzerinde çıplak gözle görülmeyecek mikro text ve nano text yazılar olmalıdır. Genel Müdürlüğümüzün istemiş olduğu holografik bandrol ölçüleri içinde kalmak şartıyla birden fazla mikro text ve nano text tasarım çalışması, farklı konumlarda kullanılmalıdır. Kullanılabilecek mikro text ve nano text sayısı ve yerleri Genel Müdürlük tarafından firmaya bildirilecektir.

4.4.3. Yüklenici firma üreteceği holografik bandrollerin malzemesinde, elektro-optik el cihazları yardımıyla algılanabilen ve taklidi mümkün olmayan güvenlik işaretleyicisi kullanacaktır.

4.4.4. Bandrolün, yapıştırıldığı zeminden söküldüğünde zeminde kalan ve ayrılan kısımlarında güvenlik işaretleyicisi yer alacak ve elektro-optik el cihazları ile orijinallik tespiti yapılabilecektir.

4.4.5. Yüklenici firma üreteceği holografik bandrollerin malzemesinde, Invisible (Ultraviyole) cihaz yardımıyla görünebilen floresan (UV) etkili mürekkep kullanacaktır. Söz konusu floresan (UV) etkili mürekkep, bandrol yapıştırıldığı zeminden söküldüğünde, zeminde kalan ve ayrılan kısımlarında Invisible (Ultraviyole) cihaz ile görünebilmelidir.

4.5. Bandrolün holografik kısmında; çıplak gözle görülemeyen, yalnızca bu işe

özgülenmiş portatif bir cihaz aracılığıyla görüntülenebilen hareketli görsel efekt yer

alacaktır. Bu görsel efektin tasarımı, üretim öncesinde Genel Müdürlüğümüz

tarafından onaylanacaktır.

4.6. Seri Numaralama ve 2D Barkod Basımı

4.6.1. Holografik bandrol üzerinde seri numaraları ve bu seri numaralan ile bire bir eş 2D barkod bulunacaktır.

4.6.2. Seri numarası 3 harfli ön ek, 7 rakamdan oluşan bandrol numarası ve 3 harfli son ekten oluşacaktır.

4.6.3. Seri numaralandırma Lazer Demetalizasyon tekniği ile yapılacaktır.

4.6.4. 2D barkod, holografik görüntüyü bozmayacak şekilde birleşik olarak aynı zemin üzerinde tek parça halinde ayrılmaz nitelikte bandrol tasarımında yer alacaktır.

4.6.5. Holografik bandrol üzerine basılacak 2D barkodlar, yüklenici tarafından temin edilecek elektro-optik cihazlar ile kolayca algılanabilecek şekil, boyut ve temizlikte en az 6mmX6mm ve en fazla 8mmX8mm ebatlarında olacaktır. Holografik bandrol üzerine basılacak 2D barkodlar datamatrix ECC 200 türünde olacaktır.

4.6.6. Holografik bandrol üzerine yer alacak 2D barkodlar, termal transfer ribbon ile sürtünmeyle kolayca çıkmayacak şekilde basılmış olmalıdır. Ayrıca, basılan 2D barkodların su, su bazlı sıvı teması, sürtünme ile silinmesini engellemek ve portatif okuyucu ile okunmasını mümkün kılacak olan kaliteyi muhafaza etmesi amacı ile ürünlerin üzerine 2D barkod basıldıktan sonra UV bazlı lak uygulaması yapılacaktır.

4.6.7. Seri numaralar Genel Müdürlüğümüz tarafından üretim öncesinde yüklenici firmaya verilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Özel şartlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İhaleye giren firmalar, bu şartnamede belirtilen özelliklere sahip, 1 (bir) adet elektro- optik cihaz ile üzerlerinde seri numaraları yer alan 40 (kırk) adet örnek bandrolü test amacıyla Genel Müdürlüğe teslim edeceklerdir.

9.2. İhale komisyonunun değerlendirmesi sırasında, firma tarafından teklif zarfı içerisinde sunulan ve 9.1 maddesinde geçen elektro optik cihaz ile bandrol numunelerinin testleri yapılacaktır. Yapılacak bu testler sonucunda elektro-optik cihazın veya bandrollerin özellikle 4. madde başta olmak üzere bu şartnamede belirtilen tüm şartları sağlamadığının tespiti halinde ilgili firma değerlendirme dışı kalacaktır.

9.3. Holografik bandrol üzerinde yer alması öngörülen ve bu şartnamenin 4.5 maddesinde açıklanan görsel efektin testleri, Genel Müdürlük bünyesinde bulunan cihazlar ile yapılacaktır. İhale öncesinde, söz konusu cihazlar ihaleye katılacak firmalar tarafından geliştirme süreçlerinde kullanılmak üzere Genel Müdürlüğümüzden talep edilebilecektir.

9.4. İhaleye katılacak firmalar, teklif zarfı içerisinde sunacakları numunelerde, üretim öncesinde onaylanacak olan tasarımlar yerine şartnamede yer alan teknik özellikleri taşır farklı tasarımlar kullanabileceklerdir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince mal alımı ihalelerinde, teklif edilen malın Teknik Şartname’de düzenleme altına alınan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, ihaleye konu edilen ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde istenilen koşullara uygun olup olmadığı hususunun idareler tarafında tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirilmesi, katalog kapsamında yer alan bilgilerin değerlendirilmesi veya Teknik Şartname’ye uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği, bu husustaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, bu bağlamda tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürün/ürünlerin teknik açıdan değerlendirilmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu konunun ihale dokümanı çerçevesinde düzenlenmesi gerektiği, ayrıca söz konusu değerlendirme ihale sürecinin hangi aşamasında yapılırsa yapılsın ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı hususunda yapılan değerlendirme sonucunda alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda, yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerine bakıldığında, isteklilerin teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların teklif dosyasında yer alması gerektiği, Teknik Şartname düzenlemesine göre istekliler tarafından teklif edilen malların teknik özelliklerinin değerlendirilmesi amacıyla ihaleye katılan isteklilerin teknik şartnamede belirtilen özelliklere sahip, 1 (bir) adet elektro- optik cihaz ile üzerlerinde seri numaraları yer alan 40 (kırk) adet örnek bandrolü test amacıyla Genel Müdürlük’e teslim edecekleri, ihale komisyonu tarafından; teslim edilen numunelerin teknik şartname hükümleri doğrultusunda değerlendirileceği, değerlendirme sonucunda teknik şartnameye uygun olmayan malların ihale komisyonu tarafından değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Söz konusu ihalede işin uzmanları dahil ihale komisyonu üyeleri tarafından düzenlenen “2017/181399 İkn’li 2D/3D ve Demetalizasyon Teknolojileri Kullanılarak Hazırlanan 16,5Mm X 16,5Mm Ebadında 500000000 (Beşyüzmilyon) Adet Holografik Bandrol Alımı” ihalesi ile ilgili Değerlendirme Tutanağıdır” başlıklı tutanakta “2017 yılı holografik bandrol alımı ihalesinin yaklaşık maliyeti 5.500.000,00 (beşmilyonbeşyüzbin) TL’dir.

Söz konusu ihaleye katılan Bep Hologram A.Ş 2.500.000,00(ikimilyonbeşyüzbin) TL teklif vermiştir. Katılan diğer istekli Mtm Holografi Güvenlik Basım ve Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ise 2.895.000,00(ikimilyonsekizyüzdoksanbeşbin) TL teklif vermiştir.

Her iki isteklinin vermiş olduğu tekliflerin birbirine yakın olduğu ve isteklilerin sunmuş olduğu belge, doküman ve numunelerin İdari Şartname ve Teknik Şartname’de belirtilen kriterlere uygun olduğu görülmüş olup ihaleye verilen teklifler İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi gereğince ihale komisyonumuzca incelenmiş ve aşırı düşük teklif tespit edilmemiştir.” bilgilerine ver verilerek ihaleye teklif veren her iki isteklinin de ihale kapsamında sunmuş olduğu numunelerin uygun olduğu belirtilerek, tutanak ihale komisyonunun tüm üyeleri tarafından imzalanmıştır.

Ayrıca Teknik Şartname’nin 4.1.1, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.3.1, 4.3.2, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.5, 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3, 4.6.4, 4.6.5, 4.6.6, 4.7.2.1, 4.7.2.2 ve 4.7.2.5 maddelerinin her biri için “BEP hologram’a ait 40 adet holografik bandrol içerisinden rasgele 2 adet bandrol (THG00000xxBEP- THG000000xxBEP)seçildi. Söz konusu holografik bandroller üzerinde gözlendi ve doğruluğu teyitlendi.” bilgisi,

4.1.2, 4.1.3 ve 4.1.4’üncü maddeleri için “BEP Hologram'ın ihaleye sunduğu "15-Her sayfası temsile yetkili kişilerce imzalı teknik şartname cevapları" dokümanında istinaden ihale kapsamında üretilecek holografik bandrollerde olacağına ilişkin firma taahhüt beyanı kabul edildi.” bilgisi,

4.4.1’inci maddesi için “BEP Hologram'a ait 40 adet holografik bandrol içerisinden rasgele 2 adet bandrol (THG00000xxBEP- THG00000xxBEP) seçildi. Söz konusu holografik bandroller üzerinde gözlendi ve doğruluğu teyittendi. 1.000 dpi'a eşdeğer çözünürlük İle ilgili olarak BEP Holograma'ın ihaleye sunduğu "15-Her sayfası temsile yetkili kişilerce imzalı teknik şartname cevapları" dokümanında istinaden ihale kapsamında üretilecek holografik bandrollerde olacağına ilişkin firma taahhüt beyanı kabul edildi.” bilgisi,

4.4.5’inci maddesi için “BEP Hologramca ait 40 adet holografik bandrol içerisinden rasgele 2 adet bandrol (THG00000xxBEP- THG00000xxBEP) seçildi. Söz konusu holografik bandroller üzerinde gözlendi ve doğruluğu teyitlendi. Floresan (UV) etkili mürekkep ile ilgili olarak BEP Hologram'ın ihaleye sunduğu "15-Her sayfası temsile yetkili kişilerce imzalı teknik şartname cevapları" dokümanında istinaden ihale kapsamında üretilecek holografik bandrollerde olacağına ilişkin firma taahhüt beyanı kabul edildi.” bilgisi,

4.7.2.3’üncü maddesi için “BEP Hologram'm ihaleye sunduğu "15-Her sayfası temsile yetkili kişilerce İmzalı teknik şartname cevapları” dokümanında istinaden ihale kapsamında teslim edilecek cihazın kablosuz internet bağlantısı İle Genel Müdürlük servislerine bağlantı kurulacağı hususunda firma taahhüt beyanı kabul edildi.” bilgisi,

4.7.2.4’üncü maddesi için “BEP Hologram'a ait cihaz üzerinde 4.88 GB bellek (Sd card) gözlendi ve doğruluğu teyitlendi.” bilgisi,

9.1’inci maddesi için “BEP Hologram'ın ihaleye sunduğu dosyada 40 adet holografik bandrolün ve 1 (bir) adet elektro-optik cihazın olduğu gözlendi ve doğruluğu teyitlendi.” bilgisi,

9.6’ncı maddesi için “BEP Hologramın ihaleye sunduğu "15-Her sayfası temsile yetkili kişilerce İmzalı teknik şartname cevapları" dokümanına istinaden, holografik bandrol üretimi için kullanılacak master kalıp veya kalıpları bitinceye kadar güvenli bir şekilde saklayacağı ve master kalıp veya kalıpları üçüncü şahsa veya tüzel kişiye devredilmeyeceği hususunda firma taahhüt beyanı kabul edildi.” bilgisi,

9.7’nci maddesi için “BEP Hologram'ın ihaleye sunduğu "15-Her sayfası temsile yetkili kişilerce İmzalı teknik şartname cevaplan" dokümanına istinaden, holografik bandrollerin Genel Müdürlükçe belirlenecek adrese güvenli sevkiyat (güvenlikli ve kapalı araçlarla) hususunda firma taahhüt beyanı kabul edildi.” bilgisi yer alacak şekilde ihale komisyonu tarafından düzenlenerek, sunulan numunelerin Teknik Şartname maddelerine uygun olduğuna dair tutanak ihale komisyonunun işin konusunda uzman üyeleri dahil tüm üyeler tarafından imzalanmıştır.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen malların “Holografik bandrol alımı” başlıklı Teknik Şartname’de belirtilen düzenlemelere uygunluğunun, numune değerlendirmesi yapılmak suretiyle tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve ihale konusu iş kapsamında kullanılacak olan malların anılan Şartname maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen malların gerçekleştirilen numune değerlendirmesi sonucunda söz konusu Teknik Şartname maddelerinde belirtilen özellikleri sağladığı yönündeki ihale komisyonu kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2016 yılı bandrollerinin üretim fazlalarının imha edilmediği, aynı mastır kalıpla üretim yapıldığı, mastır kalıpların teslim alınmadığı, mastır kalıbın bir kopyasının bahsi geçen isteklide bulunduğu, bir önceki ihalede kullanılan yardımcı kalıp veya diğer gerekli unsurların teslim alınmadığı, örneklerin mastır kalıbının yeniden yapıldığı, logo ve güvenlik unsurlarının Bakanlığın izni olmadan kullanıldığı iddiasına ilişkin olarak ise; idare tarafından cevap yazısında “2016 yılında üretilen bandrollerle ilgili master kalıplar (ana master ve gümüş kopya master) 21.03.2017 tarihinde teslim edilmiştir. Master kalıpların yardımcı unsurları da yine 21.03.2017 tarihinde imha edilmiştir. Yapılan işlemlerle ilgili bilgi ve belgeler ile imhaya ilişkin video kayıtları Genel Müdürlüğümüzde mevcut olup yönelttiğiniz iddialarınız yersiz ve mesnetsizdir.” bilgilerine yer verildiği, iddia edilen hususlarla ilgili olarak idare tarafından 2016 yılı ihalesinde kullanılan malzemelerin teslim alınıp imha edildiği, itirazen şikâyete konu ihalede ise numune üzerinden isteklilerin tekliflerinin değerlendirmesinin yapıldığı, bu değerlendirmenin idarenin takdirinde olduğu, ayrıca 2016 yılında yapılan ihalenin itirazen şikâyete konu olan ihalenin numune değerlendirmesine bir etkisinin bulunmadığı göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi