KİK Kararı: 2017/UM.II-2608 (27 Eylül 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/048
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 27.09.2017
Karar No : 2017/UM.II-2608

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Beğen Metal Mühendislik Reklam San. Dış Tic. Ltd. Şti.,

Ramazanoğlu Mahallesi Zengin Caddesi No: 2/1 Pendik/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Eshot Genel Müdürlüğü Mal Alım İhaleleri Şube Müdürlüğü,

İnönü Mah. Gazeteci Yazar İsmail Sivri Bulvarı No: 500 35380 Buca/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/291478 İhale Kayıt Numaralı “3 Kalem Kapalı Durak” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Eshot Genel Müdürlüğü Mal Alım İhaleleri Şube Müdürlüğü tarafından 20.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Kalem Kapalı Durak” ihalesine ilişkin olarak Beğen Metal Mühendislik Reklam San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin 04.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.08.2017 tarih ve 47189 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2080 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, üç isteklinin katıldığı ihalede ihale üzerinde bırakılan Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde belirtilen yeterlik kriterine uygun belge sunmadığı, anılan Şartname’nin bahse konu maddesinde Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesine uygun olarak temin edilecek dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli plan, kesit ve görünüşüne göre çizilmiş teknik çizimlerin ve fotoğrafların teklif ile birlikte sunulmasının istendiği, ancak anılan isteklilerin teklif zarflarından çıkan çizimlerin Şartname’de belirtilen ölçekte olmadığı, şikâyet başvurularına verilen cevapta yeterlik kriteri olarak belirlenen 1/10 ölçekli durak çizimlerinin olmadığının anlatıldığı ve Şartname ekinde bulunan resime göre edimin ifasına yönelik ölçülerde plan, kesit ve görüşler ile fotoğrafların incelenebilir ve uygulanabilir olduğu gerekçesiyle başvurularının reddedildiği, ancak ihale dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği dikkate alındığında idarenin yetkisini aşarak böyle bir değerlendirme yapamayacağı, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin birbiri arasında üstünlük veya önceliğin bulunmadığı, dolayısıyla yeterlik kriteri olarak belirlenen belgeyi sunmayan veya eksik sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anılan gerekçelerle Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 3 Kalem Kapalı Durak Alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

150 Adet Dar Tip Kapalı Durak ve 100 Adet Geniş Tip Kapalı Durak Satın Alınması İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler:

- Yüklenici geniş tip kapalı durakların tamamını (100 adet) montaj elemanları (ankraj çubuğu, civata, somun vd.) ile birlikte ESHOT Genel Müdürlüğü’nün, Gazeteci Yazar İsmail Sivri Bulvarı No: 500 Buca/İZMİR adresinde bulunan idaremizin merkezine teslim edecektir.

- Yüklenici dar tip kapalı durakların 100 adedini Teknik Şartname Ek-3’te belirtilen yerlere montajlarını tamamlayacak, 50 adedini montaj elemanları (ankraj çubuğu, civata, somun vd.) ile birlikte ESHOT Genel Müdürlüğü’nün, Gazeteci Yazar İsmail Sivri Bulvarı No: 500 Buca/İZMİR adresinde bulunan idaremizin merkezine teslim edecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. Dar tip kapalı durağın ölçüleri Teknik Şartname Ek-1 teknik resimlerdeki gibi olacaktır. Ekteki teknik resim taslak proje olup, istekliler, Teknik Şartnamenin 4. maddesine uygun olarak temin edilecek dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli plan, kesit ve görünüşe göre çizilmiş teknik çizimlerini ve fotoğraflarını teklifleri ile birlikte vereceklerdir.” düzenlemesi bulunmaktadır. Ayrıca İhale İlanı’nın “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 4.3.1’inci maddesinde de İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde belirtilen düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Dar Tip Kapalı Durak Teknik Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Dar tip kapalı durağın ölçüleri Ek-1 teknik resimlerdeki gibi olacaktır. Ekteki teknik resim taslak proje olup, istekliler, Teknik Şartnamenin 4. maddesine uygun olarak temin edilecek dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli plan, kesit ve görünüşe göre çizilmiş teknik çizimlerini ve fotoğraflarını teklifleri ile birlikte vereceklerdir.

4.2. Taşıyıcı Dikmeler: Dikmeler, 84 mm çapında minimum 2 mm kalınlığında fırçalanmış, satineli AISI304 kalite paslanmaz çelik malzemeden yapılacaktır. Bütün paslanmaz çelik malzemeler, elektro polisaj sistemi ile polisaj yapılacaktır. Dikmeler konsol yapıda olup, durağın arka camlarının emniyetle taşınmasına uygun olacağı gibi üst örtü ve saçak elemanlarını da taşıyacaktır. Üst örtü malzemeleri (PMMA), taşıyıcı dikmelere emniyetli bir şekilde bağlanacaktır. Üst örtü malzemeleri (PMMA) ile dikmeler arasında su yalıtımı yapılacaktır.

4.3. Taşıyıcı profillerin alt flanşları; AISI 304 kalite, 10 mm paslanmaz sacdan imal edilecektir. Alt ucu baston M16 x 500 tijler vasıtasıyla galvanizli çift somun ile montajı yapılacaktır.

4.4. Durağın zemine emniyetle bağlanmasını sağlayacak derinlikte sıcak galvaniz kaplı çelikten ankrajların kullanıldığı beton temeller olacak ve temel ile dikme bağlantıları civata ve somunlarla yapılacaktır. Sistemde kullanılacak bütün vida, somun, rondelâ türündeki metal parçalar inox veya paslanmaz malzemeden olacaktır. Durağın yere basan taşıyıcı noktasının geldiği her nokta için, mevcut zemin sökülerek kazı yapılacaktır. Boşaltılan kazı alanı, taşıyıcı ayakların monte edileceği ankraj filizleri içinde kalacak şekilde C20 beton ile doldurulacaktır. Taşıyıcı profillerin alt flanşları zemin seviyesinde betonlanacaktır. Çıkan moloz, hafriyat v.b. artık malzemeler bekletilmeyecek, anında ortamdan uzaklaştırılacaktır. Montaj yapmak amacıyla boşaltılan kazı alanı yapılan kazı işlemlerinden sonra zemin tekrar eski haline getirilecektir. Yüklenici tarafından temin edilecek duraklardan bu nedenlerle zarar görecek 3. şahıslara karşı tüm sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.

4.5. Dar tip kapalı durak üst örtüsü, en az 4 mm polimetilmetakrilat (PMMA) malzemeden olacaktır. Kullanılacak polimetilmetakrilat (PMMA) üst örtü malzemesi; güneşin ultraviyole ışınlarının etkisini azaltıcı, direkt güneş ışınlarını engelleyici, kapalı durak içinde bekleyenler güneşli yaz günlerinde dahi kapalı durak içinde güneş ışınlarından rahatsızlık duymayacak özellikte olacaktır. Üstü örtü malzemesinin rengi İdare tarafından belirtilecektir. Üst örtü, kapalı durak dikmeleri tarafından taşınacaktır. Üstte biriken suyun dışarıya atılması için üst örtünün arka tarafında olukları olan, oluklardan da zemine kadar uzanan borularla yapılmış bir tahliye sistemi olacak, çatı birleşim yerlerinden aşağıya su sızmaması için gerekli önlem alınacaktır. Durak çatı omurgası; özel kesitli minimum 2 mm kalınlığında ekstrüde alüminyum profillerin birleşmesi ile oluşturulacaktır. Bu alüminyumlar oluk ve çatı örtüsünün bağlantısının yapılabileceği şekilde üretilecektir. Üst örtü, ortalama ağırlıkta bir insan ağırlığını taşıyacak şekilde stabil olacak, her türlü hava koşullarından etkilenmeyen bir konstrüksiyon sistemine sahip olacaktır.

4.6. Oturak sistemi arka durak taşıyıcı dikmelerine monte edilecektir. Bank tahtaları 1. Sınıf Kayın ağacından imal edilecek, budaklı, yarık çarpık olmayacaktır. Oturak yeri modüler sistemle sabitlenecektir. İstenildiği takdirde kolaylıkla sökülebilecektir. Ahşaplar dikeydeki borulara 3mm kalınlığında 304 kalite bükülmüş saclar ile bağlanacaktır. Bu saclar dikeydeki borulara civatalar ile sabitlenecektir.”

4.7. Dar tip kapalı durak isim panosu: Yüksekliği 300 mm., genişliği 500 mm. olacaktır. Panolar durağın yapısına uygun alüminyum malzemeden üretilecek, içeriye su, nem ve toz girmemesi için önlem alınmış olacaktır.

4.8. Durak arka ve yan camları en az 8 mm. kalınlıkta temperlenmiş cam olacak ve camlar rodajlı olacaktır. Tüm camlar, emniyet camları sınıfından TSE standartlarına veya eşdeğeri uluslararası standartlara uygunluk belgeli veya CE belgeli olacaktır. Durağın arka dikmelerle oluşturulmuş bir taşıyıcı yapı içinde arka cam takılacaktır. Bu dikmeler, genel anlamda durağın yere sabitlenmesinde kullanılacak ve üst örtünün taşıyıcı donanımı olacaktır. Camlar, taşıyıcı dikmelere veya çatıya direkt metal teması olmadan, plastik sönümleyici yardımcılar kullanılarak sabitlenecektir. Arka bölümdeki cam duvar, her aks aralığı için 1 parça olarak tasarlanacaktır. Akslar arasında minimum boşluklar bırakılarak rüzgâr girişi en aza indirilecektir. Arka cam üzerinde ipek baskı tekniğiyle işlenmiş emaye boyalı İzmir Büyükşehir Belediyesi ve ESHOT Genel Müdürlüğü logoları olacaktır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teslim Yeri ve Süresi” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. Geniş tip kapalı durak ve dar tip kapalı durakların teslim süresi; numune duraklar için İdarenin onayını aldığı tarihten itibaren başlayacaktır.

6.2. Yüklenici sözleşme imzalanması ile beraber numune bir adet dar tip kapalı durak ile geniş tip kapalı durağın imalatını 15 takvim günü içerisinde yapacak ve İdarenin onayını aldıktan sonra imalat ve montaj işlemlerine başlayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale 20.07.2017 tarihinde gerçekleştirilmiş olup ihaleye 3 istekli teklif vermiştir. İhale komisyonun 31.07.2017 tarihinde onaylanan kararıyla üç isteklinin teklif zarfında sunduğu belgeler yeterli kabul edilerek ihale 1.105.900,00 TL teklif veren Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise 1.122.350,00 TL teklif veren Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş. belirlenmiştir.

İhale dokümanı incelendiğinde alım konusu malın dar tip kapalı durak, montajlı dar tip kapalı durak ve geniş tip kapalı duraktan oluştuğu, ihalenin kısmi teklife kapalı olduğu ve isteklilerin alım konusu malların tamamına teklif vereceği ayrıca alım konusu malların özel imalat süreci gerektirdiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin İhale İlanı ile İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu doğrultuda İhale İlanı’nın 4.3.1’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde alıma konu dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli teknik çizimlerinin ve fotoğraflarının yeterlik kriteri olarak isteklilerce teklif dosyası kapsamında sunulmasının istendiği, ayrıca idarece anılan düzenleme ile ilgili Zeyilname veya Düzeltme İlanı yayımlanmadığı dolayısıyla ihale dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin dar tip kapalı durak alımına ilişkin olarak teknik çizimleri teklif dosyalarında sunduğu, ancak bu çizimlerin 1/10 ölçeğinde hazırlanmadığı görülmüştür.

Bu çerçevede, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesi uyarınca söz konusu çizimlerin 1/10 ölçekli olarak sunulmasının bir yeterlik kriteri olduğu dolayısıyla teknik çizimlerini 1/10 ölçeğinde sunmayan ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında yapılan incelemeye göre;

Başvuruya konu ihale İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Eshot Genel Müdürlüğü Mal Alım İhaleleri Şube Müdürlüğü tarafından yapılan “3 Kalem Kapalı Durak” alımı ihalesi olup 20.07.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 6 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 3 isteklinin katıldığı, yapılan değerlendirme sonucunda bütün tekliflerin geçerli kabul edildiği ve ihalenin en düşük teklif sahibi Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kararda da yer verildiği üzere Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabileceği, “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde ise yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale “3 Kalem Kapalı Durak Alımı” ihalesi olup İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde yüklenicinin, geniş tip kapalı durakların tamamını (100 adet) montaj elemanları (ankraj çubuğu, civata, somun vd.) ile birlikte ESHOT Genel Müdürlüğü’nün, Gazeteci Yazar İsmail Sivri Bulvarı No: 500 Buca/İZMİR adresinde bulunan idare merkezine, dar tip kapalı durakların 50 adedini montaj elemanları (ankraj çubuğu, civata, somun vd.) ile birlikte ESHOT Genel Müdürlüğü’nün, Gazeteci Yazar İsmail Sivri Bulvarı No: 500 Buca/İZMİR adresinde bulunan idaremizin merkezine teslim edeceği, dar tip kapalı durakların 100 adedini ise Teknik Şartname Ek-3’te belirtilen yerlere montajlarını tamamlayacağı düzenlenmiştir.

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ise “…7.5.6. Dar tip kapalı durağın ölçüleri Teknik Şartname Ek-1 teknik resimlerdeki gibi olacaktır. Ekteki teknik resim taslak proje olup, istekliler, Teknik Şartnamenin 4. maddesine uygun olarak temin edilecek dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli plan, kesit ve görünüşe göre çizilmiş teknik çizimlerini ve fotoğraflarını teklifleri ile birlikte vereceklerdir.” düzenlemesine yer verilmiştir. Ayrıca İhale İlanı’nın “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 4.3.1’inci maddesinde de İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde belirtilen düzenlemeye yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin “Dar Tip Kapalı Durak Teknik Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinin 4.1. alt maddesinde 4. maddeye uygun olarak temin edilecek dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli plan, kesit ve görünüşe göre çizilmiş teknik çizimlerinin ve fotoğraflarının teklif ile birlikte verileceği düzenlenmiş, ayrıca 4.2.- 4.12. alt maddelerinde ise durağın hangi elemanlardan oluşacağı, durak elemanlarının hangi ölçülerde ve nasıl üretileceği, bu elemanların nasıl monte edileceği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiş, Teknik Şartname eki taslak proje olarak alıma konu dar ve kapalı durakların kesit ve ölçülerinin gösterildiği çizimlere yer verilmiş, ayrıca aynı Şartname’nin “Teslim Yeri ve Süresi” başlıklı 6’ncı maddesinde ise durakların teslim süresinin; numune duraklar için idare onayının aldığı tarihten itibaren başlayacağı, sözleşme imzalanması ile beraber dar tip kapalı durak ile geniş tip kapalı durağın birer adet numune imalatının 15 takvim günü içerisinde yapılacağı ve idare onayı aldıktan sonra imalat ve montaj işlemlerine başlanacağı düzenlenmiştir.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin İhale ilanı ile İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu doğrultuda İhale İlanı’nın 4.3.1’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.6’ıncı maddesinde alıma konu dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli teknik çizimlerinin ve fotoğraflarının yeterlik kriteri olarak isteklilerce teklif dosyası kapsamında sunulmasının istendiği, ancak ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen duraklara ilişkin teknik kesit ve çizimlerde herhangi bir ölçek bilgisine yer verilmediği, ayrıca idarece anılan düzenleme ile ilgili Zeyilname veya Düzeltme İlanı yayımlanmadığı dolayısıyla ihale dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile en avantajlı ikinci teklif sahibi Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin dar tip kapalı durak alımına ilişkin olarak Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (Ek-1) çizimlere uygun ölçülerdeki teknik çizimleri teklif dosyalarında sunduğu, ancak bu çizimlerin 1/10 ölçekli olarak hazırlanmadığı görülmüştür.

Söz konusu teknik çizimler incelendiğinde, teknik çizimler üzerinde idarenin öngördüğü ölçek bilgisi yer almamakla ve çizimler 1/10 ölçekli olarak hazırlanmamakla birlikte, ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen duraklara ilişkin teknik kesit ve çizimlerde herhangi bir ölçek bilgisine yer verilmediği, anılan isteklilerce öngörülen durak ölçüleri ile Teknik Şartname’nin ekinde (Ek-1) yer alan durak ölçülerinin birbiri ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu çizimlerde tereddüt oluşturacak bir hususun da bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, her ne kadar İdari Şartname’nin itiraza konu maddesinde bahsi geçen teknik çizimlerin 1/10 ölçekli olması gerektiği belirtilmişse de, bahse konu çizimler esas alınarak üretim yapılmasına engel bulunmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan teknik çizimlerin 1/10 ölçekli olarak hazırlanmamış olmasının işin esasını etkilemediği değerlendirilmiştir. Bu itibarla, anılan isteklilerin tekliflerinin idarece değerlendirmeye alınmasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, yukarıda yer alan gerekçeler doğrultusuna “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile Kurul çoğunluğunun kararına katılmıyorum.

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi