KİK Kararı: 2017/UM.III-1572

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/028
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 07.06.2017
Karar No : 2017/UM.III-1572

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ravda Tarım Hayv. Gıda İnş. Nak. İth. İhr. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,

Şerefiye Mah. İrfan Baştuğ Cad. Tiana Center No: 12 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hakkari İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Bulak Mahallesi Yeni Valilik Binası 4. Kat 30000 Merkez/HAKKARİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/117469 İhale Kayıt Numaralı “49 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hakkari İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 07.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “49 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ravda Tarım Hayv. Gıda İnş. Nak. İth. İhr. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 04.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.05.2017 tarih ve 29690 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1307 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye sundukları teklif mektubunda idarenin adının “Hakkari Devlet Hastanesi” yazıldığı, dolayısıyla idarenin adının doğru yazılmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, idarenin adının doğru yazılmasının teklif mektubunun esaslı unsuru olmadığı, teklif mektubunda bulunması zorunlu bir unsur olmadığı, ihale kayıt numarasında ve diğer bilgilerde bir tereddüt bulunmadığı, ihalenin Hakkari Devlet Hastanesinde gerçekleştirildiği, bu nedenle tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve böylece idarenin ihalenin iptali kararının geri alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihale Hakkari İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından yapılan “49 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı” işidir. Bahse konu ihalede 15 adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 07.04.2017 tarihinde yapılan ihaleye 6 istekli katılmıştır.

İhale komisyonu 20.04.2017 tarihli kararında ihaleye katılan 6 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar vermiştir. İhale komisyonu kararı ihale yetkilisince de onaylanmıştır.

İhale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak “ihalemize 5. sıradan iştirak eden Ravda Tarım Hayvancılık Gıda İnş Nakliyat İthalat ve İhracat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin dosyası üzerinde yapılan inceleme sonucunda firmanın sunmuş olduğu numunelerin tam olduğu, fakat firmanın birim fiyat teklif mektubunda ihale komisyon başkanlığı “Hakkari İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği İhale Komisyon Başkanlığı” olması gerekirken firma tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda “Hakkari Devlet Hastanesi İhale Komisyon Başkanlığı” yazıldığı tespit edildiğinden firma değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesine yer verilmiştir.

İhale komisyonu kararından, başvuru sahibi isteklinin teklif mektubunda idarenin adının “Hakkari İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği İhale Komisyon Başkanlığı” yerine, “Hakkari Devlet Hastanesi İhale Komisyon Başkanlığı” yazıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’de idareye ve ihaleye ait bilgiler ile ilgili olarak “Madde 1 - İdareye ilişkin bilgiler

1.1. İdarenin;

a) Adı: Hakkari Kamu Hastane Birliği SAĞLIK BAKANLIĞI TÜRKİYE KAMU HASTANELERİ KURUMU

b) Adresi: DAĞGÖL MAHALLESİ ÇEVRE YOLU ÜZERİ HAKKARİ DEVLET HASTANESİ 3.KAT 30000 - HAKKARİ MERKEZ / HAKKARİ

c) Telefon numarası: 4382020002

ç) Faks numarası: 4382020003

d) (Mülga:07/06/2014-29023 R.G./22 md.)

e) İlgili personelinin adı, soyadı ve unvanı: NAZİF ERİK/UZMAN

1.2. İstekliler, ihaleye ilişkin bilgileri yukarıdaki adres ve numaralardan görevli personelle irtibat kurmak suretiyle temin edebilirler.

Madde 2 - İhale konusu alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 49 KALEM TEMİZLİK MALZEMESİ ALIMI

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: 49 KALEM TEMİZLİK MALZEMESİ ALIMI

ç) Teslim edileceği yerler: HAKKARİ, ŞEMDİNLİ, ÇUKURCA DEVLET HASTANELERİ İLE ADSM BAŞTABİPLİĞİ

d) Bu bent boş bırakılmıştır.

Madde 3 - İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati

3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2017/117469

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: HAKKARİ İLİ KAMU HASTANELERİ GENEL SEKRETERLİĞİ

ç) İhalenin yapılacağı adres: DAĞGÖL MAH ÇEVRE YOLU ÜZERİ HAKKARİ DEVLET HASTANESİ KONFERANS SALONU

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 07.04.2017

e) İhale (son teklif verme) saati: 10:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Hakkari Devlet Hastanesi Toplantı Salonu” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibi Ravda Tarım Hayvancılık Gıda İnş Nakliyat İthalat ve İhracat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı kapsamında verdiği teklif mektubu;

BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU

HAKKARİ DEVLET HASTANESİ İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞI 07.04.2017

İhale Kayıt Numarası

2017/17469

İhalenin adı:

49 KALEM TEMİZLİK MALZEMESİ ALIMI

şeklinde düzenlenmiştir.

İstekli tarafından sunulan teklif mektubunda idare adının İdari Şartaname’nin 1.1.a maddesinde belirtildiği şekilde “Hakkari Kamu Hastaneleri Birliği İhale Komisyonu Başkanlığına” şeklinde yazılmadığı, “Hakkari Devlet Hastanesi İhale Komisyonu Başkanlığına” olarak yazıldığı, bu haliyle idarenin adının İdari Şartname düzenlemesine uygun yazılmadığı görülmekle birlikte,

İhaleye ait ihale kayıt numarasının 2017/117469 olarak doğru yazıldığı,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52’nci maddesinde “….(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü bulunduğu ve idare adının teklif mektubunda bulunması zorunlu unsurlar arasında sayılmadığı, dolayısıyla isteklinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı, teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ravda Tarım Hayvancılık Gıda İnş Nakliyat İthalat ve İhracat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi