KİK Kararı: 2017/UM.I-843

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/013
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 15.03.2017
Karar No : 2017/UM.I-843

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Teknikmed Medikal Tic. ve San. Tic. Ltd. Şti.,

Yayla Mah. 130. Cad. No:5/C Gözde Apt. ISPARTA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Süleyman Demirel Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği,

Doğu Yerleşkesi ISPARTA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/484515 İhale Kayıt Numaralı “22 Kısım 162 Kalem Kit Karşılığı Geçici Cihaz Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Süleyman Demirel Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından 27.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “22 Kısım 162 Kalem Kit Karşılığı Geçici Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Teknikmed Medikal Tic. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin 30.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.02.2017 tarih ve 9937 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/464 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin 3’üncü kısmının üzerinde bırakıldığı BT Tıbbi Ürünler ve Veteriner Zirai Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan katalog ve broşürlerde Teknik Şartname’nin hangi maddelerini karşıladığının işaretlenmediği, bu durumun İdari Şartname düzenlemelerine aykırı olduğu, anılan isteklinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerekirken idare tarafından demonstrasyon aşamasına geçilmesinin mevzuata uygun olmadığı, ayrıca söz konusu isteklinin teklif ettiği Bturicell 1280 model cihazın Teknik Şartname’nin 6 ve 10’uncu maddelerini karşılamadığı, hyalen silendir parametresini tanımlamadığı, tam saha/alan dijital hücre görüntüsü vermesine rağmen tek kullanımlık küvet kullanmadığı, buna ilişkin farklı idare kararlarının da olduğu iddia edilmekte iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 22 Kısım 162 Kalem Kit Karşılığı Geçici Cihaz Alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

22 Kısım 162 Kalem Kit Karşılığı Geçici Cihaz Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Hastanemiz Laboratuvar Deposu

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5.6. a) Teklif edilen tıbbi kitlerin ve cihazların orijinal kataloğu veya broşürü (varsa Türkçe katalog veya broşür) teklif ekinde verilecektir.
b) İstekliler, teknik şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar “ .................. Marka ................. Model ............... Kit karşılığı cihaz teklifimizin Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi ” başlığı altında isteklinin başlıklı kâğıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır.
c) Kitlerin ve cihazların teknik şartnamede istenilen özelliklerinin hangi katalog veya broşürde görülebileceği belirtilecek ve katalog veya broşür üzerinde teknik şartname maddesi işaretlenmiş olacaktır. Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi, kitlerin ve cihazların orjinal kataloğu veya broşürü ile karşılaştırıldığında her hangi bir farklılık bulunmayacaktır.

d) İhale komisyonu gerek gördüğü takdirde, teklif edilen kitlerin ve kit ile çalışacak cihazların ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla, istekliden 7 (yedi) gün içinde demonstrasyon isteyecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 22 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İdrar Kitleri ve Cihazı” başlığı altında “6. Otomatik mikroskobi analizörü eritrosit, lökosit, yassı ve yassı olmayan epitel hücresi, bakteri, maya, genel kristal, hyalen ve genel silendirleri ayırt edebilmelidir.

…

10. Teklif edilen tam otomatik idrar analizörünün kimyasal ve mikroskobi kısmı aynı marka olmalı, alan okuması yapan cihazlar tek kullanımlık küvet kullanmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

“22 Kısım 162 Kalem Kit Karşılığı Geçici Cihaz Alımı” olan söz konusu ihalede, başvuru sahibi isteklinin iddiasının ihalenin 3’üncü kısmı olan “İdrar Kitleri ve Cihazı” alımına ilişkin olduğu, anılan kısımda BT Tıbbi Ürün. ve Veter. Zirai Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından “Products” marka “BT Urucell 1280+1600” model cihazın teklif edildiği ve idarece yapılan demonstrasyon sonucunda ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Teknikmed Medikal Tic. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinden, söz konusu ihalede, teklif edilen cihazın Teknik Şartname’de öngörülen kriterleri sağlayıp sağlamadığına yönelik değerlendirmenin katalog, teknik şartnameye uygunluk belgesi ve gerek görüldüğü takdirde demonstrasyon esas alınarak yapılacağı anlaşılmıştır.

İdare tarafından gönderilen ve 24.02.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ihale işlem dosyasında yapılan incelemede, BT Tıbbi Ürün. ve Veter. Zirai Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında, teklif etmiş olduğu cihaza ilişkin olarak katalog ve Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinin sunulduğu, sunulan katalog üzerinde Teknik Şartname maddelerinin işaretlenmediği görülmüştür.

Bu kapsamda anılan istekli tarafından sunulan kataloğun, İdari Şartname’nin 7.5.6 ncı maddesinde belirtilen “Kitlerin ve cihazların teknik şartnamede istenilen özelliklerinin hangi katalog veya broşürde görülebileceği belirtilecek ve katalog veya broşür üzerinde teknik şartname maddesi işaretlenmiş olacaktır.” düzenlemesine uygun olmadığından dolayı yeterlik kriterini karşılayamadığı anlaşılmış olup demonstrasyon işlemi yapılmaksızın teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği belirlenmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, BT Tıbbi Ürün. ve Veter. Zirai Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi