KİK Kararı: 2017/UM.II-1403

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/024
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 17.05.2017
Karar No : 2017/UM.II-1403

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Konfort Özel Sağ. Hizm. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Organize Sanayi Bölgesi 9. Cadde No: 32 Odunpazarı/ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği

Merkez Kampüsü 09010 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/467054 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı 4 Kalem Vakum Seti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 15.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı 4 Kalem Vakum Seti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Konfort Özel Sağ. Hizm. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 07.03.2017 tarih ve 13595 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/601 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonunun 09.02.2017 tarihli kararı ile kendi tekliflerinin en avantajlı teklif olması ve teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olması dolayısıyla ihalenin kendi üzerlerine bırakıldığı, söz konusu karara karşı KCI Tıbbi Cihaz Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.nin şikayet başvurusu üzerine görevlendirilen raportör tarafından yapılan değerlendirmede 4’üncü kalem malzeme olan Vakum toplama setinin Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesine uymadığının belirtildiği, anılan Şartname maddesinde “Vakum yardımlı toplama seti içerisinde bulunan toplama kabının açık bir ucu bulunmamalıdır veya konektörlerle kapalı tutulmalı ve toplama kabından dışarıya eksuda çıkmasını engelleyecek düzenek bulunmalıdır. Toplama kabı hiçbir şekilde açılamaz, içerisine ek düzenek ilave edilemez ve tamamen tek kullanımlık özellikte olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan değerlendirme sonucunda ihalenin 2’nci sırada teklif vermiş olan KCI Tıbbi Cihaz Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, raportör tarafından yapılan değerlendirmenin kesinlikle kabul edilemez olduğu, çünkü teklif ettikleri tıbbi malzemenin konektörle kapalı tutulabildiği ve toplama kabından dışarıya eksuda çıkmasını engelleyecek düzenek de bulunduğu, toplama kabının hiçbir şekilde açılamadığı, içerisine ek düzenek ilave edilemediği ve tamamen tek kullanımlık olduğu, tüm bu hususların objektif olarak ortada ve teknik bilgiye sahip olmayan bir insanın bile çıplak gözle anlayabileceği kadar açık olduğu, anılan malzemenin Teknik Şartname’ye uyduğu da göz önüne alındığında raportörün haksız ve kötü niyetli değerlendirmesine dayanılarak ihalenin diğer istekliye bırakılmasının hukuka aykırılık teşkil ettiği, ilk ihale komisyonu kararı ile de ihalenin kendileri üzerinde bırakılmasının da anılan tıbbi malzemelerin Şartname düzenlemelerine uygun olduğunu gösterdiği, teklif edilen ürünlerin ihale komisyonu ve adı geçen raportör dışında Kurum tarafından bilirkişi atanıp teknik görüş alınarak tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği, diğer istekli tarafından teklif edilen tıbbi malzemeler ile kendi malzemeleri arasında fonksiyonel açıdan ve Teknik Şartname kapsamında hiçbir fark bulunmadığı ve ekonomik açıdan en uygun teklifin kendilerince verilmesine rağmen ihalenin daha yüksek teklif veren diğer istekli üzerinde bırakıldığı, böylece idarece kamunun 17.650,00 TL zarara uğratıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İtirazen şikâyete konu ihaleye 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, 09.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Konfort Özel Sağ. Hizm. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, teklif sunan isteklilerden KCI Tıbbi Cihaz Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından 17.02.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından anılan şikayet başvurusu uygun bulunarak 24.02.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin KCI Tıbbi Cihaz Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 2017 Yılı 4 Kalem Vakum Seti Alımı

b) Varsa kodu:

c)Miktarı ve türü: Hastanemizin ihtiyacı olan 4 kalem vakum seti alımı gerçekleştirilecektir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: ADÜ Uygulama ve Araştırma Hastanesi Ayniyat Depoları

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Vakum yardımlı toplama seti” başlıklı bölümünün 3’üncü maddesinde “Vakum yardımlı toplama seti içerisinde bulunan toplama kabının açık bir ucu bulunmamalıdır veya konektörlerle kapalı tutulmalı ve toplama kabından dışarıya eksuda çıkmasını engelleyecek düzenek bulunmalıdır. Toplama kabı hiçbir şekilde açılamaz, içerisine ek düzenek ilave edilemez ve tamamen tek kullanımlık özellikte olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyasında yapılan incelemede, ihale komisyonunun uzman üyelerinden biri tarafından yapılan değerlendirmede her iki isteklinin teklif etmiş olduğu ürünlerin uygun bulunduğunun belirtildiği, diğer uzman üye tarafından yapılan değerlendirmede ise başvuru sahibinin teklif etmiş olduğu ürünlerin klinik etkinliği ve tedavi kapsamında yetersiz ve uygunsuz olduğu kanaatine varıldığının belirtildiği ve ihalenin başvuru sahibi istekliye bırakılmasını kararlaştıran 09.02.2017 tarihli ilk ihale komisyonu kararını “Yukarıda adı geçen malzeme tarafımca uygunsuz bulunmuştur. Malzeme Teknik Şartname’ye uymamaktadır.” şeklinde şerh düşerek imzaladığı tespit edilmiştir.

Kesinleşen ihale komisyonu kararı üzerine KCI Tıbbi Cihaz Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından 17.02.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, anılan şikayeti incelemek üzere uzman raportör görevlendirildiği, raportör tarafından yapılan değerlendirmede ihale uhdesinde kalan Konfort Özel Sağ. Hiz. Tıbbi Malz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği 4’üncü kalem malzeme olan Vakum toplama setinin Teknik Şartnamesi’nin 3’üncü maddesinde “Vakum yardımlı toplama seti içerisinde bulunan toplama kabının açık bir ucu bulunmamalıdır veya konektörlerle kapalı tutulmalı ve toplama kabından dışarıya eksuda çıkmasını engelleyecek düzenek bulunmalıdır. Toplama kabı hiçbir şekilde açılamaz, içerisine ek düzenek ilave edilemez ve tamamen tek kullanımlık özellikte olmalıdır.” şeklinde düzenleme bulunduğu ve söz konusu ürünün anılan Şartname maddesine uymadığı şeklinde görüş bildirildiği ve bunun üzerine 24.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin KCI Tıbbi Cihaz Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.

Konfort Özel Sağ. Hizm. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve KCI Tıbbi Cihaz Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu ürünlerden 4’üncü kalem malzeme olan Vakum toplama setinin Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olup olmadığı hususu ile ilgili olarak 03.04.2017 tarihli ve 725-6547 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş oluşturulması talep edilmiştir.

Akademik kuruluştan gelen ve 17.04.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 17.04.2017 tarihli ve 19362 sayılı yazıda “…Konfort Özel Sağ. Hizm. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen 4 kalem vakum yardımlı toplama setinin ihale Şartnamesi’nin, 4’üncü kalem hakkındaki 3’üncü madde olan “Vakum yardımlı toplama seti içerisinde bulunan toplama kabının açık bir ucu bulunmamalıdır veya konektörlerle kapalı tutulmalı ve toplama kabından dışarıya eksuda çıkmasını engelleyecek düzenek bulunmalıdır. Toplama kabı hiçbir şekilde açılamaz, içerisine ek düzenek ilave edilemez ve tamamen tek kullanımlık özellikte olmalıdır” şartını ve 2’nci madde olan “Vakum yardımlı toplama setinin vakum yardımlı yara kapama ve yıkama ünitesine bağlantı yerinde, toplama kabından vakum yardımlı yara kapama ve yıkama ünitesi tarafına doğru dışarıya koku, bakteri ve sıvı geçişini engelleyen filtreler bulunmalıdır” şartını karşılamadığı tespit olunmuştur.” şeklinde görüş bildirilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak, akademik kuruluştan alınan teknik görüşte yer alan değerlendirme ve ihale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin teklif etmiş olduğu tıbbi malzemelerin Teknik Şartname’nin yukarıda bahsi geçen maddelerini karşılamadığı görülmüş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi