KİK Kararı: 2017/UM.I-655

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/010
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 22.02.2017
Karar No : 2017/UM.I-655

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Tümer İlaç ve İlaçlama Çevre Sağlığı Temizlik Hizmetleri San. ve Ticaret Ltd. Şti.,

Meneviş Sok. No: 63/4 Aşağıayrancı/Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,

Yahya Kemal Cad. Tarsus Sokak No:32 06170 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/452718 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Biyosidal Ürün Alımı İşi” İhalesi

(1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 ve 22’nci Kısımlar)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 09.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Biyosidal Ürün Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Tümer İlaç ve İlaçlama Çevre Sağlığı Temizlik Hizmetleri San. ve Ticaret Ltd. Şti.nin 22.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.12.2016 tarih ve 68742 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2956 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 7.2.1.(c) maddesinde “Biyosidal ürün (MI) Mikrobial Grubu olmalıdır Aktif maddesi en az % 2,5 Spinosad ihtiva eden, formülasyon tipi G (Granül) veya SC formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi spinosad ve formülasyon tipi SC olan ürünün Entosav firması adına ruhsatlı Mozkill markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi Spinosad ve formülasyon tipi G (Granül) olan ürünün Biosav firması adına ruhsatlı Natıular G-30 markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.2. (c) maddesinde "Bakteriyel Grubu, aktif maddesi en az % 10 BTI (Basillus Thuringiensis İsraelensis) ihtiva eden formülasyon tipi Briket (Br) formunda biyosidal ürün veya Baktreriyel Grubu BTI (Basillus Thuringiensis İsraelensis) + Basillus spheaericus kombinasyonu içeren en az 50 bs ITU/mg Asgari Potens Değerine sahip G (Granül) Formunda biyosidal ürün kullanılacaktır." düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 10 BTI (Basillus Thuringiensis İsraelensis) ihtiva eden formülasyon tipi Briket (Br) formunda biyosidal ürünün Entosav firması adına ruhsatlı Mosqiuto Dunks markalı ürünü işaret ettiği, Bakteriyel Grubu BTI (Basillus Thuringiensis İsraelensis) + Basillus spheaericus kombinasyonu içeren en az 50 bs ITU/mg Asgari Potens Değerine sahip G (Granül) Formunda ürünün Envirotek firması adına ruhsatlı Vektomax FG markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.3 (c) maddesinde “(MI) Mikrobial Grubu, aktif maddesi en az % 8 Spinosad ihtiva eden, tablet formunda veya JHM Grubu, aktif maddesi en az % 0,5 Pyriproxfen ihtiva eden, TB (tablet) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır... " düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 8 Spinosad ihtiva eden ürünün Biosav firması adına ruhsatlı Natular G-30 markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 0,5 Pyriproxyfen ihtiva eden, TB (Tablet) formunda ürünün Kontrol firması adına ruhsatlı Protoks Tablet markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname'nin 7.2.4.(c) maddesinde "IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) KSI Grubu Aktif maddesi en az % 6 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi efervesan tablet formunda veya (MI) Mikrobiol Grubu, aktif maddesi en az % 0,5 Spinosad ihtiva eden, formülasyon tipi G (Granül) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır." düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 6 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi Efervesan tablet formunda olan ürünün Bavet firması adına ruhsatlı Tab 60 markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 0,5 Spinosad ihtiva eden, formülasyon tipi G (Granül) formunda olan ürünün Biosav firması adına ruhsatlı Natular Granüls markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname'nin 7.2.5.(c) maddesinde "IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) KSI Grubu Aktif maddesi en fazla % 2 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi Efervesan Granül formunda veya aktif maddesi en fazla % 10 Spinosad ihtiva eden, B (Briket) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en fazla % 2 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi Efervesan Granül formunda olan ürünün Entosav firması adına ruhsatlı Device markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en fazla % 10 Spinosad ihtiva eden, B (Briket) formunda olan ürünün Biosav firması adına ruhsatlı Natular XRT markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname'nin 7.2.6.(c) maddesinde “IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) Grubu, Aktif maddesi en az %2 Cyromazine ihtiva eden, formülasyon tipi SG formunda olan veya aktif maddesi en az % 2 Pyriprosyfen + en az %5 Deltamethrin + en az %3 Tetramethrin ihtiva eden, formülasyon tipi SE (Süspo Emülsiyon) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır,” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az %2 Cyromazine ihtiva eden, formülasyon tipi SG formunda olan ürünün Lilly firması adına ruhsatlı Neporex markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 2 Pyriprosyfen + en az %5 Deltamethrin + en az %3 Tetramethrin ihtiva eden, formülasyon tipi S E (Süspo Emülsiyon) formunda olan ürünün Fornat Kimya firması adına ruhsatlı Natmix DP markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.7.(c) maddesinde “IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) Grubu, Aktif maddesi en az % 25 Pyriproxyfen ihtiva eden, formülasyon tipi SC formunda olan veya Aktif maddesi en az % 5 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi EC (Emülsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır." düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 25 Pyriproxyfen ihtiva eden, formülasyon tipi SC formunda olan ürünün Nur İlaç firması adına ruhsatlı Biolarv SC markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 5 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi EC (Emülsiyon Konsantre) formunda olan ürünün Agroforce firması adına ruhsatlı Difluforce 10 EC markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.8.(c) maddesinde ‘'Neonicotmoid grubu, Aktif maddesi en az % 5, en fazla % 10 Thiamethoxam ve Z-9 Tricosen feramon ihtiva eden, formülasyon tipi WG (Suda Dağılabilen Granül) formunda olan veya Aktif maddesi en az % 2, en fazla % 4 Clothianidin ihtiva eden, formülasyon tipi SC formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır. ” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 5, en fazla % 10 Thiamethoxam ve Z-9 Tricosen feramon ihtiva eden, formülasyon tipi WG (Suda Dağılabilen Granül) formunda olan ürünün Lilly firması adına ruhsatlı Agita markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 2, en fazla % 4 Clothianidin ihtiva eden, formülasyon tipi SC formunda olan ürünün Sumitomo firması adına ruhsatlı Pesguard CT markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.9.(c) maddesinde "Sentetik Pyretroid (PY) grubu, Aktif maddesi en az % 5 Lambdacyhalothrin (CS) +en az % 20 imidacloprid (SC) olan ZC (SC+CS Karışımı) formunda veya Sentetik Pyretroid ( PY) Grubu, Aktif maddesi en az % 9, en fazla % 11 1 R-trans phenothrin ihtiva eden, formülasyon tipi SEC (Soluble Emulsion Concentrate) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır." düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 5 Lambdacyhalothrin (CS) + en az % 20 imidacloprid (SC) olan ZC ( SC+CS Karışımı) formunda olan ürünün Kontrol firması adına ruhsatlı Jetkill ZC markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 9, en fazla % 11 1 R-trans phenothrin ihtiva eden, formülasyon tipi SEC (Soluble Emulsion Concentrate) formunda olan ürünün Sumitomo firması adına ruhsatlı Pesguart S 102 markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.10.(c) maddesinde “Karbamat Grubu, Aktif maddesi en az % 80 Bendiocard ihtiva eden formülasyon tipi WP (Islanabilir Toz) veya Organik Fosfor grubu aktif maddesi en az % 8 en fazla % 11 Azamethiphos ihtiva eden, formülasyon tipi WP (Islanabilir Toz) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 80 Bendiocarb ihtiva eden formülasyon tipi WP (Islanabilir Toz) olan ürünün Bayer firması adına ruhsatlı Ficam markalı ürünü işaret ettiği, Organik Fosfor grubu aktif maddesi en az % 8 en fazla %11 Azamethiphos ihtiva eden, formülasyon tipi WP (Islanabilir Toz ) formunda olan ürünün Belagri firması adına ruhsatlı Twenty One markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.11.(c) maddesinde “Arylpyrazole Grubu, aktif maddesi en fazla % 2 Fibronil + en az % 10 Tetramethrin + en az % 15 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi SE (Süspoemilsiyon) veya Neonicotinoid grubu aktif maddesi en fazla % 10 İmidacloprid ihtiva eden, formülasyon tipi WG (Suda Dağılabilen Granül) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır." düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en fazla % 2 Fibronil + en az % 10 Tetramethrin + en az %15 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi SE (Süspoemilsiyon) olan ürünün Berpa firması adına ruhsatlı Crysa Fibro markalı ürünü işaret ettiği, Neonicotinoid grubu aktif maddesi en fazla %10 İmidacloprid ihtiva eden, formülasyon tipi WG (Suda Dağılabilen Granül) formunda olan ürünün Kontrol firması adına ruhsatlı Baitoks markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.12.(c) maddesinde “B (Botanical Grup) Grubu, Aktif maddesi en az % 5 Margosa Ekstratı ihtiva eden formülasyon tipi SL (Sıvı Likit) formunda veya Aktif maddesi en az % 9 fazla % 11 etofenprox ihtiva eden formülasyon tipi EW formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır." düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 5 Margosa Ekstratı ihtiva eden formülasyon tipi SL (Sıvı Likit) formunda olan ürünün Biyokim firması adına ruhsatlı Bionat SL markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 9 fazla % 11 etofenprox ihtiva eden formülasyon tipi EW formunda olan ürünün Kontrol firması adına ruhsatlı Etefentox 10 E W markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.13.(d) maddesinde "Aktif maddesi en az % 18 Cyphenothrin + en az %1,8 Prallethrin + en az %2,7 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi EW (Emülsiyon Water) formunda veya Aktif maddesi en az % 45 Permethrin + en az % 5 Tetramethrin + en az % 10 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden formülasyon tipi EW (Emülsiyon Water) veya EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır ” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 18 Cyphenothrin + en az % 1,8 Prallethrin + en az % 2,7 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi EW (Emülsiyon Water) formunda olan ürünün Sumitomo firması adına ruhsatlı Süper S markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 45 Permethrin + en az % 5 Tetramethrin + en az % 10 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden formülasyon tipi EW (Emülsiyon Water) veya EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal olan ürünün Kulsan firması adına ruhsatlı Perforte S EC markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.14.(d) maddesinde "Aktif maddesi en az % 3, en fazla %4 Cyphenotrin + en az % 1, en fazla % 2 D- Tetramethrin + en az % 4, en fazla % 6 PBO (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi EC (Emülsiyon Konsantre) formunda veya Aktif maddesi en az % 5 1 R- trans phenothrin + en az % 2 doğal pyretrins + en az % 14 PBO ihtiva eden, formülasyon tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 3, en fazla % 4 Cyphenotrin + en az %1, en fazla %2 D-Tetramethrin + en az % 4, en fazla % 6 PBO (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi EC ( Emülsiyon Konsantre) formunda olan ürünün Expel firması adına ruhsatlı Exkill 3,5/1,5 markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 5 1 R-trans phenothrin + en az %2 doğal pyretrins + en az %14 PBO ihtiva eden, formülasyon tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan ürünün Sumitomo firması adına ruhsatlı Natura S markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.15.(c) maddesinde "Sentetik Pyretroid (PY) Grubu, Aktif maddesi en az % 5 Esfenvalarate ihtiva eden FL (Su Bazlı Akıcı Likit Konsantre) formunda veya Aktif maddesi en az % 20 Alfacypermethrin + en az % 2 Tetramethrin ihtiva eden, formülasyon tipi SC (Süspansiyon Konsantre) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır." düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 5 Esfenvalarate ihtiva eden FL (Su Bazlı Akıcı Likit Konsantre) formunda olan ürünün Sumitomo firması adına ruhsatlı Pesguart 5 FL markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 20 Alfacypermethrin + en az %2 Tetramethrin ihtiva eden, formülasyon tipi SC (Süspansiyon Konsantre) formunda olan ürünün Sis Tarım firması adına ruhsatlı Deepest markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.16.(c) maddesinde “Sentetik Pyretroid (PY) Grubu Aktif maddesi en az % 9 en fazla % 11 Cylfluthrin ihtiva eden WP formunda veya Sentetik Pyretroid (PY) Grubu, Aktif maddesi en az % 9, en fazla % 11 etofenprox ihtiva eden formülasyon tipi SC (Süspansiyon Concentrate) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 9 en fazla % 11 Cylfluthrin ihtiva eden WP formunda olan ürünün Bayer firması adına ruhsatlı Solfac WP markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 9, en fazla % 11 etofenprox ihtiva eden formülasyon tipi SC (Süspansiyon Concentrate) formunda olan ürünün Entegre firması adına ruhsatlı Etefenprox 10SC markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7 2.17.(c) maddesinde “Karbamat Grubu, Aktif maddesi en az % 20.6 Permethrin, 20.6 PBO içeren narenciye yağı bazı ME (Micro Emülsiyon Concentrate) veya Sentetik Pyretroid (PY) Grubu Akif maddesi en az % 8, en fazla %10 Cypermethrin + en az % 1, en fazla % 2 Tetramethrin + en az % 8, en fazla % 10 Pbo (Piperonly Bütovid) ihtiva eden CS (Kapsül Solüsyon) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 20.6 Permethrin, 20.6 PBO içeren narenciye yağı bazı ME (Micro Emülsiyon Concentrate) olan ürünün Entosav firması adına ruhsatlı Aqualer 20 markalı ürünü işaret ettiği ve Permethrin aktif maddesinin Karbamat grubundan olmadığı, aktif maddesi en az % 8, en fazla % 10 Cypermethrin + en az % 1, en fazla % 2 Tetramethrin + en az % 8, en fazla % 10 Pbo (Piperonly Bütovid) ihtiva eden CS (Kapsül Solüsyon) formunda olan ürünün Entokim firması adına ruhsatlı Draker markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname'nin 7.2.18.3 maddesinde "Aktif maddesi en az % 30 Etofenprox + en az % 5 Tetramertrin+ en az % 15 PBO İhtiva eden narenciye yağı bazlı EC (EmiIsiyon Konsantre) formunda veya Aktif maddesi en az % 48 (1-R Trans Phenothrine) + En az % 12 Tetramethrin + en az %12 PBO Formülasyon Tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda ihtiva eden biyosidal ürün kullanılacaktır" düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az %30 Etofenprox + en az % 5 Tetramertrin+ en az % 15 PBO ihtiva eden narenciye yağı bazlı EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan ürünün Entosav firması adına ruhsatlı Entoreks EC markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 48(1-R Trans Phenothrine) + en az % 12 Tetramethrin + en az % 12 PBO Formülasyon Tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan ürünün Kontrol firması adına ruhsatlı Natular G-30 markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 7.2.19.(c) maddesinde ‘'Aktif maddesi en az % 45 1 R-trans phenothrin + en az % 5 tetramethrin + en az % 10 Pbo (Piperonly Bütuxid) ihtiva eden ve Ksilen içermeyen, formülasyon tipi ME (Mikro Emülsiyon) veya Aktif maddesi en az % 20 Etofenprox + en az % 0,75 doğal pyretrm + en az % 40 PBO ihtiva eden formülasyon tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır. " düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 45 1 R-trans phenothrin + en az % 5 tetramethrin + en az %10 Pbo (Piperonly Butoxid) ihtiva eden ve Ksilen içermeyen, formülasyon tipi ME (Mikro Emülsiyon) olan ürünün Entosav firması adına ruhsatlı Nanorex markalı ürünü işaret etliği, aktif maddesi en az % 20 Etofenprox + en az % 0,75 doğal pyretrin + en az % 40 PBO ihtiva eden formülasyon tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan ürünün Envirotek firması adına ruhsatlı Trebon Ultra markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname'nin 7.2.20.(b) maddesinde "Ürünün bileşiminde Aktif maddesi en az % 0.005 Bromodialone + en az % 0,002 bitrex ihtiva eden, formülasyon tipi bal mumu blok (disk) formunda olan, disk ağırlığı en az 100 gr. olan, biyosidal ürün veya formülasyon tipi mum blok olan en az % 0,005 brodifacoum ve % 0,025 bitrex ihtiva eden biyosidal ürün kullanılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 0,005 Bromodialone + en az % 0,002 bitrex ihtiva eden, formülasyon tipi bal mumu blok (disk) formunda olan, disk ağırlığı en az 100 gr olan ürünün Sumitomo firması adına ruhsatlı Protect Bal Mumu Blok markalı ürünü işaret ettiği, formülasyon tipi mum blok olan en az % 0,005 brodifacoum ve % 0,025 bitrex ihtiva eden ürünün CDL Kimya firması adına ruhsatlı Rodinext wax blok markalı ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname'nin 7.2.22.(c) maddesinde "Aktif maddesi en az 350 g/LT hidrojen peroksit ihtiva eden, formülasyon tipi MC (Mikro Kapsül) veya Aktif maddesi en az 570 g/LT hidrojen Peroksit, 0.1 g/LT Kolloidal Gümüş, 0.0047 g/LT Titanyum Dioksit ihtiva eden Sıvı (Konsatre) formunda olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, aktif maddesi en az 350 g/LT hidrojen peroksit ihtiva eden, formülasyon tipi MC (Mikro Kapsül) olan ürünün Belga Sağlık Firması adına ruhsatlı Freebac markalı ürünü işaret ettiği, dolayısıyla Teknik Şartname’nin tek bir ürünü işaret ettiği,

Teknik Şartname’nin 21 maddesinin tek bir firmayı ve ürünü işaret eden iki adet ürünün belirtilmesinin rekabeti engellediği, ihtiyaç miktarının hektar olarak belirtildiği, litre veya kilogram olarak belirtilmediği, bu durumun yaklaşık maliyetin sağlıklı oluşmamasını beraberinde getirdiği, ayrıca aynı hedef haşere türüne ait aynı aktif maddeli birden fazla poz alınmasının da katılımı azaltarak rekabeti engelleyeceği,

Teknik Şartnamenin 7.2.1’inci maddesinde mikrobiyal grubu “spinosad” etken maddeli SC (Süspansiyon Konsantre) ve G (Granül) formülasyonlardan birinin tercih edilmesinin öngörüldüğü, sıvı bir ürünle katı ürünün kıyaslanmasında bir mahsur yoksa 7.2,3, 7.2.4 ve 7.2.5'inci maddelerinde geçen “spinosad” etken maddeli G (Granül), TB (Tablet) B (Briket) formundaki ürünlerin 7.2.1 maddesinde birleştirilmeleri gerekirken farklı pozlarda belirlenerek rekabetin engellendiği, Teknik Şartname’nin 7.2.1 ve 7.2.2’nci maddelerinde yer alan her iki ürünün biyolojik kökenli olduğu, Teknik Şartnamenin 7.2.3. , 7.2.4, 7.2.5’inci maddelerde IGR grubundan JHA ve KSI gibi kimyasal aktifli larvasitlerin biyolojik kökenli larvasitler ile kıyaslandığı, hektar maliyetinde kimyasal ürünlerin çok daha avantajlı olması nedeniyle rekabetin engellendiği, Teknik Şartnamenin 7.2.3, 7.2.4. ve 7.2.5’inci maddelerde belirtilen IGR grubu larvasitler granüI ve tablet gibi katı formlarda olup tek bir pozda bu ürünlerin talep edilmesinin rekabeti sağlayıp maliyeti düşüreceği, Teknik Şartname’nin 7.2.18 ve 7.2.19 nolu pozlarındaki karasinek uçkun ilacı ürün alımına ait her iki kalemde de değişik oranlarda 1-R-trans Phenothrin aktif maddeli ürün ile değişik oranlarda Etofenprox aktif maddelerinin kıyaslandığı, hedef haşere türünün ve uçkun formunun ayrıca talep edilen aktif maddelerin her iki pozda da aynı olduğu, bu iki pozda yazılı oranlarının en az ifadeleri kullanılarak birleştirilmelerinin mümkün iken ayrı ayrı belirtilmesinin rekabeti engellediği, Teknik Şartname'nin 7.2.11 maddesinde geçen Neonicotinoid grubu “imidacloprid” aktif maddeli ürün Teknik Şartname’nin 7 2.8’inci maddede geçen Kalıcı Karasinek Ergin ilacındaki Neonicotinoid grubu ürünlerle kıyaslanıp rekabet arttırılarak maliyetin düşürülmesi yerine farklı pozlarda düzenlenerek rekabetin engellediği,

Teknik Şartnamede alım konusu ihtiyaçların miktarlarının hektar olarak düzenlendiği, talep edilen ürünlerin litre ya da kilogram cinsinden miktarlarının belirtilmediği, her pozda 2 adet ürüne yer verildiği ve bu ürünlerin ayrı ayrı tek bir firmayı tanımladığı, bu ürünlerin aktif maddelerine göre 1 kg ürünün kaç hektar alan ilaçladığı hesaplanarak miktar tayininin yapıldığı, ancak pozlarda belirtilen ürünlerin aktif maddeleri veya formülasyonlarının farklı olduğu, bu durumda idarenin sağlıklı yaklaşık maliyet hazırlamasının mümkün olmadığı,

İhale süreci devam ettiği takdirde ihalenin tablo 1’de belirtilen şekilde sonuçlanacağının idareye yapılan şikayet başvurusunda belirtildiği, ihaleye katılacak firmaların tablo 1’de belirtilen ruhsat sahibi firma/yetkili bayiler arasında ilan tarihinden önce imza altına alınan ticari kontratların olduğu yönünde kuvvetli şüphelerin var olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükümleri uyarınca idarelerin bu Kanuna göre yapacakları ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, alım konusu malın teknik kriterlerinin teknik şartnamelerde düzenleneceği ve belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici hususlar içermeyeceği ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacağı belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin 22.11.2016 tarihli şikayet başvurusuna idarece verilen 02.12.2016 tarihli cevapta “Bilindiği üzere vektör mücadelesi Ankara Büyükşehir Belediyesinin yıllardır yapmakta olduğu, niteliği gereği tecrübe gerektiren, hassasiyetle yürütülmesi gereken ve halk sağlığını doğrudan etkileyen özellikli ve zorunlu bir hizmettir. Ayrıca söz konusu ilaçlama işi daha önceki yıllarda ilaçların da iş kapsamına dahil olduğu hizmet alımı ihalesi olarak yapılmakta iken maliyetin düşürülmesi ve rekabetin arttırılması amacıyla 2017 yılında ilk kez mal alımı şeklinde doğrudan ilaç işiyle iştigal eden firmaların her bir iş kalemine ayrı ayrı teklif vermesine imkan sağlayacak şekilde ihaleye çıkılmıştır.

Düzenlenen Teknik Şartname incelendiğinde, belirtilen teknik kriterlerin daha önceki yıllarda gerçekleştirilen hizmet alımı kapsamındaki ürünlerin poz numaralarıyla aynı olduğu görülecektir.

Bu poz tanımları uzun yıllardır tecrübe edilen ve olumlu sonuç alınan ilaçlara göre oluşturulmuştur.

İtirazda da belirtildiği üzere Teknik Şartname’nin birden fazla ürüne göre hazırlandığı, ürünlerin içeriğindeki etken maddelerin asgari oranlarının belirtildiği görülmektedir.

İlaçların uygulanacağı alanlardaki farklı hedef haşere türleriyle mücadelenin daha etkin ve verimli yapılabilmesi adına aynı aktif maddeli birden fazla poz üretilmesi suretiyle alım gerçekleştirilmiştir….” denilerek şikayet başvurusu reddedilmiştir.

Bahse konu ihale 22 kalem biyosidal ürün alımıdır. İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 22 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir. . .” düzenlemesi yer almakta olup, söz konusu düzenleme ile ihale 22 kısımda kısmi teklife açılarak isteklilerin her kısımda birlikte ve/veya ayrı ayrı teklif vermelerine imkanı sağlanmıştır.

İdarece birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı

(Para birimi belirtilerek)

Sivrisinek Mikrobial Larva İlacı

hektar

6.000

Sivrisinek Biyolojik Larva İlacı

hektar

300

Sivrisinek Tablet Larva İlacı

hektar

2.500

Sivrisinek Tablet Larva İlacı 2

hektar

1.200

Sivrisinek Granül Larva İlacı

hektar

800

Karasinek Larva İlacı

hektar

Karasinek Larva İlacı 2

hektar

250

Kalıcı Karasinek Ergin İnsektisit

hektar

Karasinek Rezidüel İnsektisit 1

hektar

250

Karasinek Rezidüel İnsektisit 2

hektar

350

Karasinek Rezidüel İnsektisit 3

hektar

250

Koruma Alanları İçin Sivrisinek Uçkun İnsektisiti

hektar

75.000

Sivrisinek Uçkun İnsektisiti 1

hektar

50.000

Sivrisinek Uçkun İnsektisiti 2

hektar

20.000

Ergin Sivrisinek Rezidüel İnsektisiti

hektar

4.000

Ergin Sivrisinek Rezidüel İnsektisiti 2

hektar

250

Rezidüel Kene İlacı

hektar

450

Karasinek Uçkun İlacı 1

hektar

40.000

Karasinek Uçkun İlacı 2

hektar

108.000

Disk Blok Fare Zehiri (Rodentisit)

kilogram

1.000

Mum Blok Fare Zehiri (Rodentisit)

kilogram

3.000

Dezenfektan

litre

27.000

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

Muhtelif Biyosidal Ürün İşine Ait Teknik Şartname’nin “Biyosidal ürünlerin teknik özellikleri ” başlıklı 7.2.nci maddesinde “…

7.2.1.(c) Biyosidal ürün (MI) Mikrobial Grubu olmalıdır. Aktif maddesi en az % 2,5 Spinosad ihtiva eden, formülasyon tipi G (Granül) veya SC formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.2.(c) Bakteriyel Grubu, aktif maddesi en az % 10 BTI (Basillus Thuringiensis İsraelensis) ihtiva eden formülasyon tipi Briket (Br) formunda biyosidal ürün veya Baktreriyel Grubu BTI (Basillus Thuringiensis İsraelensis) + Basillus spheaericus kombinasyonu içeren en az 50 bs ITU/mg Asgari Potens Değerine sahip G (Granül) Formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.3.(c) (MI) Mikrobial Grubu, aktif maddesi en az % 8 Spinosad ihtiva eden, tablet formunda veya IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) JHM Grubu, aktif maddesi en az % 0,5 Pyriproxfen ihtiva eden, TB (tablet) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.4.(c) IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) KSI Grubu Aktif maddesi en az % 6 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi efervesan tablet formunda veya (MI) Mikrobiol Grubu, aktif maddesi en az % 0,5 Spinosad ihtiva eden, formülasyon tipi G (Granül) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.5 (c) IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) KSI Grubu Aktif maddesi en fazla % 2 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi Efervesan Granül formunda veya aktif maddesi en fazla % 10 Spinosad ihtiva eden, B (briket) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.6.(c) IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) Grubu, Aktif maddesi en az % 2 Cyromazine ihtiva eden, formülasyon tipi SG formunda olan veya aktif maddesi en az % 2 Pyriprosyfen + en az % 5 Deltamethrin + en az % 3 Tetramethrin ihtiva eden, formülasyon tipi SE (Süspo Emülsiyon) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.7.(c) IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) Grubu, Aktif maddesi en az % 25 Pyriproxyfen ihtiva eden, formülasyon tipi SC formunda olan veya Aktif maddesi en az % 5 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi EC (Emülsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.8.(c) Neonicotmoid grubu, Aktif maddesi en az % 5, en fazla %10 Thiamethoxam ve Z-9 Tricosen feramon ihtiva eden, formülasyon tipi WG (Suda Dağılabilen Granül) formunda olan veya Aktif maddesi en az % 2, en fazla %4 Clothianidin ihtiva eden, formülasyon tipi SC formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.9.(c) Sentetik Pyretroid (PY) grubu, Aktif maddesi en az % 5 Lambdacyhalothrin (CS) + en az % 20 imidacloprid (SC) olan ZC (SC+CS Karışımı) formunda veya Sentetik Pyretroid ( PY) Grubu, Aktif maddesi en az % 9, en fazla % 11 1 R-trans phenothrin ihtiva eden, formülasyon tipi SEC (Soluble Emulsion Concentrate) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.10.(c) Karbamat Grubu, Aktif maddesi en az % 80 Bendiocard ihtiva eden formülasyon tipi WP (Islanabilir Toz) veya Organik Fosfor grubu aktif maddesi en az % 8 en fazla % 11 Azamethiphos ihtiva eden, formülasyon tipi WP (Islanabilir Toz) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.11.(c) Arylpyrazole Grubu, aktif maddesi en fazla % 2 Fibronil + en az % 10 Tetramethrin + en az % 15 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi SE (Süspoemilsiyon) veya Neonicotinoid grubu aktif maddesi en fazla % 10 İmidacloprid ihtiva eden, formülasyon tipi WG (Suda Dağılabilen Granül) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.12.(c) B (Botanical Grup) Grubu, Aktif maddesi en az % 5 Margosa Ekstratı ihtiva eden formülasyon tipi SL (Sıvı Likit) formunda veya Aktif maddesi en az % 9 fazla % 11 etofenprox ihtiva eden formülasyon tipi EW formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.13.(d) Aktif maddesi en az % 18 Cyphenothrin + en az % 1,8 Prallethrin + en az % 2,7 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi EW (Emülsiyon Water) formunda veya Aktif maddesi en az % 45 Permethrin + en az % 5 Tetramethrin + en az % 10 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden formülasyon tipi EW (Emülsiyon Water) veya EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.14.(d) Aktif maddesi en az % 3, en fazla % 4 Cyphenotrin + en az % 1, en fazla % 2 D- Tetramethrin + en az % 4, en fazla % 6 PBO (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi EC (Emülsiyon Konsantre) formunda veya Aktif maddesi en az % 5 1 R- trans phenothrin + en az % 2 doğal pyretrins + en az % 14 PBO ihtiva eden, formülasyon tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.15.(c) Sentetik Pyretroid (PY) Grubu, Aktif maddesi en az % 5 Esfenvalarate ihtiva eden FL (Su Bazlı Akıcı Likit Konsantre) formunda veya Aktif maddesi en az % 20 Alfacypermethrin + en az % 2 Tetramethrin ihtiva eden, formülasyon tipi SC (Süspansiyon Konsantre) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.16.(c) Sentetik Pyretroid (PY) Grubu Aktif maddesi en az % 9 en fazla % 11 Cylfluthrin ihtiva eden WP formunda veya Sentetik Pyretroid (PY) Grubu, Aktif maddesi en az % 9, en fazla % 11 etofenprox ihtiva eden formülasyon tipi SC (Süspansiyon Concentrate) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7 2.17.(c) Karbamat Grubu, Aktif maddesi en az % 20.6 Permethrin, 20.6 PBO içeren narenciye yağı bazı ME (Micro Emülsiyon Concentrate) veya Sentetik Pyretroid (PY) Grubu Akif maddesi en az % 8, en fazla % 10 Cypermethrin + en az % 1, en fazla % 2 Tetramethrin + en az % 8, en fazla % 10 Pbo (Piperonly Bütovid) ihtiva eden CS (Kapsül Solüsyon) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.18.(3) Aktif maddesi en az % 30 Etofenprox + en az % 5 Tetramertrin + en az % 15 PBO ihtiva eden narenciye yağı bazlı EC (EmiIsiyon Konsantre) formunda veya Aktif maddesi en az % 48 (1-R Trans Phenothrine) + en az % 12 Tetramethrin + en az % 12 PBO Formülasyon Tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda ihtiva eden biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.19.(c) Aktif maddesi en az % 45 1 R-trans phenothrin + en az % 5 tetramethrin + en az % 10 Pbo (Piperonly Bütuxid) ihtiva eden ve Ksilen içermeyen, formülasyon tipi ME (Mikro Emülsiyon) veya Aktif maddesi en az % 20 Etofenprox + en az % 0,75 doğal pyretrm + en az % 40 PBO ihtiva eden formülasyon tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.20.(b) Ürünün bileşiminde Aktif maddesi en az % 0.005 Bromodialone + en az % 0,002 bitrex ihtiva eden, formülasyon tipi bal mumu blok (disk) formunda olan, disk ağırlığı en az 100 gr. olan, biyosidal ürün veya formülasyon tipi mum blok olan en az % 0,005 brodifacoum ve % 0,025 bitrex ihtiva eden biyosidal ürün kullanılacaktır.

…

7.2.22.(c) maddesinde Aktif maddesi en az 350 g/LT hidrojen peroksit ihtiva eden, formülasyon tipi MC (Mikro Kapsül) veya Aktif maddesi en az 570 g/LT hidrojen Peroksit, 0.1 g/LT Kolloidal Gümüş, 0,0047 g/LT Titanyum Dioksit ihtiva eden Sıvı (Konsatre) formunda olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin bahse konu iddiaları üzerine 04.01.2017 tarihli ve 520 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan Teknik Şartname düzenlemelerinin başvuru sahibinin iddia ettiği markalı ürünleri işaret edip etmediği ve Teknik Şartname düzenlemelerinin birden fazla ürünü tanımlayıp tanımlamadığı ile varsa hangi firma ve marka ürün olduğu hususunda görüş istenilmiştir.

Akademik kuruluştan gelen 24.01. 2017 tarihli ve 1796 sayılı ile 20.02.2017 tarihli ve 2545 sayılı Teknik Görüş yazılarında “1-Teknik Şartnamenin 7.2.1.(c) maddesinin Mozkill markalı ürünü ve Natular G-30 markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Ülkemizde biyosidal ürünler Sağlık Bakanlığı tarafından ruhsatlandırılmakta olup, ruhsatlı biyosidal ürünler envanteri Bakanlık internet sayfasında yayınlanmakladır. Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.1 (c) maddesince gerekli kılınan koşulları Mozkill markalı ürün ve Natural G-30 markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

2-Teknik Şartnamenin 7.2.2.(c) maddesinin Mosquto Dunks markalı ürünü ve Vektomax FG markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinden bulunulmakladır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.2.(c) maddesince gerekli kılman koşulları Mosqiuto Dunks markalı ürün ve Victomax FG markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

3-Teknik Şartnamenin 7.2.3.(c) maddesinin Natular G-30 markalı ürünü ve Protoks Tablet markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri .sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.3.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Natular G-30 markalı ürün ve Protoks Tablet markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

4-Teknik Şartnamenin 7.2.4.(c) maddesinin Tab 60 markalı ürünü ve Natular Granüls markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.4.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Tab 60 markalı ürün Natular Granüls markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstle belirtilen iki markayı işaret etliği değerlendirilmektedir.

5-Teknik Şartnamenin 7.2.5.(c) maddesinin Device markalı ürünü ve Natular XRT markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli gorüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.5.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Device markalı ürün ve Natular XRT markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstle belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

6-Teknik Şartnamenin 7.2.6.(c) maddesinin Neporex markalı ürünü ve Natmix DP markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.6.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Neporex markalı ürün ve Natmix DP markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret elliği değerlendirilmektedir.

7-Teknik Şartnamenin 7.2.7.(c) maddesinin Biolarv SC markalı ürünü ve Difluforce 10 EC markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.7.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Biolarv SC markalı ürün ve Difluforce 10 EC markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

8-Teknik Şartnamenin 7.2.8.(c) maddesinin Agita markalı ürünü ve Pesguard CT markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.8.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Agita markalı ürün ve Pesguard CT markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

9-Teknik Şartnamenin 7.2.9.(c) maddesinin Jetkill ZC markalı ürünü ve Pesguart S J02 markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.9.(c) maddesince gerekli kılınan koşullan Jetkill ZC markalı ürün ve Pesguart S J02 markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

10-Teknik Şartnamenin 7.2.10.(c) maddesinin Ficam markalı ürünü ve Twenty One markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.10.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Ficam markalı ürün ve Twenty One markalı ürünün sağladığı belirlerim iş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtiler iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

11-Teknik Şartnamenin 7.2.11.(c) maddesinin Crysa Fibro markalı ürünü ve Baitoks markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.11.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Crysa Fibro markalı ürün ve Baitoks markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üste belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir. (Güncel ek görüş raporu S:245)

12-Teknik Şartnamenin 7.2.12.(c) maddesinin Bionat SL markalı ürünü ve Etefentox 10 EW markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.12.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Bionat SL markalı ürün ve Etefentox 10 EW markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

13-Teknik Şartnamenin 7.2.13.(c) maddesinin Süper S markalı ürünü ve Perforte S EC markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde, yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.1.13.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Süper S markalı ürün ve Perforte S EC markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmekledir.

14 -Teknik Şartnamenin 7.2.14.(c) maddesinin Exkill 3,5/1,5 markalı ürünü ve Natular S markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya İlaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.14.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Exkill 3,5/1,5 markalı ürün ve Natular S markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunmamaktadır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

15-Teknik Şartnamenin 7.2.15.(c) maddesinin Pesguart S FL markalı ürünü ve Deepest markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.15.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Pesguart 5 FL markalı ürün ve Deepest markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmekledir.

16-Teknik Şartnamenin 7.2.16.(c) maddesinin Solfac WP markalı ürünü ve Etefenprox 10SC markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.16.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Solfac WP markalı ürün ve Etefenprox 10SC markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

17-Teknik Şartnamenin 7.2.17.(c) maddesinin Aqualer 20 markalı ürünü ve Draker markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.17.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Aqualer 20 markalı ürün ve Draker markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstle belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

18-Teknik Şartnamenin 7.2.18.(c) maddesinin Entoreks EC markalı ürünü ve Dphentoks EC markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.18.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Entoreks EC markalı ürün ve Dphentoks EC markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmekledir.

19-Teknik Şartnamenin 7.2.19.(c) maddesinin Nanorex SP markalı ürünü ve Trebon Ultra markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.19.(c) maddesince gerekli kılınan koşullan Nanorex SP markalı ürün ve Trebon Ultra markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

20-Teknik Şartnamenin 7.2.20.(c) maddesinin Protect Bal Mumu Blok markalı ürünü ve Rodinext Wax Blok markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.20.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Protect Bal Mumu Blok markalı ürün ve Rodinext Wax Blok markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

21-Teknik Şartnamenin 7.2.22.(c) maddesinin Freebac markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde hu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.

Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan İnternet taramalarında Teknik Şartnamenin 72.22.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Freebac markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunun dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu dutumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.

Sonuç; Ülkemizde biyosidal ürünler Sağlık Bakanlığı tarafından ruhsatlandırılmakta olup, ruhsatlı biyosidal ürünler envanteri Bakanlık internet sayfasında yayınlanmaktadır. Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında Teknik Şartnamenin ilgili maddelerince gerekli kılınan koşulları üstte her bir maddede belirtilen markaların sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddelerinin üstte her bir maddede belirtilen markaları işaret ettiği değerlendirilmektedir." denilmiştir.

Akademik kuruluştan gelen teknik görüş yazılarından şikayete konu 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 ve 20’nci kısımlarında Teknik Şartname düzenlemelerinin 2 markayı tanımladığı, isteklilerin her kısımda bu özellikleri sağlayan ürünlerden birini teklif etmek suretiyle ihaleye katılabilecekleri, idarenin şikayete cevabı ve ihale konusu işin niteliği dikkate alındığında bu haliyle mevcut düzenlemelerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olduğu sonucuna varıldığından bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan 22’nci kısma ilişkin olarak akademik kuruluştan gelen teknik görüş yazısında “…Teknik Şartname’nin 7.2.22.c maddesinde gerekli kılınan koşulları freebac markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunun dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunmamıştır. Bu durumda Şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen markayı işaret ettiği değerlendirilmiştir” denildiğinden Teknik Şartname düzenlemelerinin bir markaya dönük hazırlandığı, bu haliyle Teknik Şartname düzenlemelerinin tek bir markaya dönük olarak hazırlanmasının anılan Kanun’un 5 ve 12’nci maddesine aykırı olduğundan ihalenin 22’nci kısmının iptali gerekmektedir.

Başvuru sahibinin aynı etken maddeli ürünler ile aynı kökenli ürünler için ayrı ayrı kısımlarda ihaleye çıkılmasının rekabeti engellediği, aynı kısımda ihaleye çıkılması gerektiği iddiasının incelenmesinde;

Başvuru sahibinin 22.11.2016 tarihli şikayet başvurusuna idarece verilen 02.12.2016 tarihli cevapta “…Ayrıca söz konusu ilaçlama işi daha önceki yıllarda ilaçların da iş kapsamına dahil olduğu hizmet alımı ihalesi olarak yapılmakta iken maliyetin düşürülmesi ve rekabetin arttırılması amacıyla 2017 yılında ilk kez mal alımı şeklinde doğrudan ilaç işiyle iştigal eden firmaların her bir iş kalemine ayrı ayrı teklif vermesine imkan sağlayacak şekilde ihaleye çıkılmıştır.

…

İlaçların uygulanacağı alanlardaki farklı hedef haşere türleriyle mücadelenin daha etkin ve verimli yapılabilmesi adına aynı aktif maddeli birden fazla poz üretilmesi suretiyle alım gerçekleştirilmiştir.…” denilerek şikayet başvurusu reddedilmiştir.

Muhtelif Biyosidal Ürün İşine Ait Teknik Şartname’nin “Biyosidal ürünlerin teknik özellikleri ” başlıklı 7.2.nci maddesinde “7.2.1.(c) Biyosidal ürün (MI) Mikrobial Grubu olmalıdır. Aktif maddesi en az % 2,5 Spinosad ihtiva eden, formülasyon tipi G (Granül) veya SC formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

7.2.5(c) IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) KSI Grubu Aktif maddesi en fazla % 2 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi Efervesan Granül formunda veya aktif maddesi en fazla % 10 Spinosad ihtiva eden, B (briket) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.

...

…

Her ne kadar iddia konusu Teknik Şartname düzenlemelerinde aynı etken maddelerin yer aldığı görülmekte ise de ihalenin her kısmında farklı oranlarda etken madde istenildiğinin görülmesi, idarenin “…İlaçların uygulanacağı alanlardaki farklı hedef haşere türleriyle mücadelenin daha etkin ve verimli yapılabilmesi adına aynı aktif maddeli birden fazla poz üretilmesi suretiyle alım gerçekleştirildiği…” şeklindeki beyanı ile ihalenin kısmi teklife açılmasının ihaleye katılımı arttıracağı, her bir isteklinin istediği kısma ve/veya kısımlara teklif verebileceği dikkate alındığında başvuru sahibinin aynı etken maddenin ihtiva ettiği ürünlerin veya aynı kökenli ürünlerin aynı kısımda toplanması gerektiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 22.11.2016 tarihli şikayet başvurusuna idarece verilen 02.12.2016 tarihli cevapta “…İdarece iki farklı forma göre hektar üzerinden teklif alınmasına yönelik düzenleme yapılması; Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesindeki kaynakların verimli, etkin kullanılması ve ihtiyaçların uygun şartlarda temin edilmesine uygun yapılan düzenlemelerin kamu ihale mevzuatının ekonomik açıdan en avantajlı teklif esasına göre ihalenin sonuçlandırılmasına imkan verdiği, işin kısmı teklife açık olarak ihale edilmesi nedeniyle itirazda da belirtildiği üzere bir çok firmayla sözleşme yapılabileceğinden rekabetin kısıtlanmasının söz konusu olmadığı kanaatindeyiz.” denilerek şikayet başvurusu reddedilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ihale konusu malın KDV hariç olmak üzere yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

…

(3) İhale konusu alımın bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdare yaklaşık maliyetin hesaplanmasında; alım konusu malın niteliğini, miktarını, teslim süresini, nakliyesini, sigortasını ve diğer özel şartlarını belirterek KDV hariç fiyat bildirilmesini ister. Ancak, idare, gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında hatalara sebep olabilecek fiyat bildirimlerini ve proforma faturaları değerlendirmeye almaz.

(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan her tür bilgi ve belgeye hesap cetveli ekinde yer verilir. Değerlendirmeye alınmayan fiyat bildirimleri ile proforma faturaların değerlendirmeye alınmama gerekçeleri de hesap cetvelinde belirtilir.

(3) İdare, alımın niteliğini ve piyasa koşullarını göz önünde bulundurmak suretiyle, aşağıdaki (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentleri çerçevesinde elde ettiği fiyatların birini, birkaçını veya tamamını kullanmak suretiyle yaklaşık maliyeti hesaplar:

…

b) İdare, piyasada alım konusu malı üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel kişilerden de fiyat bildirimi veya proforma fatura isteyerek yaklaşık maliyeti hesaplayabilir…” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu mevzuat hükümlerinden, ihale konusu alımın kısmi teklife açık olması halinde yaklaşık maliyetin her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınmak suretiyle KDV hariç olmak üzere hesaplanacağı, yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan her tür bilgi ve belgeye hesap cetveli ekinde yer verileceği, idarenin, alımın niteliğini ve piyasa koşullarını göz önünde bulundurmak suretiyle piyasada alım konusu malı üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel kişilerden fiyat bildirimi veya proforma fatura isteyerek yaklaşık maliyeti hesaplayabileceği, gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında hatalara sebep olabilecek fiyat bildirimlerini ve proforma faturaları değerlendirmeye almayabileceği hüküm altına alınmıştır.

Bahse konu ihalede idarece yaklaşık maliyetin hesaplamasında her kısımda ayrı ayrı etken maddeleri belirtilen ürünler için firmalardan etken maddelerine göre ve alım konusu olan kısımlardaki belirlenmiş olunan hektar, kilogram/litre birim türüne göre KDV hariç olarak fiyat tekliflerinin alındığı, bu tekliflerden en düşük olanının esas alınarak litre ve hektar üzerinden yaklaşık maliyetin tespit edildiği, yaklaşık maliyetin hesaplanmasında anılan mevzuat hükümlerine bir aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin ihale süreci devam ettiği takdirde ihalenin tablo 1’de belirtilen şekilde sonuçlanacağının idareye yapılan şikayet başvurusunda belirtildiği, ihaleye katılacak firmaların tablo 1’de belirtilen ruhsat sahibi firma/yetkili bayiler arasında ilan tarihinden önce imza altına alınan ticari kontratlarının olduğu yönünde kuvvetli şüphelerin var olduğu iddiasının incelenmesinde;

4734 sayılı Kanun’un 53'üncü maddesine göre Kurumun görev ve yetkileri arasında, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırma görevi bulunmaktadır. Başvuru sahibinin ihalelere katılacak firmalar ile ruhsat sahibi firma veya yetkili bayiler arasından ilan tarihinden önce imza altına alınan ticari kontratların olduğu yönünde kuvvetli şüphelerin varoluşu hususundaki beyanı somut bilgi belgeye dayalı bir iddiayı içermemekte olup başvuru sahibinin bu hususa dönük iddialarına yönelik olarak adli makamlara başvurması gerektiği açık olduğundan başvuru sahibinin bahse konu iddiasına yönelik olarak tesis edilecek bir işlem bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 ve 20’nci kısımlarına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 22’nci kısmının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2017/UM.I-655

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin