KİK Kararı: 2017/UM.III-2095 (2 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/038
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 02.08.2017
Karar No : 2017/UM.III-2095

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Piksel Mühendislik Elektrik Elekt. İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.- İzmir Atılım Sos. Hiz. İlaçlama İnş. Tic. ve Araç Kiralama Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Fevzi Çakmak Mah. 10561 Sok. No: 15 Selçuklu/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü,

Cumhuriyet Bulvarı No:1 K:4 35250 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/234803 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Bisiklet Yollarında Bisiklet Yaya Sayım ve Ledli Gösterge Sistemi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü tarafından 15.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Bisiklet Yollarında Bisiklet Yaya Sayım ve Ledli Gösterge Sistemi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Piksel Mühendislik Elektrik Elekt. İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.-İzmir Atılım Sos. Hiz. İlaçlama İnş. Tic. ve Araç Kiralama Ltd. Şti. İş Ortaklığının 03.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.07.2017 tarih ve 40078 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1796 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece teklif ettikleri ürünlere ait katalog ve broşür sunmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarenin bisiklet yollarında bisiklet yaya sayım sistemi almak istediği ve sistemi oluşturan ürünlerin ayrı ayrı katalog, broşür vb. olarak sunulmasının istendiği, Teknik Şartname’ de ise sistemin bileşenleri ile ilgili ayrıntılı özelliklere yer verilmediği, sadece sistemin ana çalışma prensibinden bahsedildiği, sayaç sisteminin detaylarının sözleşmeden sonra idare ile yapılacak görüşmelerde belirleneceği, Teknik Şartname’de temsili resimler yer aldığından teklifleri kapsamında detaylı olmayan görsel doküman sundukları, Teknik Şartname’yi tam olarak karşılamakta olan Novacos marka RSN-P model ürün çalıştırılarak mal teslimi yapılacağı, bisiklet tespit sayacına ilişkin dokümanda görülmeyen özelliklerin malın teslimi sırasında anlatılacağı, yaya tespit sayacının ise sadece hayvanları değil sorumlu olduğu kapsama alanındaki bütün canlıların tespitini yapabildiği, hava durumu ünitesi ile ilgili olarak ise bu özelliğin toteme entegre edildiği, teklif dosyası kapsamındaki katalogdan bu özelliğin tespit edilebildiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İtirazen şikâyete konu ihalenin “Muhtelif Bisiklet Yollarında Bisiklet Yaya Sayım ve Ledli Gösterge Sistemi Alımı” ihalesi olduğu, 15.06.2017 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin teklif vererek katıldığı, ihale komisyonu kararına göre başvuru sahibinin teklifinin “yaya tespit sayacı olarak sunmuş olduğu Novacos marka Smart VDS (RNV-II) model ürüne ait 1 sayfa broşürün 3D FMCW (Frequency Modulated Continuous Wave = Frekans ile Modüle Edilmiş Sürekli Dalga) / Doppler Teknolojisi ile maksimum 6 şeritli otoyollarda ters yöne girmiş araçları ve hız ihlali yapan araçları tespit ettiği, kazaların azaltılması için yol üzerindeki yaya ve hayvanları algılayıp tespit ettiği fakat yaya sayımı ile ilgili bir teknik açıklama bulundurmadığı, meteoroloji (hava durumu) ünitesi için ilgili bir broşür vermediği, sunmuş olduğu 1 sayfa broşürün Novacos marka WNV-II model VDS (Vehicle Detector System) araç algılama sistemi bilgisayarı olduğu, 1 sayfa diğer broşürün Novacos marka NPR-12 model asfalt üzeri loop kapatmalarda kullanılan poliüretan içerikli reçinenin kimyasal açıklamasına ve kullanım metoduna ait olduğu, isteklinin teklif ettiği ürünlere ait Yaya Tespit Sayacı, Bisiklet Tespit Sayacı ve Meteoroloji (Hava Durumu) Ünitesi geçerli katalog ve broşürleri vermediği” gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve İztra Trafik Sistemleri San ve Tic. A.Ş.nin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

…

(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

…

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “ İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: MUHTELİF BİSİKLET YOLLARINDA BİSİKLET YAYA SAYIM VE LEDLİ GÖSTERGE SİSTEMİ ALIMI

b) Varsa kodu: 25-3/25

c) Miktarı ve türü:

MUHTELİF BİSİKLET YOLLARINDA BİSİKLET YAYA SAYIM VE LEDLİ GÖSTERGE SİSTEMİ ALIMI - 1 İŞ KALEMİ (7 ADET)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SINIRLARI DAHİLİNDE İDARENİN BELİRLEYECEĞİ YERLERE MONTAJI YAPILARAK KULLANIMA HAZIR HALDE TESLİM EDİLECEKTİR.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içerecek belge düzenlemeleri

İstekliler;

Bisiklet sayımı led göstergeli bilgi ekranı (totem), bisiklet tespit sayacı, yaya tespit sayacı ve meteoroloji (hava durumu) ünitesi için teklif ettiği ürünlere ait katalog, broşür ve vb. belgeleri teklifleri ile birlikte vereceklerdir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’de “A- Amaç-Kapsam

İzmir Büyükşehir Belediyesi sorumluluk alanında bulunan Muhtelif Bisiklet Yollarında Eurovelo Avrupa Bisiklet Ağı üyeliği kapsamındaki şehirlerde uygulaması yapılmış olan “BİSİKLET-YAYA SAYIM VE LEDLİ GÖSTERGE SİSTEMİ ALIMI” yerinde montajlı satın alınacaktır.

B-Sistemin Komponentleri (Üniteleri)

SIRA NO

MALZEME ADI

ADET

1

BİSİKLET SAYIMI LED GÖSTERGELİ BİLGİ EKRANI (TOTEM)

7

2

BİSİKLET TESPİT SAYACI

7

3

YAYA TESPİT SAYACI

7

4

METEOROLOJİ (HAVA DURUMU) ÜNİTESİ

7

5

YAZILIM

1

Not: Mal Muayene Kabul sonrası Fatura kesilmesi sırasında, sistemin bileşenlerine ait malzemelerin fiyatlandırılması fatura üzerinde ayrıntılı gösterilecektir.

3. Sistemin Amacı

1. Bu sistemin amacı, bisiklet sürücülerine ayrılmış kulvarlarda, özel yapılmış bisiklet yollarında, insan ve bisikletlilerin ortak olarak kullandığı yollarda bisiklet kullananların tespiti ve sayılması, tespit edilen her bir bisikletlinin geliş ve gidiş yönünün tespit edilmesi ve her bir yön için sayımın ayrı ayrı yapılarak belirlenmesi, resmi web sitemizde her bir lokasyondan geçen bisikletli sayısının ve diğer istatistiki verilerin aktarılması, web sitesinden bu verilerin izlenmesi ve LED'li göstergelerde bisiklet sürücülerine sayıların/dataların aktarılmasıdır.

2. Bisiklet yolundan geçen yaya var ise, sistem bu yayaları da tespit edecek ve ayrıca sınıflandıracaktır. Yayaların da hangi istikamette yürüdükleri tespit edilip kaydedilecektir. 
3. Sistem bisikletli ile yayayı kesin bir şekilde birbirinden ayırt edebilecektir.
4. Sistem ile bisiklet yolundaki bisiklet ve yaya sayılarının tespit edilerek dinamik olarak halka gösterilmesi ve istatistiksel verilerin elde edilmesi amaçlanmaktadır.

…

D-Sistemin Çalışma Şekli

1. Sistem bisikletli ve yaya tespiti için indüktif döngü loop, kamera, IR sensör (Infrared: Kızılötesi sensör) ya da piezoelektrik tüp şeritler veya laser muadili sensörler kullanacaktır. 
2. Sistem her türlü hava ve ışık koşulunda yüksek doğruluk (en az %95 ve üstü) ile sayma yapacaktır. Sis, yağmur vb. değişik hava koşullarında ve gece/gündüz saatlerinde aynı doğrulukla çalışabilecektir.
3. Sistem bisikletli ve yaya tespitini, günün her saatinde ve her türlü hava koşulunda en az %95 doğrulukla yapabilecektir.
4. Sistem -30oC / +50oC sıcaklık değerlerinde çalışmaya uygun olacaktır. 
5. Led Göstergeli Bilgi Ekranı sıkılık sınıfı en az IP-55, sensörlerin sıkılık sınıfı en az IP-68 standartlarında olacaktır. 
6. Led Göstergeli Bilgi Ekranı beslemesi (güç kaynağı) 230Volt AC / 24 Volt DC ile çalışacaktır. 
7. Led Göstergeli Bilgi Ekranı dış yüzeyi Alüminyum olacaktır. 

E-Diğer Özellikler

1. Sistem muhtelif bisiklet yollarında yerinde montajlı olacaktır. 
2. Tüm Led Göstergeli Bilgi Ekranları mevcut fiberoptik ağına bağlanacak olup bilgi ekranları fiberoptik hat üzerinden online olarak gerçek zamanlı kontrol edilebilecektir. Fiberoptik bağlantı uygun olmadığı bir durumda İdarenin onayında 3G/4G/LTE bağlantı ile haberleşme sağlanacaktır. Bilgi ekranlarının konacağı noktalar ektedki projede yer almaktadır. Bu noktalara Fiberoptik ve 230Volt AC Enerji beslemelerini İdare sağlayacaktır. 
3. Meteoroloji ve hava durumu bilgileri bu sistem kapsamında kurulacak olan bilgi panolarında gösterilebilecektir.
4. Bilgi panolarında ayrı ayrı farklı görseller veya hepsinde aynı anda aynı görseller veya gruplar halinde görseller gösterilebilecektir.
5. Bilgi panoları çift taraflı olacaktır. Panonun iki tarafında farklı görseller gösterilebilecektir.
6. Bilgi panoları vandalizme dayanıklı yapıda olacaktır.
7. Bilgi panolarında yer alan ekranların otomatik parlaklık (dimmer) ayar kontrolü olmalıdır.
8. Bilgi ekranlarında, günlük, haftalık, aylık ve yıllık olarak o yönden geçen bisikletli ve yaya sayısı gösterilebilecektir.
9. Sistemde saat ve tarih bilgisi bulunacak olup bilgi ekranlarında saat ve tarih gösterilebilecektir.
10. Bilgi panolarında gösterilecek olan metin, görsel veya videoların süreleri ayarlanabilmeli ve döngüler oluşturulabilmelidir.
11. Bilgi ekranlarında meydana gelecek olağanüstü durumlar ve arızalar mail veya mesaj yoluyla İdarenin belirleyeceği merkez yetkilisine iletilecektir.
12. Kurulacak sistem ile elde edilen sayım verileri görselleştirilecek ve tüm istatistiki bilgiler yüklenici tarafından oluşturulacak olan ara yüzden alınacaktır. Ayrıca bu ara yüz vasıtası ile sayım verilerinin doğruluğu incelenebilecektir.
13. Yüklenici İdarenin talebi halinde Toplu Ulaşım ile ilgili bazı sefer bilgileri (Vapur (İZDENİZ AŞ), Otobüs (ESHOT Genel Müdürlüğü ve İZULAŞ AŞ), Metro (METRO AŞ), İzban Banliyo (İZBAN AŞ) sefer saatleri vb.) bu sistem kapsamında yapılacak olan bilgi panolarında karşılıklı ilgili kurumların server’ları (sunucu) ile protokol yaparak gösterilmesini ücretsiz sağlayacaktır. Data girişlerini ilgili kurumlar serverları aracılığı ile sağlayacaktır.
14. Sistem kurulumu tamamlandıktan sonra geçen süreçte bilgi panosu ilavesi yapılması için herhangi bir yazılım veya donanım ilavesine ihtiyaç olmayacaktır.
15. Sistemin server, sunucu vb. tüm yazılım-donanımları İzmir Buca ilçesinde 

(Toros mevki) kurulmakta olan Trafik Kontrol Merkezinde muhafaza edilecektir.

1. Çift yönlü Ledli Bilgi Ekranlarının üzerinde ya da gizli aksamında vandalizme karşı kayıt yapan bir kamera ve SSD (Solid State Disc) kayıt düzeneği olacaktır. 
2. Sistem ile birlikte teslim edilecek olan kullanıcı ara yüzü aşağıdaki işlemleri sağlayabilecektir:

a) Bilgi ekranlarının mevcut arayüzünü gerçek zamanlı görüntülemek

b) Bilgi ekranları üzerinde görüntülenen bilgileri seçmek

c) Bilgi ekranları üzerindeki led ekranlarda bilginin gösterileceği pozisyonu kolay bir şekilde belirlemek

d) Gösterilecek bilgilerin zamanını ve dönemini belirlemek.

e) Bilgilerin hangi bilgi panolarında gösterileceğinin belirlenmesi

f) Zamana bağlı programlar yapmak (Örneğin bir bilginin her gün sabah 07:00 ile 09:00 saatleri arasında otomatik gösterilmesi)

g) Ara yüz üzerinden harita üzerinde bilgi panolarının yerleri, fotoğrafları, durumları gösterilecektir.

h) Ara yüz yazılımı web tabanlı ve kullanıcı dostu olacaktır.

ı) Ara yüz üzerinden günlük, haftalık, aylık veya yıllık sayım istatistikleri yöne bağlı olarak alınabilecek ve belirli günler veya haftalar arasında karşılaştırmalar yapılabilecektir.

i) Ara yüz üzerinden günlük, haftalık, aylık veya yıllık olarak ortalama geçiş sayıları alınabilecektir.

j) Günün en yoğun veya en az yoğun saatleri, haftanın en yoğun veya en az yoğun günleri, ayın en yoğun veya en az yoğun haftaları veya günleri veya senenin en yoğun veya en az yoğun ayları, haftaları veya günlerinin bilgileri metinsel ve grafiksel olarak alınabilecektir.

k) Seçilen zamana göre yönlerin yüzde kaç yoğunluk taşıdığı grafiksel olarak gösterilebilecektir.

l) Grafik gösterimler için idarenin onayı alınacaktır.

m) Ara yüz üzerinden farklı şekillerde(tablo, sütun, eğri vb.) grafikler elde edilebilmelidir.

…

F-Montaj ve Kabul Prosesleri

1. Montaj – İmalat süreci şu şeklide olacaktır:

a)Yüklenici firma AYKOME (Alt Yapı Koordinasyon Müdürlüğünden) imalatın yapılacağı yerler için kazı yapılması durumunda kazı iznini alacaktır.

b)Alınan izin sonrası Bilgi Ekranı temeli ve ankrajı için için kazı yapılacaktır. (İmalat öncesi İnşaat Mühendisleri Odasından onaylı İzmir jeofizik, deprem, hava faaliyeti ve rüzgar gücüne dayanımı olan proje ve statik raporları İdareye sunulacaktır, imalat projesine uygun yapılacaktır.) Oluşabilecek tüm onay ve test masraflarını yüklenici karşılayacaktır.

a)Yapılan kazı sonrası imalatı projesine uygun yapılmış olan montaj gerçekleşecektir.

2. İmalat öncesi İdarenin uygun gördüğü şekilde; imalatın üzerinde “İzmir Büyükşehir Belediyesi” ve “resmi logosu” çizimi yapılarak Onay alınacaktır.

G-Diğer Şartlar

1İ.B.Ş.B. nin isteği halinde yapılacak tüm test giderlerini yüklenici firma karşılayacaktır.

2.İmalatın her aşamasında, Teknik şartnamede belirtilmeyen ve uygulanamayan imalat, montaj durumlarında idarenin onayı alınacaktır.

3.İstekliler :

a. Bisiklet sayımı led göstergeli bilgi ekranı (totem), bisiklet tespit sayacı, yaya tespit sayacı ve meteoroloji (hava durumu) ünitesi için teklif ettiği ürünlere ait katalog, broşür ve vb. teklifleri ile birlikte vereceklerdir.

b. Avrupa Birliği Bakanlığının resmi gazetede yayınladığı Yapı Malzemeleri Direktifinde, Trafik Malzemeleri, Yapı Malzemeleri sınıfına girdiği için Üretici firmaların bisiklet sayımı led göstergeli bilgi ekranı (totem), bisiklet tespit sayacı, yaya tespit sayacı ve meteoroloji (hava durumu) ünitesi için CE belgesi veya beyannamesini teklifleri ile birlikte vereceklerdir.

c.Bisiklet sayımı led göstergeli bilgi ekranı (totem), bisiklet tespit sayacı, yaya tespit sayacı, meteoroloji (hava durumu) ünitesi ve yazılım için teklif ettiği ürünlere ait imalatçılık veya yetkili satıcı belgesini teklifleri ile birlikte vereceklerdir. Yetkili satıcılık belgeleri imalatçıdan veya distribütörden alınmış olmalıdır.

4.İmalat yapılacak yerler ve malzemeler ile ilgili resimler ektedir.

5.Montaj yapılırken KGM Yol Yapım Bakım ve Onarımlarında Trafik İşaretleri Standartlarına Uygun İşaretlemeleri ve gerekli tüm güvenliği alma, uygulama sorumluluğu yüklenciye aittir.

6.Teslim Yeri: Ek’te yer alan “kmz” dosyası ile belirtilen Muhtelif Bisiklet Yolları montaj yeridir.

7.Teslim Süresi: Sistem Yüklenici ile İdare arasında sözleşmenin imzalanmasından itibaren 25.12.2017 (dahil) tarihine kadar montajı yapılarak kullanıma hazır halde teslim edilecektir.

8.Ödeme: Kabul işleminin yapılıp, faturanın kesilmesinden sonra 30 gün içerisinde ödeme yapılacaktır.

Ürünler üretim, imalat, montaj ve işçilik hatalarına karşı en az 2 yıl garantili olacaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idarelerce alımı planlanan malların teknik özeliklerini belirlemek amacıyla isteklilerden numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilecektir.

Söz konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin 7 adet “Bisiklet-Yaya Sayım ve Ledlı Gösterge Sistemi” kaleminden oluştuğu, Teknik Şartname’de de sistemi oluşturan ünitelere yer verildiği, bu ünitelerin bisiklet sayımı led göstergeli bilgi ekranı (totem), bisiklet tespit sayacı, yaya tespit sayacı, meteoroloji (hava durumu) ünitesi ve yazılımdan oluştuğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesindeki düzenleme doğrultusunda da isteklilerin bisiklet sayımı led göstergeli bilgi ekranı (totem), bisiklet tespit sayacı, yaya tespit sayacı ve meteoroloji (hava durumu) ünitesi için teklif ettiği ürünlere ait katalog, broşür ve vb. belgeleri teklifleri ile birlikte sunmaları gerektiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde belirttiği şekilde sözleşme aşamasında ve sözleşme imzalandıktan sonraki süreçte alım konusu malın teknik özelliklerinin belirlenemeyeceği, isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunu tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belgelemeleri gerektiğinden söz konusu iddiaların yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

21.07.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ihale işlem dosyasında bulunan 15.06.2017 tarihli zarf açma ve belge kontrol tutanağında, bisiklet sayımı led göstergeli bilgi ekranı (totem), bisiklet tespit sayacı, yaya tespit sayacı ve meteoroloji ünitesi için satır açıldığı, başvuru sahibinin hanesine ” bisiklet tespit sayacı, yaya tespit sayacı ve meteoroloji ünitesinin” yok olarak işaretlendiği görülmüştür.

Diğer taraftan başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında, Novacos marka bisiklet sayımı led göstergeli bilgi ekranına (totem) ait broşür sunduğu ve idarece uygun bulunduğu,

Bisiklet tespit sayacı için Novacos marka RSN-P model ürüne ait broşür sunulduğu, söz konusu belgeden cihazın yollar üzerinde trafik bilgilerini toplama ve yan şerit gürültüsünü azaltma gibi özellikleri olan araç sayımına ait bir cihaz olduğu,

Yaya tespit sayacı olarak Novacos marka Smart VDS (RNV-II) ve 3D Lazer Scanner cihazına ait broşür sunulduğu, Smart VDS (RNV-II) cihazının araç kaza tespiti, yanlış yönde giden araçları tespiti ve kazaların önlenmesi için yaya ve hayvanları tespit etme gibi özelliklerine sahip olduğu, 3D Lazer Scanner’ın ise yollarda üst kısımlara yerleştirilen ve araçların hız, uzunluk, genişlik, aks özelliklerine göre sayımını yapan bir cihaz olduğu, diğer broşürün ise Novacos marka WNV-II model cihaza ilişkin ve broşürden anlaşıldığı üzere ürünün araç algılama ve sınıflandırmaya ilişkin olduğu, ayrıca Novacos marka NPR-12 model cihaza ilişkin broşüründe teklif dosyası kapsamında sunulduğu, broşürün poliüretan içerikli kimyasala ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale konusu işin “Muhtelif Bisiklet Yollarında Bisiklet Yaya Sayım ve Ledli Gösterge Sistemi Alımı” olduğu, ihale konusu işin amacının Teknik Şartname’de ihale konusu işin adına uygun olarak “bisiklet sürücülerine ayrılmış kulvarlarda, özel yapılmış bisiklet yollarında, insan ve bisikletlilerin ortak olarak kullandığı yollarda bisiklet kullananların tespiti ve sayılması, tespit edilen her bir bisikletlinin geliş ve gidiş yönünün tespit edilmesi ve her bir yön için sayımın ayrı ayrı yapılarak belirlenmesi, resmi web sitemizde her bir lokasyondan geçen bisikletli sayısının ve diğer istatistiki verilerin aktarılması, web sitesinden bu verilerin izlenmesi ve LED'li göstergelerde bisiklet sürücülerine sayıların/dataların aktarılması (bisiklet tespit sayacı için), bisiklet yolundan geçen yaya var ise, sistem bu yayaları da tespit edilmesi ve sınıflandırılması yayaların hangi istikamette yürüdükleri tespit edilmesi(yaya tespit sayacı için), bisikletli ile yayayı kesin bir şekilde birbirinden ayırt edilebilmesi ve bu bilgilerden istatistiksel verilerin elde edilmesi” şeklinde belirlendiği, aynı Şartname’de sistemin genel özelliklerine yer verildiği, ünitelere ilişkin olarak anılan Şartname’de ayrı ayrı düzenlenme yer almamakla birlikte isteklilerin teklif edecekleri ünitelere ilişkin cihazlarının Teknik Şartname’de belirtilen amaca yönelik cihazlar olması gerektiği, bu çerçevede başvuru sahibinin bisiklet tespit sayacı için sunduğu cihazın araç sayımına ait bir cihaz olduğu, yaya tespit sayacı olarak sunduğu cihazın ise hususi olarak yaya tespitine ilişkin bir özellik ihtiva etmediği, ayrıca İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde hava durumu ünitesi için de broşür, katalog vb. belgenin teklif kapsamında sunulması gerektiği ve başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında hava durumu ünitesi için herhangi bir belge sunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin anılan nedenlerle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi