KİK Kararı: 2017/UM.II-2953 (1 Kasım 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/055
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 01.11.2017
Karar No : 2017/UM.II-2953
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Media Özel Sağ. Hiz. ve Tıbbi Ür. İth. İhr. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Iğdır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/385329 İhale Kayıt Numaralı “İdrar Kiti Karşılığı Cihaz Temini” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Iğdır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 06.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İdrar Kiti Karşılığı Cihaz Temini” ihalesine ilişkin olarak Media Özel Sağ. Hiz. ve Tıbbi Ür. İth. İhr. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 18.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.09.2017 tarih ve 52213 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2356 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname'nin C.1.15'inci maddesinde yer alan teklif edilecek cihazların ilave bir üniteye gerek olmadan en az 60 örnek yüklenebilmesi gerektiği yönündeki kritere haiz olmadığı, söz konusu cihazın 50 örnek yükleme kapasitesine sahip olduğu, geriye kalan örnek yüklemelerin ilave bir ünite ile yapıldığı, dolayısıyla idarece tesis edilen işlemin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde isteklinin mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesi için idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği, anılan Kanun’un “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterleri ve tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

…

7.5.6. Firmalar teknik şartnameye birebir cevabı ihale dosyasında sunacaklardır…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin şikâyete konu C.1.15'inci maddesinde “…Cihazlara bir defada ilave bir üniteye gerek olmadan direkt olarak en az 60 örnek yüklenebilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.

06.09.2017 tarihinde gerçekleştirilen idrar kiti karşılığı cihaz temini ihalesinin uyuşmazlığa konu 1’inci kısmına iki isteklinin teklif verdiği, 06.09.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Nofmed Med. ve Tıb. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılarak başvuru sahibi Media Özel Sağ. Hiz. ve Tıbbi Ür. İth. İhr. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesinde öne sürülen ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın bir defada ilave bir üniteye gerek olmadan direkt olarak en az 60 örnek yükleme kapasitesine sahip olmadığı yönündeki iddiaya ilişkin olarak 05.10.2017 tarihinde bir akademik kuruluştan teknik görüş istenilmiş ve 23.10.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında,

“…Nofmed Med. ve Tıb. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin C.1.15. maddesinde yer verilen "Cihazlara bir defada ilave bir üniteye gerek olmadan direkt olarak en az 60 örnek yüklenebilmelidir" şeklindeki kritere haiz olup olmadığı hususu;

Tarafıma tevdi edilen 54 sayfalık ihale dokümanlarından T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Iğdır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı İdrar Analizörü Teknik Şartnamesi’nin C.1. (Grup
1 ) kit ile birlikte verilecek tam otomatik idrar analiz cihazlarının teknik özellikleri başlığının 15. maddesinde; "Cihazlara bir defada ilave bir üniteye gerek olmadan direkt olarak en az 60 örnek yüklenebilmelidir” denmektedir. Nofmed Med. ve Tıb. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen H800(Tam otomatik idrar kimyasal analizörü) ve FUS 200(Tam otomatik idrar analiz sistemi) den oluşan tam otomatik sistemin, 50 örnek yüklemeli FUS200 modeli bulunmakla birlikte 220 örnek yüklemesi yapılabilen harici modül ilave edilerek sistem 270 örnek yüklemeli yapılabilmektedir. Yine FUS200 cihazının doğrudan 270 örnek yüklemeli yeni modelleri de mevcuttur. İhale dokümanındaki yeni katalogda bu cihaza ait olup cihaz Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesinde 2015 yılından beri kurulu bulunmaktadır. Doğrudan 270 örnek yüklemeli FUS200 cihazının C.1.15. maddesindeki kriteri sağlayacağını düşünüyorum…” tespitlerine yer verildiği görülmüştür.

Teknik görüş yazısında yer alan tespitler doğrultusunda, Nofmed Med. ve Tıb. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen FUS200 modeli cihazlara doğrudan 270 örnek yüklemesi yapılabileceği, dolayısıyla adı geçen istekli tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin C.1.15’inci maddesinde yer alan kriteri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.