KİK Kararı: Cihaz Edinme İhalesi Şikayeti Reddedildi

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/037
Gündem No : 94
Karar Tarihi : 26.07.2017
Karar No : 2017/UM.II-2054

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Kromo-Gen Biyoteknoloji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Kurtoğlu Mahallesi Gökdere Bulvarı Aloy Apt. No:16/6 Yıldırım/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Kırmızı Toprak Mah. Atatürk Cad. No:26 26000 Odunpazarı/ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/224005 İhale Kayıt Numaralı “Kit Karşılığı Sonuç Bazlı Cihaz Edinme” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 20.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kit Karşılığı Sonuç Bazlı Cihaz Edinme” ihalesine ilişkin olarak Kromo-Gen Biyoteknoloji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 07.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.06.2017 tarih ve 36037 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1606 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale konusu işin mal alımı olarak ihale edilmesine rağmen Teknik Şartnameler’de yer alan ödeme şartlarına ilişkin düzenlemelere göre yükleniciler tarafından testlerin sonuçlandırılarak hekimlerin onayına sunulması sürecini de içeren hizmet sunulmasını da kapsadığı, ödemelerin bu hizmetin tamamlandığı ayın sonunda sonuç karşılığı fatura edilecek şekilde düzenlendiği, ancak Sözleşme Tasarısı’nda ödemelere ilişkin düzenlemelerin mal alımı ihalesine uygun olarak yapıldığı, ihale alım yöntemi ile Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı arasındaki söz konusu çelişkinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, sonuç karşılığı cihaz temini olan işin hizmet alım ihalesi şeklinde ihale edilebileceği, ancak bahse konu ihalenin mal alımı ihalesi şeklinde gerçekleştirilmesinden dolayı ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, ve 7’nci kısımlarına ait Teknik Şartname’nin C.2’nci maddesinde, 8’inci kısmında B.11’nci maddesinde, 9’uncu kısmında B.16’ncı maddesinde yer alan “Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuvar uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır” maddesinin “Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde teslim edilen malzemeler ve bu malzemelerin ambalajlardaki test sayıları baz alınır, cihazların “arıza, kalibrasyon yada kontrol kaynakları kayıpları” her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca tespit edilerek firmadan ücretsiz olarak talep edilir.” şeklinde değiştirilerek Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı’ndaki düzenlemelerden kaynaklanan çelişkilerin giderilmesi gerektiği, taraflarınca bu hususa ilişkin olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvuruları üzerine idarece bahse konu maddeye ilişkin herhangi bir değişiklik yapılmadığı, söz konusu maddenin Sözleşme Tasarısı, Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ile çelişmesinden dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
Bahse konu ihalenin Sözleşme Tasarısı’nın 24.3’üncü maddesinde “Bu ihalede, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi çerçevesinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu isin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise Yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı isin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir. ” şeklinde yer alan düzenleme ile ihalenin 1’inci kısmına ait “1. Grup Kit ile Birlikte Biyokimya Otoanalizör ve Hormon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin D.6’ncı maddesinde yer alan “Ülkemiz sağlık sistemindeki mevzuat ve işleyiş değişiklikleri nedeniyle hasta sayısındaki düşme sonucunda sözleşme ile belirtilen toplam test sayısının tamamının kullanılmaması durumunda kurumumuz sorumluluk kabul etmemektedir.” maddesinin birbiriyle çeliştiği, bu nedenle taraflarınca söz konusu Teknik Şartname maddesinin Şartnameden çıkarılmasına ilişkin idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesinde anılan Şartname maddesine ait madde numarasının taraflarınca D.6 yerine sehven D.4 olarak yazıldığı, şikâyet başvurusu üzerine idarece anılan Şartname’nin D.4 başlıklı maddesinin Zeyilname yayımlanarak Şartname’den çıkarıldığı, oysa ki söz konusu madde numarasının şikâyet dilekçelerinde sehven D.4 şeklinde belirtilmesine rağmen şikâyete konu madde içeriğine açıkça yer verildiği, idarece bu durumun gözden kaçırılarak D.6’ncı madde yerine D.4’üncü maddenin Şartname’den çıkarıldığı, söz konusu düzenlemeler arasındaki çelişkinin halen devam ettiği anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi ve gerekli düzenlemelerin yapılarak yeniden ihale edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu işin “Kit Karşılığı Sonuç Bazlı Cihaz Edinme” işi olduğu, işin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle, kısmi teklife açık olmak üzere, toplam 9 kısımda ihale edildiği, 02.06.2017 tarihli ve 09.06.2017 tarihli Zeyilnameler ile ihale dokümanında değişiklik yapıldığı, 02.06.2017 tarihli Zeyilname ile yapılan söz konusu değişikliklerin şikâyet konusu edilen hususlara ilişkin olmadığı, 09.06.2017 tarihli Zeyilname ile yapılan doküman değişikliklerinden Teknik Şartname’nin D.4’üncü maddesinin kaldırılmasına ilişkin değişikliğin başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olduğu görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde“2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: KİT KARŞILIĞI SONUÇ BAZLI CİHAZ EDİNME

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: 9 KISIM KİT KARŞILIĞI SONUÇ BAZLI CİHAZ EDİNME

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler: Eskişehir Devlet Hastanesi, Eskişehir Yunus Emre Devlet Hastanesi, Çifteler Devlet Hastanesi ve Sivrihisar Devlet Hastanesi” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. (25.1) maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Ancak, sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV) ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemeleri bulunmakta olup aynı Şartname’nin mesleki ve teknik yeterliğin düzenlendiği 7.5’inci maddesinde personel durumuna ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmektedir.

İhale konusu işin birinci kısmına ait “Kit İle Birlikte Biyokimya Otoanalizör ve Hormon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı A bölümünde “Eskişehir İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin edilecek biyokimya otoanalizör ve hormon cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metodları ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı C bölümünde “Bu işin miktarı biyokimya testleri için toplam 13.497.500 (on üç milyon dört yüz doksan yedi bin beş yüz), hormon testleri için toplam 2.798.800 (iki milyon yedi yüz doksan sekiz bin sekiz yüz) test olacaktır.

1. Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.

2. Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “… D. GENEL ŞARTLAR

…

E.BİYOKİMYA OTOANALİZÖR CİHAZLARINDA KULLANILACAK REAKTİFLERİN ÖZELLİKLERİ VE LİSTESİ:

…

F.KİT İLE VERİLECEK BİYOKİMYA OTOANALİZÖR CİHAZLARININ ÖZELLİKLERİ:

…

G.HORMON ANALİZÖR CİHAZLARINDA KULLANILACAK REAKTİFLERİN ÖZELLİKLERİ VE LİSTESİ:

…

H.KİT İLE VERİLECEK HORMON ANALİZÖR CİHAZLARININ ÖZELLİKLERİ:

İ.CİHAZIN MONTAJI:

İ.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.

…

J.EĞİTİM:

J.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir. Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır. Firma ayrıca kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı, kitleri ve kullanılan tüm malzemeleri için materyal güvenliği bilgi formunu (MSDS) Türkçe olarak kuruma verecektir.

K.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:

…

L. KABUL VE MUAYENE:

L.1. Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm komisyonunca yapılacaktır.

L.2. Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.

…

M.TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:

M.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar " marka, model otoanalizör cihazı ve kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.

M.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.

M.3.. Teklif verecek firmalar İhale komisyonu tarafından gerek görüldüğü takdirde, komisyon tarafından belirlenen tarih ve yerde tüm sistemin (cihaz+kit+işlem) demonstrasyonunu yapacaktır.”

…

M.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir …” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale konusu işin ikinci kısmına ait “Kit İle Birlikte Hemogram Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı A bölümünde “Eskişehir İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin edilecek Hemogram cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metodları ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı C bölümünde “Bu işin miktarı toplam miktarı 1.290.000 (bir milyon iki yüz doksan bin) test olacaktır.

1.Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.

2.Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “ D. KİT KARŞILIĞI HEMOGRAM CİHAZLARININ TEKNİK ÖZELLİKLERİ:

…

E.GENEL ŞARTLAR:

E.1.Kitler teslim tarihinden itibaren en az 6 ay miatlı olacaktır.

E.2.Belirtilen testler tek reaktif üzerinden hesaplanmıştır. Birden fazla reaktif gerektiren testlerin diğer reaktifleri hesaplanarak ücretsiz olarak verilecektir.

…

F.CİHAZIN MONTAJI:

F.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.

…

G.EĞİTİM:

G.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir. Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır. Firma ayrıca kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı, kitleri ve kullanılan tüm malzemeleri için materyal güvenliği bilgi formunu (MSDS) Türkçe olarak kuruma verecektir

H.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:

…

I. KABUL VE MUAYENE:

I.1. Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm komisyonunca yapılacaktır.

I.2. Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.

…

İ.TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:

İ.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar " marka, model hemogram cihazı ve kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.

İ.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.

İ.3..Teklif verecek firmalar İhale komisyonu tarafından gerek görüldüğü takdirde, komisyon tarafından belirlenen tarih ve yerde tüm sistemin (cihaz+kit+işlem) demonstrasyonunu yapacaktır.

…

İ.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir…” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale konusu işin üçüncü kısmına ait “İdrar Stribi İle Birlikte İdrar Analizör Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı A bölümünde “Eskişehir İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin edilecek idrar analizörü cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metodları ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı C bölümünde “Bu işin miktarı toplam 480.000 (dört yüz seksen bin) test olacaktır.

1.Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.

2.Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “D. İDRAR STRİBİ İLE BİRLİKTE İDRAR ANALİZÖR CİHAZLARININ TEKNİK ÖZELLİKLERİ:

…

E.GENEL ŞARTLAR:

…

E.3.Kitler teslim tarihinden itibaren en az 6 ay miatlı olacaktır.

E.4.Reaktifler üzerinde barkot olan orijinal ambalajında olmalıdır.

E.5.Belirtilen testler tek reaktif üzerinden hesaplanmıştır. Birden fazla reaktif gerektiren testlerin diğer reaktifleri hesaplanarak ücretsiz olarak verilecektir.

…

F.CİHAZIN MONTAJI:

F.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.

…

G.EĞİTİM:

G.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir. Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır.Firma ayrıca kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı, kitleri ve kullanılan tüm malzemeleri için materyal güvenliği bilgi formunu (MSDS) Türkçe olarak kuruma verecektir.

H.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:

…

I. KABUL VE MUAYENE:

I.1. Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm komisyonunca yapılacaktır.

I.2.Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.

…

İ.TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:

İ.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar " marka, model idrar cihazı ve kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.

İ.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.

İ.3.Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir.

İ.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir…” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale konusu işin dördüncü kısmına ait “Kit İle Birlikte Tam Otomatik Koagülasyon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı A bölümünde “Eskişehir İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin edilecek tam otomatik koagülasyon cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metodları ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı C bölümünde “Bu işin miktarı toplam 390.000 (üç yüz doksan bin) test olacaktır.

1.Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.

2.Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “D.KİT İLE BİRLİKTE TAM OTOMATİK KOAGÜLASYON CİHAZLARININTEKNİK ÖZELLİKLERİ:

...

E. GENEL ŞARTLAR:

...

E.4.Kitler teslim tarihinden itibaren en az 6 ay miatlı olacaktır.

E.5.Reaktifler üzerinde barkot olan orijinal ambalajında olmalıdır. Liyofilize reaktifler için sulandırıcı solüsyonlar orijinal ambalajında verilmelidir ve çözünürlükleri %100 olmalıdır. Reaktifler cihazla tam uyumlu olmalıdır.

E.6.Belirtilen testler tek reaktif üzerinden hesaplanmıştır. Birden fazla reaktif gerektiren testlerin diğer reaktifleri hesaplanarak ücretsiz olarak verilecektir.

...

F.CİHAZIN MONTAJI:

F.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.

...

G.EĞİTİM:

G.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir. Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır.Firma ayrıca kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı, kitleri ve kullanılan tüm malzemeleri için materyal güvenliği bilgi formunu (MSDS) Türkçe olarak kuruma verecektir.

H.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:

...

I. KABUL VE MUAYENE:

I.1. Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm komisyonunca yapılacaktır.

I.2. Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.

...

İ. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:

İ.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar " marka, model tam otomatik koagülasyoncihazı ve kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.

İ.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.

İ.3..Teklif verecek firmalar İhale komisyonu tarafından gerek görüldüğü takdirde, komisyon tarafından belirlenen tarih ve yerde tüm sistemin (cihaz+kit+işlem) demonstrasyonunu yapacaktır.

...

İ.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale konusu işin beşinci kısmına ait “Kit İle Birlikte Kan Gazı Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı A bölümünde “Eskişehir İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin edilecek Kan Gazı cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metodları ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı C bölümünde “Bu işin miktarı toplam 102.000 (yüz iki bin ) test olacaktır.

1.Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.

2.Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “D. KİT KARŞILIĞI KAN GAZI CİHAZLARININ TEKNİK ÖZELLİKLERİ:

...

E.GENEL ŞARTLAR:

...

E.4.Kitler teslim tarihinden itibaren en az 3 ay miatlı olacaktır.

...

F.CİHAZIN MONTAJI:

F.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.

...

G.EĞİTİM:

G.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir. Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır.Firma ayrıca kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı, kitleri ve kullanılan tüm malzemeleri için materyal güvenliği bilgi formunu (MSDS) Türkçe olarak kuruma verecektir

H.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:

...

I. KABUL VE MUAYENE:

I.1. Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm komisyonunca yapılacaktır.

I.2. Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.

...

İ.TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:

İ.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar " marka, model kan gazı cihazı ve kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.

İ.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.

İ.3. Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir.

İ.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale konusu işin altıncı kısmına ait “Strip veya Mikro Küvet İle Birlikte Kan Şekeri Ölçüm Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı A bölümünde “Eskişehir İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin edilecek kan şekeri ölçüm cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metodları ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı C bölümünde “Bu işin miktarı toplam 440.000 (dört yüz kırk bin) test olacaktır.

1.Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.

2.Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “D. STRİP VEYA MİKRO KÜVET BİRLİKTE KAN ŞEKERİ CİHAZLARININ TEKNİK ÖZELLİKLERİ:

...

E.CİHAZIN MONTAJI:

E.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.

...

F.EĞİTİM:

F.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir. Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır.Firma ayrıca kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı Türkçe olarak kuruma verecektir

G.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:

...

H.KABUL VE MUAYENE:

H.1.Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm komisyonunca yapılacaktır.

H.2.Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.

...

I. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:

I.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar " marka, model kan şekeri cihazı ve kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.

I.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.

I.3. Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir.

I.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale konusu işin yedinci kısmına ait “Strip veya Mikro Küvet İle Birlikte Kan Şekeri Ölçüm Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı A bölümünde “Eskişehir İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin edilecek kan şekeri ölçüm cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metodları ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı C bölümünde “Bu işin miktarı toplam 25.000 (yirmi beş bin) test olacaktır.

1.Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.

2.Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “D. STRİP VEYA MİKRO KÜVET İLE BİRLİKTE KAN ŞEKERİ CİHAZLARININ TEKNİK ÖZELLİKLERİ:

...

E.CİHAZIN MONTAJI:

E.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.

...

F.EĞİTİM:

F.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir. Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır. Firma ayrıca kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı Türkçe olarak kuruma verecektir

G.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:

...

H. KABUL VE MUAYENE:

H.1. Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm komisyonunca yapılacaktır.

H.2.Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.

...

I. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:

I.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.

I.3.Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir.

I.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale konusu işin sekizinci kısmına ait “Kit İle Birlikte Tam Otomatik İmmünoassay Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı A bölümünde “Eskişehir Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine bağlı Eskişehir Devlet hastanesi için 12 ay, Yunus Emre Devlet hastanesine 24 aylık laboratuvar ihtiyaçlarının sonuç karşılığı test alımıdır” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tam Otomatik İmmünoassay Cihazında Kullanılacak Reaktiflerin Özellikleri Listesi” başlıklı B bölümünde “... B.3. Kullanılması planlanan reaktifler ve kitlerin cinsi ve test sayısı olarak miktarı aşağıda belirtilmiştir. Belirtilen test sayıları hasta sayısı olarak hesaplanmıştır. Hasta çalışması dışındaki eğitim, kurulum, onarım çalışmaları, kalibrasyon, kontrol, yıkamalar, arıza ve test tekrarı v.b. tüm test kayıpları firma tarafından ücretsiz olarak karşılanacaktır. Firma kit ve sarf malzemelerinin teminindeki aksaklıklardan ve cihaz arızasının düzeltilememesinden dolayı çalışılamayan her test için idari şartnamede belirtilen hükümlere göre ceza ödeyecektir. Bu gibi durumlarda, firma hastanemizin taahhüt ettiği sonuç teslim sürelerini aksatmayacak şekilde testleri hastaneler arasında transfer ederek çalıştırmalıdır.

...

B.6. Sözleşme sürecince laboratuvarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı bir aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.

...

B.11. Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuvar uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır...” düzenlemeleri yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “CİHAZIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ: ...

C.18. Teklif edilecek cihaz ve kitlere ait orijinal katalogları işaretlenmiş olarak teklif zarfında sunulacaktır.

C.19. Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli görürse demonstrasyon isteyebilir. Demonstrasyonun yer ve zamanı hastane idaresi tarafından belirlenecektir...

C.20. Firma doğal afet,yangın vs. gibi olaylara karşı cihazın güvenliğini sağlamakla yükümlüdür.(Fiziki önlemler, sigorta vs.)

...

D. CİHAZIN MONTAJI

Cihazın montajı firmasına aittir. Cihaz kurumun gösterdiği yere ücretsiz monte edilecektir. Cihazın çalışması için elektrik, su gibi alt yapı tesisatı kurum tarafından sağlanacaktır. Sistem için laboratuvarda herhangi bir düzenleme veya alt yapı değişikliği gerektiği takdirde firma tarafından karşılanacaktır.

E. EĞİTİM

Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman sayısının belirlenmesi ve verilen eğitimin yeterli olup olmadığına kurum idaresi karar verecektir. Firma ayrıca cihazın kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dökümanı Türkçe olarak kuruma verecektir.

F. GARANTİ VE TEKNİK SERVİS

...

G. KABUL VE MUAYENE

G.1. Cihazın muayene ve kabulü Hastanemiz muayene ve tesellüm komisyonunca yapılacaktır.

G.2. Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu cihazın şartnameye uygunluğu hakkında ikna edilinceye kadar deneme kullanımı yapılacaktır.

...

H. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI

H.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar “................... marka ..................... model ................. cihazı ve kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi” başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı bırakılacaktır.

H.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.

H.3. Cihaz ve kit ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale konusu işin dokuzuncu kısmına ait “Kit İle Birlikte Nefelometre Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı A bölümünde “Eskişehir Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine bağlı Eskişehir Devlet hastanesi için 6 ay, Yunus Emre Devlet hastanesine 18 aylık labortuvar ihtiyaçlarının sonuç karşılıği test alımıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Nefelometre Cihazında Kullanılacak Reaktiflerin Özellikleri ve Listesi” başlıklı B bölümünde “... B.3. Satın alınacak reaktifler ve kitlerin cinsi ve test sayısı olarak miktarı aşağıda belirtilmiştir. Belirtilen sayılar hasta sayısı olarak hesaplanmıştır. Bunun dışındaki kalibrasyon, kontrol, test tekrarı v.b. tüm test kayıpları firma tarafından ücretsiz olarak karşılanacaktır.

...

B.5. Sözleşme süresince alınan reaktifler ve kitlerin miyadları teslim tarihinden itibaren en az 6 ay olacaktır,

...

B.7. Belirtilen testler tek reaktif üzerinden hesaplanmıştır. Birden fazla reaktif gerektiren testler için verilecek kitin orijinal çalışma programına uygun olarak diğer reaktiflerin miktarı hesaplanarak teklifte belirtilecek ve ücretsiz olarak verilecektir.

...

B.10. Sözleşme sürecince laboratuvarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı bir aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır

...

B.16. Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuvar uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “KİT İLE BİRLİKTE VERİLECEK CİHAZIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ

...

D. CİHAZIN MONTAJI

Cihazın montajı firmasına aittir. Cihaz kurumun gösterdiği yere ücretsiz monte edilecektir. Cihazın çalışması için elektrik, su gibi alt yapı tesisatı kurum tarafından sağlanacaktır. Sistem için laboratuvarda herhangi bir düzenleme veya altyapı değişikliği gerektiği taktirde firma tarafından karşılanmalıdır.

E. EĞİTİM

F. GARANTİ VE TEKNİK SERVİS

...

G. KABUL VE MUAYENE

G.1 Cihazın muayene ve kabulü Hastanemiz muayene ve tesellüm komisyonunca yapılacaktır,

G.2. Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu cihazın şartnameye uygunluğu hakkında ikna edilinceye kadar deneme kullanımı yapılacaktır.

...

H. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI

H.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir .Bu cevaplar"............... marka .............. model.................. cihazı ve kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı bırakılacaktır.

H.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir.

H.3. Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir. Demonstrasyon masrafları firmaya aittir.

H.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

KİT İLE BİRLİKTE BİYOKİMYA OTOANALİZÖR VE HORMON CİHAZI TEMİNİ

Glukoz:

test

1.137.000

…

Fosfor :

test

237.000

…

Ck-Mb

adet

100.000

…

KİT İLE BİRLİKTE HEMOGRAM CİHAZI TEMİNİ

Hemogram

test

1.290.000

…

İDRAR STRİBİ İLE BİRLİKTE İDRAR ANALİZÖR CİHAZI TEMİNİ

İdrar tetkiki (tam otomatik idrar biyokimyası ve mikroskopisi)

test

440.000

…

KİT İLE BİRLİKTE TAM OTOMATİK KOAGÜLASYON CİHAZI TEMİNİ

test

184.000

…

KİT İLE BİRLİKTE KAN GAZI CİHAZI TEMİNİ

Sıvı Sistem

test

96.000

…

STRİP VEYA MİKRO KÜVET İLE BİRLİKTE KAN ŞEKERİ ÖLÇÜM CİHAZI TEMİNİ

Gluko test (Hastabaşı, glukometrik)

test

440.000

…

STRİP VEYA MİKRO KÜVET İLE BİRLİKTE KAN ŞEKERİ ÖLÇÜM CİHAZI TEMİNİ

Gluko test (Hastabaşı, glukometrik)

test

25.000

…

KİT İLE BİRLİKTE TAM OTOMATİK İMMÜNOSAY CİHAZI TEMİNİ

HBS AG

test

156.500

…

SİFİLİZ TESTİ(Treponema Pallidum) Treponema Pallidum

test

20.000

…

KİT İLE BİRLİKTE NEFELOMETRE CİHAZI TEMİNİ

ASO

test

45.500

…

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin konusu işin/alımın tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşmenin konusu; İdarenin ihtiyacı olan ve aşağıda miktarı belirtilen ve teknik özellikleri teknik şartnamede düzenlenen KİT KARŞILIĞI SONUÇ BAZLI CİHAZ EDİNME, ihale dokümanı ile bu sözleşmede belirlenen şartlar dahilinde Yüklenici tarafından temini ve İdareye teslimi işidir.

…

5.1.1.2. Bu Sözleşme ile temin edilecek mal / malların, sözleşme ve eklerinde yer alan düzenlemelere uygun teslim edilecektir.” düzenlemeleri ile,

“Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Malın teslim edilme/işin yapılma yeri veya yerleri

10.1.1. Eskişehir Devlet Hastanesi, Eskişehir Yunus Emre Devlet Hastanesi, Çifteler Devlet Hastanesi ve Sivrihisar Devlet Hastanesi

10.2. İşe başlama tarihi

10.2.1. Sözleşme imzalanmasına mütakip 15 gün içinde işe başlanacaktır.

10.3. Teslim programı ve teslim tarihleri

10.3.1. Kitlerin kullanımı için verilecek cihazların montajı firmaya aittir. Eskişehir Devlet Hastanesi, Eskişehir Yunus Emre Devlet Hastanesi, Çifteler Devlet Hastanesi ve Sivrihisar Devlet Hastanesinde kurum yetkililerinin gösterecekleri yerlere sözleşme imzalanmasını müteakip 15 gün içerisinde ücretsiz montajı yapılarak çalışır vaziyette teslim edilecektir.

Kısımlara ait işin yapılma süreleri aşağıda belirtildiği gibidir:

1. KISIM KİT İLE BİRLİKTE BİYOKİMYA OTOANALİZÖR VE HORMON CİHAZI TEMİNİ
Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl, Yunus Emre Devlet Hastanesi, Sivrihisar ve Çifteler Devlet Hastanelerinin 2 (iki) yıl

2.KISIM KİT İLE BİRLİKTE HEMOGRAM CİHAZI TEMİNİ
Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl, Yunus Emre Devlet Hastanesi, Sivrihisar ve Çifteler Devlet Hastanelerinin 2 (iki) yıl

3.KISIM İDRAR STRİBİ İLE BİRLİKTE İDRAR ANALİZÖR CİHAZI TEMİNİ
Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl, Yunus Emre Devlet Hastanesi, Sivrihisar ve Çifteler Devlet Hastanelerinin 2 (iki) yıl

4.KISIM KİT İLE BİRLİKTE TAM OTOMATİK KOAGÜLASYON CİHAZI TEMİNİ
Yunus Emre Devlet Hastanesinin 2 (iki) yıl, Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl
5.KISIM KİT İLE BİRLİKTE KAN GAZI CİHAZI TEMİNİ
Yunus Emre Devlet Hastanesinin 2 (iki) yıl, Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl
6.KISIM STRİP VEYA MİKRO KÜVET İLE BİRLİKTE KAN ŞEKERİ ÖLÇÜM CİHAZI TEMİNİ
Yunus Emre Devlet Hastanesinin 2 (iki) yıl, Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl
7.KISIM STRİP VEYA MİKRO KÜVET İLE BİRLİKTE KAN ŞEKERİ ÖLÇÜM CİHAZI TEMİNİ
Sivrihisar Devlet Hastanesi ve Çifteler Devlet Hastanesi 2(iki) yıl
8.KISIM KİT İLE BİRLİKTE TAM OTOMATİK İMMÜNOASSAY CİHAZI TEMİNİ
Yunus Emre Devlet Hastanesinin 2 (iki) yıl, Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl
9.KISIM KİT İLE BİRLİKTE NEFELOMETRE CİHAZI TEMİNİ
Eskişehir Devlet hastanesi için 6 ay, Yunus Emre Devlet hastanesine 18 aylık

10.4. Teslim programında değişiklik

10.4.1. Yüklenici, İdarece onaylanmış teslim programına uymak zorundadır. Ancak zorunlu hallerde İdarenin uygun görüşü ile teslim programında değişiklik yapılabilir. İdarece onaylanan bir süre uzatımı bulunduğu takdirde, yüklenici bu hususun kendisine tebliği tarihinden başlamak üzere beş iş günü içinde yeni duruma göre bir teslim programı düzenlemek zorundadır.” düzenlemeleri,

Anılan Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Ödeme yeri 12.1.1. İdare tarafından sözleşmeye ilişkin ödemeler ESKİŞEHİR İLİ KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ MUHASEBE BİRİMİ 'de yapılacaktır. Yüklenici tarafından alım konusu malın, sözleşme ve ihale dokümanına uygun şekilde teslim edilmesi koşuluyla ödemelere ilişkin hususlar ve ödeme zamanı aşağıda düzenlenmiştir.

12.2. Ödeme koşulları ve zamanı

12.2.1. (Değişik:29/11/2016-29903 R.G./13 md.)Ödemeye esas para birimi Türk Lirası'dır.

12.2.2. İdare, Muayene ve Kabul Komisyonunca kabul raporu düzenlenmesinden itibaren Yüklenicinin yazılı talebi üzerine en geç 150 gün içinde Yükleniciye veya vekiline ödemeyi yapacaktır.

12.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemeleri ile,

“Ödeme belgelerinin düzenlenmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Yüklenicinin teslim edeceği mal götürü olarak, partiler veya bölümler halinde ya da tek bir seferde teslim alınacaksa, Yüklenici veya vekilinin hazır bulunması ile Komisyon tarafından; her teslimatta;

a) Sözleşme başlangıcından itibaren teslim edilen malların miktarı,

b) Malların ya da yapılan işin sözleşme ve ekinde yer alan teknik şartnameye uygunluğu,

bir kabul tutanağı ile tespit edilir. Tutanak sonucunda komisyon malların kalitesini, teknik şartnamede belirtilen özelliklere uygunluğu ile varsa hatalı ve kusurlu olanları belirtir. Komisyon burada yazılanlarla sınırlı olmaksızın, kendi görev ve yetkileri dahilinde varsa ilave görüşlerine de sözleşme ve teknik şartname çerçevesinde komisyonun görev ve yetkileri dahilinde raporunda yer verir.

31.2. Komisyon tarafından, raporun sonuç bölümünde malların hatasız kabulü ile malların/işlerin gerekli özellikleri taşımaması ya da teknik şartnamesine uymaması halinde reddini içerir rapor düzenlenir ve İdareye sunulur.

31.3. İdare, kabule ilişkin belgeyi ödeme belgesinin eki yapmak suretiyle malın bedelinin ödenmesine ilişkin mevzuatına uygun bir ödeme belgesi düzenleyerek ödeme işlemlerini başlatır. Ancak akreditif ve avans ödemelerinde, ödeme yapılabilmesi muayene kabul işlemlerinden muaftır...” düzenlemeleri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, ihale konusu alımın kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ve bu kitlerin tahlil edildiği cihazların kitlerin kullanımı süresi boyunca idare bünyesinde kurulu olması olduğu görülmektedir. Aynı zamanda Teknik Şartname’de tamamen cihaz ve kitlerin teknik özelliklerine yer verildiği, muayene ve kabulün teklif edilen cihazın Teknik Şartname’de belirtilen özelliklere uygunluğu yönünde olacağı, ödemelerin her ay sonunda hastane otomasyon sisteminden alınan ve laboratuvar uzmanlarınca onaylı hasta test sonuçlarının sayısına göre hesaplanacağı, firmanın cihazı kullanacak personeli eğiteceğine ilişkin düzenlemeden hareketle söz konusu cihazların idare personeli tarafından kullanılacağı ve cihazlardan sonuçların/testlerin alınması işleminin idare personeli tarafından gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihaleleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde “60.1. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalesi kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ile bu kitlerin tahlil edildiği cihazların sözleşmede belirtilen süre boyunca idarenin laboratuvarında kurulu bulundurulması ve yüklenicinin sözleşmede öngörülen diğer yükümlülükleri yerine getirmesi olarak tanımlanabilir.

60.2. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini incelendiğinde; kitlerin, ihale dokümanında belirtilen teslim sürelerine uygun olarak idareye teslim edilmelerine karşın kitlerin tahlil edildiği cihazların kitlerin tamamı kullanılıncaya kadar idarede kaldığı, ihale dokümanlarında cihazların idarede çalıştırılacağı süreye ilişkin açık bir düzenleme yapılmadığı “cihazlar, kitlerin bitimine kadar idarede çalışır halde hazır bulundurulacaktır” gibi ifadelere yer verildiği görülmektedir. Bu düzenlemeler ise hukuki sorunlar ortaya çıkarmakta; cihazların idarede kullanılacağı sürenin belirsizliği isteklilerce kit fiyatlarına yansıtılmaktadır. Kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve hukuki sorunların yaşanmaması için ihale dokümanında kit ve kitlerin tahlil edileceği cihazın teknik özelliklerinin, teslim sürelerinin, cihazların kurulumu ile cihazların idarece kullanılacağı süreye ve yüklenicinin diğer yükümlülüklerine ilişkin açık bir düzenleme yapılması gerekmektedir.

60.3. Farklı kitlerden oluşan mal alım ihalelerinde toplam test sayısı belirtilerek teklif alınması ve fiyatları farklı olan kitlerin sayısının yıl içerisinde değiştirilerek toplam test sayısında alımın sonuçlandırılması gibi uygulamalar yapılmaktadır. İdarelerce ihale dokümanında toplam test sayısının yanı sıra her bir kitin test sayısının gösterilmesi, kitlerin test sayısı belirlenirken 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesinin göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

60.4. İhale sürecinde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin teknik ve mesleki yeterliğinin saptanması için istenilen belgelerin idari şartnamelerin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinin “mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” alt bendinde gösterilmesi gerekmektedir. Teknik şartname ile idari şartnamenin birbirine uyumlu bir şekilde hazırlanması gerekmektedir.

60.5. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihaleleri sonucu temin edilen kitlerin tüketildiği veya sayısının azaldığı hallerde yeni bir ihale yapılmadan ihtiyaçların 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (a) veya (c) bentleri kapsamında temin edilmesi kamu ihale mevzuatına aykırıdır.

60.6. İdare tarafından ihale dokümanında teklif edilen kitler ile kitlerin tahlilinin gerçekleştirileceği cihazın aynı marka olması gerektiğine ilişkin düzenleme yapılmayacaktır.

60.7. İdare tarafından sözleşme süresi bir yıldan uzun süreli gelecek yıllara yaygın kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalesi gerçekleştirilip gerçekleştirilemeyeceği hususunun idarenin tabi olduğu mali mevzuat ve diğer mevzuattaki “gelecek yıllara yaygın yüklenmelere” ilişkin hükümler çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.

Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler ile yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde, ihale konusu işin kit alımı ile birlikte kit karşılığı cihaz temini ve kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi olduğu, dolayısıyla bahse konu ihalenin kit karşılığı cihaz alımına ilişkin bir mal alımı ihalesi olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, ihale konusu işin başvuru sahibi tarafından iddia edildiği şekilde cihaz ile birlikte konu ile ilgili uzman personelin (radyoloji, biyokimya vb.) ve/veya raporlama hizmetinin yüklenici firma tarafından karşılandığı bir ihale olmadığı, yükleniciye yapılacak ödemeye ilişkin olarak ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6 ve 7’nci kısımlarına ait Teknik Şartname’nin C.2’nci maddesinde, 8’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin B.11’nci maddesinde, 9’uncu kısmına ait Teknik Şartname’nin B.16’ncı maddesinde yer alan düzenlemelerin, ödemelerin her ay sonunda hasta test sonuçlarının baz alınarak yapılmasına ilişkin olduğu ve hasta test sonuçlarının ödemede esas alınmasının raporlama hizmeti veya herhangi bir hizmet bedeli karşılığı olmadığı, söz konusu düzenlemenin amacının ödemelerin fiili olarak gerçekleşen hasta test sayısı üzerinden yapılması olduğu, kaldı ki birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemelerin de test sayıları üzerinden teklif alınmasına yönelik olduğu, dolayısıyla herhangi bir nedenle ortaya çıkabilecek olası test kayıplarının (örneğin; eğitim, kurulum, onarım çalışmalarında kitlerin kullanılması veya test tekrarı v.b. gibi durumlarda ortaya çıkabilecek olası kayıplar) da göz önünde bulundurularak tekliflerin oluşturulması ve ödemelerin de buna paralel olarak fiili olarak gerçekleşen hasta test sayısı üzerinden yapılmasının amaçlandığı, bu itibarla söz konusu Teknik Şartnamelerde yer alan bahse konu maddenin, Sözleşme Tasarısı’nın ödemeye ilişkin maddeleri ile çelişmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin 07.06.2017 tarihli idareye şikâyet başvurusu üzerine idarece 09.06.2017 tarihinde alınan kararda, başvuru sahibinin şikâyeti üzerine “Kit İle Birlikte Biyokimya Otoanalizör ve Hormon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin D.4’üncü maddesinin kaldırıldığının belirtildiği, 09.06.2017 tarihli Zeyilname ile yapılan doküman değişiklikleri incelendiğinde, adı geçen Şartname’nin D.4’üncü maddesinin Şartnameden çıkarıldığı görülmüş olup, başvuru sahibinin idareye başvuru dilekçesinde “... “1. Grup Kit ile Birlikte Biyokimya Otoanalizör ve Hormon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi” başlığı altında yer alan D. genel şartlar kısmındaki D.4 “Ülkemiz sağlık sistemindeki mevzuat ve işleyiş değişiklikleri nedeniyle hasta sayısındaki düşme sonucunda sözleşme ile belirtilen toplam test sayısının tamamının kullanılmaması durumunda kurumumuz sorumluluk kabul etmemektedir.” maddesinin ihale teknik şartnamesinden çıkartılmasını talep ederiz...” ifadelerine yer verdiği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının anılan Şartname’nin D.6’ncı maddesine yönelik olduğu anlaşıldığından söz konusu iddianın esasının incelenmesine geçilmiştir.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “... Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.” hükmü,

İhale konusu işin birinci kısmına ait “Kit İle Birlikte Biyokimya Otoanalizör ve Hormon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Genel Şartlar” başlıklı D bölümünde “...

D.4. Cihazlar laboratuarlarda kullanıldığı süre boyunca sistemin her türlü tamir, bakım ve parça değiştirme işlemleri ücret verilmeksizin satıcı firmaya aittir. Cihazı üreten firmanın orijinal kullanım kılavuzunda önerdiği rutin bakımlar (aylık, 6 aylık, yıllık bakım vs.) planlı olarak üretici firmanın yetkili teknik servisi tarafından yapılacak ve servis raporu laboratuara teslim edilecektir. Ayrıntılı bakım planı ihale dosyasında ibraz edilecektir. Bu program aşağıdaki bilgileri içermelidir.

a.Koruyucu bakımda yapılacak işlemler

b.Koruyucu bakım aralıkları

c.Arıza halinde başvurulacak telefon, faks ve cep telefonu numaraları

d.Bakımda görevli en az 3 ( üç ) teknik elemanın kimlik belgeleri, sertifikaları, SSK

belgeleri, eğitim durumları ve kaç yıldır firmada çalıştıklarını gösterir belgeler

e.Koruyucu bakımı yapan eleman bakım sonrası yaptıklarını içeren belgeyi ilgili

uzman hekime onaylatmalıdır.

D.5. Parametrelerin herhangi birinin yetmemesi veya fazla gelmesi durumunda kitler tek tek ya da tümüyle % 20 ye kadar azaltılabilecek veya arttırılabilecektir. Bu talepte fazla istenen testler için ihalede kabul edilmiş fiyatlar esas alınır. Sözleşme süresince biten parametrelerin alımında firma ihale fiyatından vermek zorundadır.

D.6. Ülkemiz sağlık sisteminde ki mevzuat ve işleyiş değişiklikleri nedeni ile hasta sayısındaki düşme sonucunda sözleşme ile belirlenen toplam test sayısının tamamının kullanılmaması durumunda kurumumuz sorumluluk kabul etmemektedir...” düzenlemeleri,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;

a) Sözleşmeye konu alım içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

şartlarıyla, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal alımlarında sözleşme bedelinin % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı Yükleniciye yaptırılabilir.

24.2. İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, Yüklenicinin sözleşme bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmesi zorunludur.

24.3. Bu ihalede, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi çerçevesinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise Yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu iş için öngörülemeyen durumlar nedeniyle gerekli olduğu takdirde %20 oranında iş eksilişi ve iş artışı yapılabileceği, iş eksilişinin %20 oranını aşması durumunda yükleniciye, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'inin ödeneceği,

Ayrıca ülkemizdeki sağlık sisteminde meydana gelebilecek mevzuat ve işleyiş değişikliklerinden kaynaklı olarak hasta sayısında ortaya çıkabilecek azalmalar sonucunda sözleşme ile belirlenen toplam test sayısının tamamının kullanılamaması durumunda idarenin sorumluluğu bulunmadığına ilişkin düzenlemenin %20 oranına kadarki iş eksilişlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiasına konu maddede yer alan düzenlemenin mevzuat değişikliği ve işleyiş değişikliği gibi gerçekleşmesi ihtimale bağlı olan durumlar için getirildiği, ayrıca Kanun’un amir hükmü gereğince idarelerin her halükarda %20 oranını aşan iş eksilişlerinde tazmin yükümlülüğünün bulunduğu, iddiaya konu Teknik Şartname maddesinin amir Kanun hükmünün uygulanmasına engel olamayacağı, dolayısıyla Sözleşme Tasarısı’nın 24.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemeler ile “Kit ile Birlikte Biyokimya Otoanalizör ve Hormon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin D.6’ncı maddesinde yer alan düzenleme arasında isteklileri teklif vermede tereddüte düşürecek herhangi bir çelişki bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2017/UM.II-2054 (26 Temmuz 2017)

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin