KİK Kararı: 2017/UM.II-1646

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/029
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 14.06.2017
Karar No : 2017/UM.II-1646

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

TP Petrol Dağıtım A.Ş,

Söğütözü Cad. No: 27 Söğütözü ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü,

Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No: 2 Kat: 13 06490 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/53208 İhale Kayıt Numaralı “Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı 27.000.000 Lt Motorin ve 52.000.000 Kg 3 Nolu Fuel-Oilin Nakliye Dahil Satın Alınması ve İlgili İşletme Müdürlüğüne Teslim Edilmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü tarafından 18.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı 27.000.000 Lt Motorin ve 52.000.000 Kg 3 Nolu Fuel-Oilin Nakliye Dahil Satın Alınması ve İlgili İşletme Müdürlüğüne Teslim Edilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak TP Petrol Dağıtım Anonim Şirketinin 17.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.06.2017 tarih ve 31618 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1383 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Tekliflerinin İdari Şartname’nin 31.5’inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yapılan başvurunun reddedildiği, idare tarafından verilen kararın mevzuata aykırı olduğu, idare tarafından verilen kararda belirtildiği üzere işin nakliye kısmının bir alt yükleniciye yaptırılacağına dair beyanın bulunmadığı, kendileri tarafından sunulan beyanın işin tamamı ya da belli bir kısmının alt yükleniciye yaptırılmasına ilişkin olmadığı, söz konusu beyanın taşıma işlerinin nasıl ve hangi şirketler aracılığıyla organize edileceğine dair bir bildirim olduğu, ihale evrakları arasında bulunan bir beyanın idare tarafından yorumlanarak ve kendilerine sorulmadan değerlendirilmesi sonucunda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının 4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin birinci fıkrasına aykırı olduğu, en iyi teklifi veren şirketlerinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu yararına aykırı olduğu, idarece söz konusu beyanın hangi sebeple verildiği sorgulanmadan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin esasını değiştirecek herhangi bir eksikliklerinin bulunmadığı, söz konusu beyanın alt yüklenici çalıştırmaya yönelik olduğu düşünülse dahi bu beyanın alt yüklenicilere yaptırılacak işlere dair bir listeyi de içermesi gerektiği, ancak kendileri tarafından böyle bir liste verilmediği ve alt yüklenici çalıştırılmasına dair bir beyanda bulunulmadığı, söz konusu beyanın sunulmasındaki amacın idareye nakliyede kullanılacak olan araçların mülkiyetinin kendilerine ait olmayacağı konusunda bilgilendirme yapmak ve bu konuyu tüm açıklığıyla belirterek işin tamamının sorumlusunun kendileri olacağını açıkça beyan etmek olduğu, ihaleyi kazanan firmaların nakliyeyi öz varlıkları olmayan araçlarla yapmaları halinde işin duracağı veya ihale konusu işin icra edilemez bir hale geleceği, bu durumda da idare tarafından kamunun ihtiyacının karşılanamayacağı ve büyük bir zarar meydana geleceği, bu sebeple nakliye işi ile ilgili olarak söz konusu ihaledeki isteklilerin kendileri gibi planlama yapıp yapmadığı sorulmadan başvurularının reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, anılan ihalede değerlendirme dışı bırakılmalarına ilişkin kararın iptal edilerek ihalenin en düşük teklifi veren kendilerinin ihale kapsamına alınması, ihale kararının yeniden alınması ya da ihalenin iptal edilerek yeniden yapılması gerektiği,

2. İdari Şartname’nin 17.1’inci maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 15.1’inci maddesinde işin bir kısmının veya tamamının alt yüklenicilere yaptırılamayacağının düzenlendiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (g) bendinde alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinin düzenlendiği, ancak İdari Şartname’nin 9.1’inci ile Sözleşme Tasarısı’nın 16.5.3’üncü ve 37.1’inci maddelerinde alt yükleniciye ilişkin düzenlenmeler ve ibarelerin bulunduğu, söz konusu düzenlemelerin birbiriyle çelişkili olduğu, kendi içerisinde çelişen metinler ile ihaleye çıkıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Afşin Elbistan B Termik Santralı ihtiyacı 27.000.000 lt motorin ve 52.000.000 kg 3 no.lu fuel oilin nakliye dahil satın alınması işi.

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

27.000.000 lt motorin ve 52.000.000 kg 3 no.lu fuel-oil

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü Afşin/KAHRAMANMARAŞ

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 17’nci maddesinde “İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

27.000.000 lt motorin ve 52.000.000 kg fuel oil 3 için ayrı ayrı veya ikisi için teklif verilebilir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı 15’inci maddesinde “15.1. Bu iste alt Yüklenici çalıştırılmayacak ve işlerin tamamı Yüklenicinin kendisi tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt Yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde “İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü yer almaktadır.

18.04.2017 tarihinde yapılan kısmi teklife açık ve 2 kısımdan oluşan bahse konu ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, 28.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararıyla TP Petrol Dağıtım A.Ş.nin İdari Şartname’nin 17’nci maddesinde yer alan “İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesine aykırı olarak işin nakliye kısmının alt yükleniciye yaptırılacağı beyan edilmesinden dolayı teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 1’inci kısmı için Pars Petrol Mad. Yağ. İth. İhr. Paz. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif ve Opet Petrolcülük A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, 2’nci kısım için Opet Petrolcülük A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif ve Omv Petrol Ofisi A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü İhale Komisyonu Başkanlığına sunulan belgenin üzerine idare tarafından “Teklif dosyalarında yer alan alt yüklenici beyanı” notunun düşüldüğü, başvuru sahibi TP Petrol Dağıtım A.Ş tarafından söz konusu belgede “18.04.2017 tarihinde ihalesi yapılacak olan “Afşin Elbistan B Termik Santralı ihtiyacı 27.000.000 lt motorin ve 52.000.000 kg 3 no.lu fuel oilin nakliye dahil satın alınması işi”ne ilişkin olarak ihaleyi kazanmamız durumunda nakliye işi alt yükleniciye yaptırılacaktır. Bilgilerinize arz ederiz.” ifadesine yer verildiği ve çalıştırılması muhtemel alt yükleniciler ile ilgili herhangi bir liste sunulmadığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 17’nci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı 15’inci maddesinde yapılan düzenlemeler çerçevesinde, ihale konusu işte alt yüklenici çalıştırılmayacağının düzenlendiği görülmüştür. İhale konusu mal alımının kısımlarının alt yükleniciye kapalı olduğu hususu göz önünde bulundurulduğunda söz konusu alt yüklenici çalıştırılacağına ilişkin beyanın sunulmasıyla isteklinin ihale dokümanına aykırı teklif sunduğu anlaşılmış olup, idarenin işleminin yerinde olduğu anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir.

(2) Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde oluşturulan şartları netleştirilmiş teknik şartname, birinci fıkranın (c) bendi kapsamında idari işlem veya eylem sayılır.

(3) Ön yeterlik dokümanı veya ihale dokümanı satın alınabilmesi için adına doküman satın alınacak Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzelkişiler ile Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişilerin EKAP’a kayıtlı olması zorunludur. Ortak girişimlerde ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzelkişi ve Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişi ortakların tamamının bu koşulu sağlaması gerekir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet başvurusu usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikâyete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

(2) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, düzeltme ilanı yapılan hallerde düzeltme ilanının yayımlandığı tarihi, gazetelerde veya bültende birden fazla yayımlanan ilanlar arasında çelişki olması halinde son ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

…

(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.

(6) İdari izin günleri resmi tatil günü olarak sayılmadığından, idari izin günleri iş günü olarak dikkate alınır.

(7) Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;

a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,

b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,

c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe günü,

ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü,

d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi günü,

mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibi TP Petrol Dağıtım A.Ş.nin anılan ihalede teklif vererek istekli sıfatını haiz olduğu görülmüş olup İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasındaki hüküm gereği, isteklilerin tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceği, ihale dokümanı hakkında ise istekli olabileceklerin başvuruda bulunabileceği görülmektedir. Söz konusu ihalede başvuru sahibi, istekli sıfatını haiz olduktan sonra ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğundan anılan isteklinin bahse konu iddiasının ehliyet yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Anılan ihalede bahse konu isteklinin ihale dokümanını EKAP’tan indirdiği tarihin 10.04.2017 ve ihale tarihinin 18.04.2017 olduğu görülmektedir. Bahse konu isteklinin söz konusu ihalede ihale dokümanında yer alan düzenlemelere ilişkin olarak son başvuru tarihi İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrası gereği şikâyete konu işlemin farkına varılma tarihi olan 10.04.2017 tarihinden itibaren on gün olsa da, aynı Yönetmelik maddesinin ikinci fıkrası gereği ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla teklif sunulmadan önce en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmektedir. Bu sebeple, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik idareye yapılacak şikâyet başvurularının ihale tarihinden (18.04.2017) üç iş günü öncesi olan 12.04.2017 tarihine kadar yapılması gerekmektedir.

Başvuru sahibinin ikinci iddiasının ihale dokümanının bir parçası olan İdari Şartname ve Sözleşme Tasarı’ndaki düzenlemelere ilişkin olduğu görülmüş olup idareye yapılan şikâyet başvurusunun 12.04.2017 tarihinden sonraki bir tarih olan 17.05.2017’de yapılmasının mevzuattaki başvuru sürelerine uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Bu sebeple, başvuru sahibinin ikinci iddiasının ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi