KİK Kararı: 2017/UM.II-1552

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/026
Gündem No : 94
Karar Tarihi : 31.05.2017
Karar No : 2017/UM.II-1552

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Pekel Petrol Ürünleri Depolama Taşıma Turizm İnş. ve İnş. Malz. Gıda Mad. Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Cevatpaşa Mah. Turgut Özal Bulvarı No: 88 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Malatya İl Emniyet Müdürlüğü,

İnönü Mah. İstasyon Cad. No:16 44100 Yeşilyurt/MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/82987 İhale Kayıt Numaralı “Akaryakıt Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Malatya İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 04.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akaryakıt Alımı” ihalesine ilişkin olarak Pekel Petrol Ürünleri Depolama Taşıma Turizm İnş. ve İnş. Malz. Gıda Mad. Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.05.2017 tarih ve 26336 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1153 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 2.5.1, 2.5.2 ve 2.5.3’üncü maddelerinde belirtilen güzergah ve koordinatlar üzerinde isteklilerin 1 adet istasyon göstermelerinin zorunlu olduğu, ancak ihale üzerinde bırakılan Hesapçıoğlu Otomotiv Pet. Turizm Taş. İnş. Tar. Hayv. Tic. San. Paz. A.Ş.nin ihaleye dışarıdan katılması nedeniyle Şartname’de belirtilen güzergah ve koordinatlar dahilinde istasyon göstermediği ve zorunlu olan 1 adet istasyona ait bayilik belgesi ve bayilik lisansını teklif dosyasında sunmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu işi yerine getirebilmesi için Teknik Şartname’nin 2.5.1’inci maddesinde belirtilen güzergahta bayisi olduğu ana dağıtıcı firmanın bayilerinden herhangi birisi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne uygun şekilde ortak girişim dosyası hazırlayarak ihaleye katılması veya koordinatlara ve istenilen güzergaha uygun bayisi bulunan ana dağıtıcı firmanın bayilerinden herhangi birisi ile kira sözleşmesi yapması gerektiği, ayrıca ihaleye katılan isteklilerin ana dağıtıcı firma olması durumunda kendisine bayilik sözleşmesi ve bayilik protokolü ile bağlı bulunan bayileri ile bu işi gerçekleştirebileceği, anılan istekli tarafından yukarıda belirtildiği üzere ortak girişim veya kira sözleşmesi yapılmadığından İdari Şartname’nin 17.1’inci maddesine aykırı hareket ettiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Akaryakıt Alımı

b) Varsa kodu: Yok

c) Miktarı ve türü:

Akaryakıt Tüketim Otomasyon Sistemi ( ATOS ) ile Akaryakıt ( 210.000 Litre Kurşunsuz Benzin 95 Oktan ( Teknik Özellikleri Teknik Şartname Ek-2' de belirtilen ) ve 380.000 litre Motorin ( Özellikleri Teknik Şartname Ek-3' te belirtilen ) Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler: Yüklenicinin Akaryakıt İstasyonu / İstasyonlardan ( teknik şartnamede belirtilen hükümlere göre )

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlenmesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a)(Mülga bent: 25/01/2017-29959 R.G./9. md.)

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi,

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

ı)

İstekli bir " Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama Kuruluşu " ise; akaryakıt olarak tanımlanan ürünlerin dağıtım hakkına sahip olduğuna dair 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine göre EPDK tarafından düzenlenmiş olan geçerli “Dağıtıcı Lisansı” nın aslı veya noter tasdikli sureti.

2- İstekli bir " Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama Kuruluşunun Bayisi " ise; 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine göre EPDK tarafından düzenlenmiş olan geçerli “Bayii Lisansı” nın aslı veya noter tasdikli sureti ile bayisi bulunduğu akaryakıt dağıtım ve pazarlama kuruluşu arasında yapmış olduğu ihale sözleşme süresince geçerli olan bayilik sözleşmesinin aslı veya noter tasdikli sureti...” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan Şartname’nin “Alt Yükleniciler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1 İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicelere yaptırılamaz” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İstekli teknik şartnamede belirtilen bütün hususları kabul ederek ihaleye katılacaktır.

47.2 Akaryakıt Dağıtım Şirketlerinin Türkiye genelinde ATOS sistemi bulunan istasyonların listelerini yeterlilik belgelerinin ekinde sunması gerekir.

47.3. Teknik şartnamenin 2.5.1. maddesinde belirtilen koordinatlar ve sınırlar içinde akaryakıt istasyonu sahibi/yetkili temsilcisi olarak ihaleye katılan isteklinin sunmuş olduğu bayilik sözleşmesinde geçen adres bilgileri dikkate alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İhale Konusu, Tanımlar ve Kısaltmalar, Malın / İşin Cinsi, Miktarı, Özelliği, Şekli” başlıklı maddesinde “1.1. Malatya Emniyet Müdürlüğünün hizmet araçlarının ve jeneratörlerinin 16.05.2017 ile 15.05.2018 tarihleri arasında ihtiyacı olan akaryakıtın alımı için yapılacak akaryakıt ihalesinde;

1.1.1. Bu şartnamede Kurşunsuz Benzin (95 Oktan) ve Motorin, "MAL",

1.1.2. Malatya Emniyet Müdürlüğü "İDARE",

1.1.3. İhaleyi kazanan Akaryakıt Firması veya ülke genelinde ATOS ile akaryakıt alımını sağlayacak akaryakıt bayii "YÜKLENİCİ",

1.1.4. Akaryakıt alımına çıkılan iş ile ilgili İdarece onaylı ihale dokümanı satın alan veya E-İmza/M-İmza ile EKAP’ dan (Elektronik Kamu Alımları Platformundan) belge indiren “İSTEKLİ”,

1.1.5. Akaryakıt ikmalinin yapılmasına yarayan Akaryakıt Tüketim Otomasyon Sistemi kısaca "ATOS",

1.1.6. ATOS’a dâhil olup, araçlara monte edilecek olan Araç Tanıtım Cihazı kısaca "ATC",

1.1.7. Türkiye Geneli; Ülkemizde 7 coğrafi bölgenin hepsi olarak adlandırılmıştır.

1.2. İhale konusu akaryakıtın cinsleri ile toplam miktarları EK-l' de; özellikleri ise EK-2 ve EK-3’ de belirtilmiştir.

1.2.1. Alımı yapılacak petrol ürünleri Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu mevzuatına, Türk Standartları Enstitüsü standartlarına ve TÜPRAŞ spesifikasyonlarına uygun olacaktır. Ancak alınacak malın; teknik özelliklerinde veya standartlarının güncellenmesi durumunda muadiline uygun olacak daha iyi özelliklere sahip ürünün uygulamadaki son şekline göre sözleşme fiyatları sabit kalarak ve idarenin onayı alınmak sureti ile değişiklik yapılabilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. ATOS’ a dâhil olup ATC monte edilen araca, nakit veya kredi kartı ile ödeme yapılmaksızın akaryakıt verecek ve doluma ait bilgileri bir bilgi işlem merkezine elektronik ortamda gönderecek olan bilgisayar destekli bir akaryakıt satış sistemidir.

2.2. ATOS ile araçların ne kadar yol kat ettikleri ve ne kadar akaryakıt tükettikleri öğrenilebileceği gibi, tüketime ilişkin bilgiler daha güvenilir ve daha detaylı olarak düzenlenecek, ödemeler tek elden yapılacaktır.

2.3. YÜKLENİCİ tarafından, hizmet binalarında bulunan jeneratörler için İDARE tarafından talep edilen miktardaki akaryakıtı, jeneratörlerin depolarına İDARE’ nin görevlendireceği personel nezaretinde ikmalleri yapılacak ve bu konu hakkında tutanak düzenlenecektir.

2.4. Şartnamenin 2.5. maddesinde koordinatları ve sınırları belirtilen mahaller içinde bulunan en az 1 (bir) akaryakıt istasyonundan / istasyonlarından yakıt ikmali yaptırılması zorunludur. Bu nedenle;

2.4.1. İstekli Ana Dağıtım Şirketi ise; bu şartnamenin 2.5. maddesinde belirtilen koordinatlar ve sınırlar içinde kalan en az 1 (bir) adet akaryakıt istasyonu ile birlikte Malatya il ve Türkiye genelinde ATOS sistemi kurulu bulunan tüm akaryakıt istasyonlarından sözleşme süresince otomasyon sistemi vasıtasıyla idarenin araçlarına akaryakıt ikmali yapılacaktır.

2.4.2. İstekli Yetkili Bayii ise; bayisi olduğu akaryakıt dağıtım şirketine bağlı faaliyet gösteren ve Türkiye genelinde ATOS Sistemi kurulu bulunan ve bu şartnamenin 2.5.1. maddesinde belirtilen koordinatlar ve sınırlar içinde kalan en az 1 (bir) adet akaryakıt istasyonundan (birden fazla olması halinde hepsinden) yakıt ikmali yaptıracaktır. Ayrıca Malatya il sınırları içerisinde ve Türkiye genelinde ATOS sistemi ile hizmet verebilen tüm akaryakıt istasyonlarından sözleşme süresince otomasyon sistemi vasıtasıyla idarenin araçlarına akaryakıt ikmali yapılacaktır.

2.5. İstekli firmalar tarafından gösterilmesi zorunlu olan en az 1 adet akaryakıt istasyonunun sınırları;

2.5.1. Malatya ili şehir merkezi içerisinde;

Kayseri ili yönünde: Malatya Beydağı Devlet Hastanesi Kavşağı ile sınırlı;

Enlem=38°20'41.00"K

Boylam= 38°16'27.90"D

Elazığ ili yönünde: Malatya Battalgazi Kavşağı ile sınırlı;

Enlem= 38°21'12.00"K

Boylam= 38°19'12.46"D

Enlem ve boylam Koordinatları arasında olacaktır. (Bu sınırlar Google Earth harita programı üzerinden belirlenmiştir.)

Malatya ili şehir merkezi sınırları içerisinde yukarıda belirtilen koordinatlar arasında bulunan D300 Karayolunun Kuzey ve Güney istikametine kuş bakışı 400 mt. mesafe içerisinde kalmak şartı ile en az 1 adet akaryakıt istasyonu gösterilmesi zorunludur. 400 metrelik kuş bakışı mesafesi Google Earth programı üzerinden ölçülerek belirlenecektir.

2.5.2. İdare tarafından Malatya Şehir Merkezi sınırları içerisinde olmasının zorunlu olduğu en az 1 adet akaryakıt istasyonun yukarıdaki ( 2.5.1 ) maddesinde belirtilen sınırlar içerisinde istenilmesindeki amaç;

2.5.2.1. Ekiplerimizin Malatya Şehir Merkezi Sorumluluk Bölgeleri içerisinde 24 saat çalışma esasına göre yoğun olarak faaliyet gösterdiğinden, asayiş ve güvenliğin zaafa uğramaması adına olaylara müdahalede herhangi bir aksaklık yaşanmaması, ekiplerimiz süratli bir şekilde yakıt ikmalini yapıp sorumluluk bölgelerine dönebilmesi, Emniyet Müdürlüğümüze ait araç filosunun % 80’ inin 2.5.1. maddesinde belirtilen sınırlar içerisinde faaliyet gösterdiği göz önüne alındığında ekonomik açıdan tasarruf amaçlı söz konusu sınırlar belirlenmiştir.

2.5.3. İstekli firmaların göstermek zorunda oldukları en az 1 adet akaryakıt istasyonunun İdare tarafından koordinatları ve sınırları içerisinde belirtilen mesafe içerisinde olup / olmadığının kontrolü İdare tarafından yapılacaktır. Yapılan değerlendirme sonucu İdarece belirlenen koordinat ve sınırlar içerisinde, Akaryakıt istasyonu gösteremeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.

2.6. Akaryakıt ikmali yapılırken, YÜKLENİCİ aşağıdaki şartları gerçekleştirecek ve uyacaktır:

2.6.1. ATOS' da taşıtların akaryakıt tüketimlerinde sınırlama getirilmesi durumunda;

2.6.1.1.YÜKLENİCİ, İDARE' nin belirleyeceği personeli ATOS’ da kayıtlı bulunan taşıtlarla ilgili (limitlendirme (litre olarak), araç ve yakıt bilgisi güncelleme, araç transferi, tüketim raporlama, cihaz talep/iptal, yakıt alımına kapatma, istasyon kısıtlama/kapatma vb) değişiklikleri yapmak üzere yetkilendirecektir. YÜKLENİCİ, yetkili personel tarafından (Telefon, Faks veya e-mail yoluyla) bildirdiği gün en geç saat 24.00'e kadar değişiklikleri uygulamaya koyacaktır.

2.6.1.2. Her aracın haftalık veya aylık ne kadar akaryakıt kullanacağına ilişkin limitler, ihale sözleşmesi imzalandıktan sonra belirlenerek İDARE tarafından YÜKLENİCİ' ye bildirilecektir.

2.6.1.3. Akaryakıt Tüketim Otomasyon Sisteminde (ATOS) İDARE’ nin hizmetinde kullanılan araçları birden fazla filo şeklinde YÜKLENİCİ firmaya bildirecek ve YÜKLENİCİ firma her filo için ayrı ayrı şifre oluşturacak ve bu şifreler İDARE’ ye teslim edilecektir. Bu şifrelerle akaryakıt istihkak işlemleri internet üzerinden gerçekleştirilecek, İDARE tarafından belirlenen filo sorumluları bu şifrelerle yalnız kendi bünyesindeki araçlarla ilgili işlemleri yapacaktır. Merkez filo ise bütün filolara müdahale edebilecek, filoların yakıtlarını eksiltebilecek, artırabilecek ve araçları filolar arası nakil yapabilecektir.

2.6.2. YÜKLENİCİ hiçbir şekilde ATC cihazı bulunmayan taşıtlara yakıt ikmali yapamaz. Akaryakıt ikmali yapılırsa, verilen malın bedeli İDARE tarafından ödenmeyecektir. Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından tahsis edilen veya Müdürlüğümüz tarafından hibe, mübadele, kuvve aktarımı v.b. şekilde alınan yeni araçlar ile üzerinde ATC cihazı bulunmayan dış kadro araçlar bu madde dışındadır.

2.6.3. ATOS 'da kayıtlı taşıtlara montajı yapılan ATC cihazlarında meydana gelebilecek arızalar kendisine bildirildiği tarihten itibaren en geç (3) iş günü içerisinde YÜKLENİCİ tarafından ücretsiz arızaları giderilecektir.

2.6.4. ATOS sistemine kayıtlı olmayan veya ATC cihazı arızalı olan taşıtların ikmalleri İDARE tarafından belirlenen limitler doğrultusunda YÜKLENİCİ tarafından temin edilerek İDARE’ ye teslim edilen el kiti vasıtasıyla İDARE’ nin görevlendireceği personel nezaretinde gerekli ikmalleri yapılacak ve bu konu hakkında yüklenici tutanak düzenleyerek suretini İDARE’ ye teslim edecektir. Ayrıca YÜKLENİCİ; akaryakıt ikmali yapılan istasyon / istasyonlarda bulunan ATOS sisteminin merkezi olarak arızaya geçmesi nedeniyle kullanım dışı kaldığı durumlarda; taşıtların resmi plakası yazılarak İDARE tarafından daha önce belirtilmiş limitler doğrultusunda (ATOS sisteminde mevcut olan) akaryakıt ikmallerini her araç için ayrı ayrı arıza formu doldurarak sorunsuz yapacaktır.

2.6.5. Araca takılı ya da takılmak üzere verilen ATC'lerin uzun süre kullanılmamasını gerekçe göstererek, YÜKLENİCİ tarafından sözleşme süresince ücret veya iade talebinde bulunulmayacaktır.

2.6.6. Alımı yapılan maldan herhangi bir şikâyet, tereddüt veya şüphenin olması durumunda şüpheli maldan numune alınarak, İDARE' nin belirlediği, akreditasyonu olan laboratuvarda tahlili yaptırılacak, her iki taraftan birinin itiraz etmesi halinde ise hakem laboratuvar olarak TÜBİTAK MAM tarafından tahlil yapılacak olup, tüm tahlil giderleri (tahlil ücretleri, ulaşım giderleri vb.) YÜKLENİCİ tarafından karşılanacak ve idareden tahlil gideri ile ilgili her hangi bir talepte bulunmayacaktır.

2.6.7. Aşağıdaki tabloda İDARE’ nin hizmet birimlerinde bulunan jeneratörlerin sözleşme süresi içinde ihtiyacı belirtilmiş olup, idare tarafından jeneratörler için talep edilecek yakıt talep yazısı , (Elden, faks veya e mail yoluyla ) yükleniciye bildirildikten sonra 1 (Bir) iş günü içinde ikmal yapılacak istasyon / istasyonlar yüklenici tarafından İdareye yazılı olarak bildirilecek olup, bu tarihten itibaren yine en geç 1 (Bir) iş günü içinde akaryakıt ikmali yapılarak tutanak ile İdarenin yetkili temsilcisine teslim edilecektir.

S.NO

HİZMET BİNASI

YAKIT CİNSİ / DEPO MİKTARI

SÖZLEŞME SÜRESİNCE TAHMİNİ YAKIT DOLUM SAYISI

ADRES

1

İl Emniyet Müd.Bina

Motorin/500 lt

12 Defa

Özalper Mah. İstasyon Cad. No:4 Yeşilyurt/Malatya

2

Yeşilyurt İlçe Emn. Müd.

Motorin)/160 lt

12 Defa

Yeşilyurt İlçe Kaymakamlık Binası

Yeşilyurt / Malatya

3

Role Binası

Motorin/300 lt

12 Defa

Yamaç Mahallesi Battalgazi/Malatya

4

Beydağı P.M.A.

Motorin/160

lt

12 Defa

Yamaç Mahallesi Hastane Cad. Battalgazi/Malatya

5

Özel Harekat Şb. Müd./Çevik Kuvvet Şube Müd.

Motorin/480 lt

12 Defa

Yeşiltepe Koşu Mahallesi Yeşilyurt/Malatya

6

Sanayi P.M.A.

Motorin/160 lt

12 Defa

Yeni Sanayi 1.Cadde Yeşilyurt/Malatya

7

Sümer P.M.A.

Motorin/80 lt

12 Defa

Fahri Kayhan Blv. Turgut Özal Mah.Yeşilyurt/Malatya

8

Kom Şube Müd.

Motorin/60 lt

12 Defa

Yamaç Mah. İpek Caddesi Battalgazi/Malatya

9

Bölge Trafik Dnt.Şb. Müd.

Motorin/400 lt

12 Defa

Elazığ Yolu 6. Km. Orduzu Pınarbaşı Battalgazi/Malatya

10

Koruma Şube Müd. (Konut)

Motorin/400 lt

12 Defa

Yeşilyurt Yolu Tecde Mezarlık Karşısı Yeşilyurt/Malatya

11

Polisevi Şube Müd.

Motorin(/160 lt

12 Defa

Sıtmapınarı İnönü Caddesi Yeşilyurt/Malatya

12

Müdüriyet Depo (portatif)

95 Oktan K.Benzin/35 lt

12 Defa

Ankara yolu 5.km Bürotime arkası Yeşilyurt/Malatya

2.6.8. YÜKLENİCİ' nin İDARE' ye vereceği tüm mal ve hizmetler için (İdari ve Teknik olarak) her zaman İDARE' nin kolaylıkla ulaşabileceği yetkili bir görevli YÜKLENİCİ tarafından tayin edilecektir.

2.6.9. Yüklenici, Akaryakıt dağıtım şirketine bağlı faaliyet gösteren ve Türkiye genelinde ATOS Sistemi kurulu bulunan akaryakıt istasyonlarında bu şartnamenin 1.1.1. maddesinde belirtilin akaryakıtı temin etmek zorundadır.

2.6.10. İdare araçlarının akaryakıt ikmali için gitmiş olduğu Atos Sistemine dahil akaryakıt istasyonunda teknik şartnamenin 1.1.1. maddesinde belirtilen akaryakıt ürününün olmaması / bulunmaması halinde hizmetlerin aksatılmaması adına, akaryakıt istasyonunda bulunan bu şartnamenin EK-2 ve Ek-3’ de belirtilen tüm zorunlu asgari niteliklere sahip olmanın dışında, bu asgari koşulların ilerisinde daha iyi / farklı özellikli akaryakıt ürünü ile ikmal yapılacak olup, bu konuda yüklenici, daha iyi / farklı özellikli akaryakıt bedeli farkından dolayı herhangi bir ek ücret talep etmeyecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Atos'un Kurulması” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Sözleşme süresi içerisinde akaryakıt ürünlerinin alınabilmesi için; İDARE 'ye ait taşıtlara montajı yapılacak ATC' nin montaj ve demontaj giderleri YÜKLENİCİ tarafından karşılanacaktır. Yüklenici idareden ATOS ve ATC' lerin kullanımlarından dolayı herhangi bir bedel talep edemez.

3.2. ATOS' a kayıt edilen İDARE'ye ait tüm taşıt bilgileri, mal ve mal hareketleri gizli tutulacak, güvenliği YÜKLENİCİ tarafından sağlanacaktır.

3.3. Taşıtlarda filo yönetimi ile haftalık veya aylık olarak limit sınırlamasına geçilmesine ilişkin karar İDARE' ye aittir.

3.4. ATOS AŞAĞIDAKİ ÖZELLİKLERİ TAŞIMALIDIR:

3.4.1. Sistem, akaryakıt ikmali yapılan taşıtın dışında başka bir araca akaryakıt vermeyecektir. Taşıtlara yakıt dolumu sırasında ATOS ile çalışan akaryakıt pompa tabancası aracın yakıt deposundan çekildiği anda dolum otomatik olarak sona erecektir.

3.4.2. ATOS ile akaryakıt verilen taşıtlar hakkında aşağıda belirtilen bilgi ve dokümanları verebilecek nitelikte olacaktır.

3.4.2.1 Akaryakıt ikmalinin hangi tarih ve saatte yapıldığını,

3.4.2.2.Aracın özelliklerine göre verilmesi gereken akaryakıtın cinsini ve fiyatını,

3.4.2.3.Verilen akaryakıtın litre miktarı ile karşılığı olan Türk Lirası tutarını,

3.4.2.4.Akaryakıt ikmali sırasında aracın (Aracın teknik donanımının uygun olması halinde) mevcut kilometresini,

3.4.2.5.Taşıtlara akaryakıtın verildiği İli, istasyonun adı ve pompa numarasını,

3.4.2.6.Yakıt ikmali yapan taşıtın resmi plakasını, gösterecektir.

3.4.3.ATOS’a kayıtlı taşıtlara akaryakıt verme işlemi sonunda; 3.4.2 bendindeki bilgileri içeren iki nüshalı fiş düzenlenecek olup; bir nüshası idareye verilecek ve diğer nüshası ise istasyon yetkilisinde kalacaktır.

3.4.4. ATOS'a dâhil olup, mal alımı sağlayacak ATC' nın montajı yapılacak taşıt ve yer destek cihazlarına ait "Tanımlayıcı Bilgileri" gösterir liste, mal alım sözleşmesine müteakip İDARE tarafından YÜKLENİCİ' ye bildirilmesinden itibaren en geç (5) iş günü içerisinde ATC ve donanımlarının montaj işlemleri tamamlanacaktır. Sözleşmenin sona ermesi durumunda, İDARE' nin talebi doğrultusunda cihazlar yine (5) iş günü içerisinde, taşıtlara zarar vermeden ücretsiz olarak YÜKLENİCİ tarafından sökülecektir.

Ayrıca taşıtlara montaj / demontaj edilecek ATC ve donanımlarının yapılması sırasında; 3. şahıslara verilecek tüm zararlar ile ATC ve donanımlarından dolayı taşıtta oluşacak tüm zararlar YÜKLENİCİ tarafından karşılanacaktır. Bu işlemler idarenin belirleyeceği adreste yapılacaktır.

3.4.5. Malatya Emniyet Müdürlüğüne Emniyet Genel Müdürlüğünce yeni araç tahsis edilmesi ya da mevcut araçlarla başka bir aracın takası yapılması durumunda, yeni gelen araçlara ATC’ nın montaj edilmesi ve giden araçlardan ATC’ nın sökülmesi (demontajı) YÜKLENİCİ tarafından ücretsiz olarak yapılacaktır. Bu madde ile ilgili diğer hükümler aşağıda belirtilen şekilde olacaktır.

3.4.6. Yıl içerisinde yeni araç tahsis edilmesi ya da başka bir aracın takas yapılması durumunda İDARE tarafından YÜKLENİCİ’ ye 1 iş günü içerisinde yeni ATC cihazı siparişi verilecektir.

3.4.7. YÜKLENİCİ, siparişi verilen ATC cihazının 5 iş günü içerisinde temin ederek İDARE’ ye teslim edecektir.

3.4.8. YÜKLENİCİ tarafından getirilen ve hazır durumda olan ATC cihazı 3 iş günü içerisinde gerekli montaj işlemleri yapılarak araç kullanıma hazır duruma getirilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde kalan isteklinin teklif zarfı içerisinde BAY/939-82/37502 Lisans No ve 21.10.2016 tarihli Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından düzenlenen Bayilik Lisansı ile Bayilik Sözleşmesinin ve Opet Petrolcülük A.Ş. ana dağıtıcı firmasının yetkili bayisi olduğuna dair 24.03.2017 tarihli ve OPP.bim.2017/03-454 sayılı Opet Petrolcülük A.Ş. tarafından düzenlenmiş olup, Hesapçıoğlu Otomotiv Pet. Tur. Taş. Inş. Tar. Hayv. Tic. San. Paz. A.Ş. ile şirketleri arasında 17.10.2016 tarihinde imzalanan bayilik sözleşmesinin halen devam ettiğine ilişkin yazının yer aldığı tespit edilmiştir.

Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif zarfında Opet Petrolcülük A.Ş. tarafından ihale komisyonuna hitaben yazılmış 11.01.2017 tarih ve OTOBÎL - 2612 sayılı yazıda "Kulanım hakkı Opet’e ait olan ve Otobil Sistemine dahil olup içine elektronik kimlik ünitesi takılan taşıta, yine Otobil Sistemi’ne dahil olan bir istasyondan anında ödeme yapmaksızın, akaryakıt verilmesini sağlayan ve ikmal sırasında, akarayakıt dolumuna ait bilgileri elektronik ortamda Opet Genel Merkezi’ne gönderecek ve daha sonrasında Müşteri’ye raporlayacak olan sistem; Bayimiz, ALTINOVA SİNAN M AH. SERİK CAD. NO: 157 ANTALYA Adresinde Mukim HESAPÇIOGLU OTOMOTİV PET. TUR. TAŞ. İNŞ. TAR. HAYV. TİC. SAN. PAZ. A.Ş. dahildir. İhalenin Bayimiz üzerinde kalması halinde, Bayilik Sözleşmemizin devam ediyor olması kayıt ve şartı ile ihale süresince Bayimizin destekleneceğini, yükümlülükleri yerine getirebilmesi için gerekli gayret ve özenin gösterileceğini sayın komisyonunuz bilgilerine sunarız." şeklinde yer alan ifadelerden anlaşılacağı üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin Opet Petrolcülük A.Ş.nin bayisi olduğu ve Türkiye Genelinde Otobil Sistemi ile araçların ödeme yapmaksızın akaryakıt temin edebileceği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 2.4.2’nci maddesine göre isteklinin yetkili bayii olması halinde bayisi olduğu akaryakıt dağıtım şirketine bağlı faaliyet gösteren en az bir adet akaryakıt istasyonun Şartname’nin 2.5.1’inci maddesinde belirtilen güzergah ve koordinatları dahilinde göstermesinin yeterli olacağı dolayısıyla belirtilen sınırlar içerisinde isteklinin kendisine ait bir istasyonun bulunmasının zorunlu olmadığı, isteklinin bayisi olduğu ana dağıtıcı firmanın Türkiye genelinde Atos Sistemi kullanarak nakit ödeme yapmaksızın akaryakıt alınabilecek sisteme dahil olması gerektiği anlaşılmıştır. Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bayilik sözleşmesinin ekinde ana dağıtıcı firmaya bağlı olan bayilerin listesi arasından yapılan incelemede, Otobil Sistemine(ATOS) kayıtlı Malatya/Merkezde Çevre yolu Şifa Mah. Eski Garaj Karşısı adresinde Hasan Demir adına kayıtlı bir adet akaryakıt istasyonun yer aldığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi