KİK Kararı: 2017/UM.II-2952 (1 Kasım 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/055
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 01.11.2017
Karar No : 2017/UM.II-2952
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İrden Müh. Elek. İnş. Tic. Ltd. Şti.-Yormaz Asansör San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Polis Akademisi Başkanlığı Rize Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/402696 İhale Kayıt Numaralı “6 Adet İnsan Asansörü ve 2 Adet Yemek Servis Asansörünün Arızalarının Giderilip Yeniden Kullanılabilir Hale Getirilmeleri İçin İhtiyaç Duyulan Makine ve Teçhizatın Temini (Montaj Dahil)(Komple) İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Polis Akademisi Başkanlığı Rize Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından 11.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “6 Adet İnsan Asansörü ve 2 Adet Yemek Servis Asansörünün Arızalarının Giderilip Yeniden Kullanılabilir Hale Getirilmeleri İçin İhtiyaç Duyulan Makine ve Teçhizatın Temini (Montaj Dahil)(Komple) İşi” ihalesine ilişkin olarak İrden Müh. Elek. İnş. Tic. Ltd. Şti.-Yormaz Asansör San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 09.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.10.2017 tarih ve 57210 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2608 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi uyarınca değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak şirket yetkililerinin adli sicil kaydının olmadığı ayrıca anılan şahıslar hakkında kesinleşmiş mahkeme kararının da bulunmadığı konunun Kurum tarafından yeniden değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci maddesinin (g) bendinde “Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.

…

Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz. Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 2 Adet 9 duraklı 630 kg’lık 1,6 m/sn hızlı, makine dairesiz ThyssenKrupp marka insan asansörü (İdari Bina), 2 Adet 9 duraklı 630 kg’lık 1,6m/sn hızlı, makine dairesiz ThyssenKrupp marka insan asansörü (Eğitim Binası) ve 2 Adet 10 duraklı 630 kg’lık 1,6 m/sn hızlı, ThyssenKrupp marka insan asansörü (Yurt Binası) ile 2 adet ThyssenKrupp marka yemek servis (monşarj) asansörünün (Yurt Binası) 6 Adet İnsan Asansörü ve 2 Adet Yemek Servis Asansörünün Arızalarının Giderilip Yeniden Kullanılabilir Hale Getirilmeleri İçin İhtiyaç Duyulan Makine ve Teçhizatın Temini (Montaj Dahil) (Komple) İşi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

6 Adet İnsan Asansörü ve 2 Adet Yemek Servis Asansörünün Arızalarının Giderilip Yeniden Kullanılabilir Hale Getirilmeleri İçin İhtiyaç Duyulan Makine ve Teçhizatın Temini (Montaj Dahil) (Komple) İşi

ç) Teslim edileceği yer: Rize Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü / Kızıltoprak Mah. Kümeevler Sok. No: 2 Kalkandere / RİZE” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede 4 doküman satın alındığı/indirildiği, 11.09.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden başvuru sahibi İrden Müh. Elek. İnş. Tic. Ltd. Şti. -Yormaz Asansör San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi uyarınca ihale dışı bırakıldığı, 29.09.2017 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararıyla ihalenin 155.000,00 TL teklif veren Thyssenkrupp Asansör San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Konuya ilişkin olarak 19.10.2017 tarihli ve E.2017/24704 sayılı Kurum yazısı ile ihaleyi yapan idareden ihale işlem dosyasında yer alan bütün bilgi ve belgeler talep edilmiş, idarenin KurumA gönderdiği 23.10.2017 tarihli ve 20243287.40152-(81380)1307 sayılı cevabi yazısının ekinde ihale işlem dosyası Kuruma gönderilmiştir. Söz konusu yazı ve ekinde bulunan ihale işlem dosyası 24.10.2017 tarihinde 2017/583362 kayıt numarası ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.

İhaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen 23.10.2017 tarihli ve 20243287.40152-(81380)1307 sayılı üst yazıda “İlgi a) 19.10.2017 tarih ve 84252536-101.01.02.00-E.2017/24704 sayılı yazınız.

b) 15.09.2017 tarih ve 20243287-40152-E.2017091515320471713 sayılı yazı.

c) 28.09.2017 tarih ve 56556324-24167-E.2017092815584136046 sayılı yazı.

…

İlgi (b) sayılı yazı ile ihaleye katılan firmalar ve yetkilileri ile ilgili Yüklenici firmaların güvenlik tahkikatının yapılması için Rize Emniyet Müdürlüğünden bilgi verilmesi istenilmiştir.

İlgi (c) sayılı yazı ile Rize Emniyet Müdürlüğü Terörle Mücadele Şube Müdürlüğü kayıtlarında yapılan incelemede İrden Mühen. Elekt. İnş. Tic. Ltd. Şti. Yormaz Asnsör Sanayi Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ihaleye katılan Yormaz Asansör Sanayi Tic. Ltd. Şti.nin ortağı Cenk YORMAZ (T.C.N.---) isimli şahsın terör örgütüne iltisakı bulunduğu belirtildiğinden Kamu İhale Kanununun 11. Maddesi g bendi “Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Milli İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler” idarelerin ihalelerine katılamaz hükmüne istinaden İrden Mühen. Elekt. İnş. Tic. Ltd. Şti. Yormaz Asansör Sanayi Tic. İş Ortaklığı ihale dışı bırakılmıştır.

Söz konusu ilgi (c) sayılı yazının gizliliği nedeniyle ihale işlem dosyasına konulmamıştır. Diğer bilgi ve belgelerin tümü ekte gönderilmiştir.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.

Bahsi geçen üst yazıda yer verilen ilgi (b) ve (c)’de belirtilen yazıların ihale işlem dosyasında bulunmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişilerin ihale dışı bırakılacağı belirtilmiştir. İhaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen 23.10.2017 tarihli ve 20243287.40152-(81380)1307 sayılı üst yazıda yer alan bilgiler dikkate alındığında, başvuru sahibi iş ortaklığını oluşturan şirketlerin yetkilileri ile ilgili olarak Rize Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünden 15.09.2017 tarih ve 20243287-40152-E.2017091515320471713 sayılı yazı ile bilgi talep edildiği, Rize Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün 28.09.2017 tarihli ve 56556324-24167-E.2017092815584136046 sayılı cevabi yazısında başvuru sahibinin özel ortağı Yormaz Asansör Sanayi Tic. Ltd. Şti.nin ortağı Cenk Yormaz’ın terör örgütüne iltisakı olduğuna yönelik açıklamanın olduğuna dair bilginin yer aldığı, bu doğrultuda idare tarafından gönderilen üst yazı esas alındığında idare bünyesinde gerekli araştırmanın gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, idare tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden gerekli araştırmaların gerçekleştirildiği, söz konusu birimlerden alınan bilgi ve belgeler doğrultusunda işlem tesis edildiği, alınan ihale komisyonu kararında söz konusu isteklinin teklifinin Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi noktasındaki takdir ve sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.