KİK Kararı: 2017/UM.I-3031

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/056
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 08.11.2017
Karar No : 2017/UM.I-3031
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bambina Tekstil Ürünleri Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

VEKİLİ:

Av. Dila ÇALTEPE

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tüvasas Türkiye Vagon Sanayi/ Satınalma Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/412980 İhale Kayıt Numaralı “Kışlık İşçi Elbisesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tüvasas Türkiye Vagon Sanayi/ Satınalma Daire Başkanlığı tarafından 06.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kışlık İşçi Elbisesi” ihalesine ilişkin olarak Bambina Tekstil Ürünleri Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 29.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.10.2017 tarih ve 57186 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2607 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

21.09.2017 tarihinde taraflarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Bayram Ahmet Aşkar üzerinde bırakıldığının öğrenilmesi üzerine idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından şikâyete başvurularına verilen cevapta Kadın ve Erkek Terziler ve Sanatkârlar Odası tarafından incelemenin yapılarak rapor düzenlendiğinin belirtilerek başvurularının reddedildiği, ancak söz konusu incelemeye dair düzenlenen rapora ilişkin hiçbir belgenin taraflarına sunulmadığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli Bayram Ahmet Aşkar tarafından sunulan numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, taraflarınca sunulan numunelerin ise Teknik Şartname’ye uygun olduğu iddia edilmektedir. Şöyle ki;

Teknik Şartname’nin 2.2.1’inci maddesinde ceket gövdesinde sadece üst ceplerin yer alması gerektiğinin düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan numunede söz konusu Şartneme’ye aykırı şekilde iki alt cebin dikildiği, ceket ve mont özelliklerinde sol kolun yan tarafına 4x12cm ebadında kalem cebi konulması gerektiğinin düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan numunede cebin mont kolunda olması gerekirken cekette de bulunduğu, ceket ve mont arkalarına ve ön sol cebine TÜVASAŞ logosunun dikileceğinin düzenlendiği, ancak bu dikimin nakış mı baskı mı olacağının belirlenmediği halde taraflarınca sunulan numunede logonun baskı şeklinde uygulandığı gerekçesiyle numunelerinin uygun bulunmamasının Teknik Şartname’ye açıkça aykırı olduğu, ayrıca ön yırtmaçta kemerdeki hariç gizli tipte kumaş renginde plastik fermuar olacağının düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin numunesinde fermuarın dıştan dikildiği,

Taraflarınca sunulan numunenin Teknik Şartname’nin 2.3’üncü maddesinde belirtilen dikiş özelliklerine uygun bulunmadığı, ancak bahsedilen dikiş şeklinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin numunesi ile aynı nitelikte olduğu, sundukları fotoğraflarda kol altı dikişinin çift dikiş olduğunun aşikar olduğu, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin numunesinde fermuar altı dikişlerin tek dikiş olduğu bu sebeplerle idarenin yaptığı tespitlerin gerçeklerle bağdaşmadığı,

Teknik Şartname’nin 2.2.2’nci maddesinde yer alan pantolon özelliklerinde arka ceplerde kapak olacağının düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin numunesinde arka ceplerde kapak bulunmadığı, pantolon kemerinin içinde arka ortaya 3cm genişliğinde 20cm boyunda iyi kalite lastik konulacağının düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin numunesinde lastiğin 5cm olduğu, yanlarda iki adet eğik yarma cep olacağının ve içine iyi cins ham bez konulacağının düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin numunesinde kötü cins ve çabuk deforme olacak bir bez türünün kullanıldığı, pantolonların sağ yanında 8x19cm ebadında takım cebi yapılacağının düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin numunesinin bu kriteri karşılamadığı öne sürülerek taraflarınca sunulan numuneler ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu numunelerin hakkaniyete ve Teknik Şartname’ye uygun olarak değerlendirilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1)Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.

(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir. …” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.İhale konusu malın;

a) Adı: KIŞLIK İŞÇİ ELBİSESİ

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: 3 KALEM – TOPLAM 699 TAKIM

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: TÜVASAŞ/ADAPAZARI” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. ihaleye teklif verecek olan istekliler, numune olarak, 44.462 nolu teknik şartnamenin 4. Maddesi kapsamında 1 adet 52 beden mont, ceket, pantolon ve şapka dikerek getireceklerdir. Ayrıca diktiği kumaştan 500 x 500 mm ebadında kumaş numunesi ile birlikte kullanılacak malzemelerden getireceklerdir.

44.462 nolu teknik şartnamede belirtilen özellikler esas olmak üzere, şartnamede belirtilmeyen renk konusunda geçerli olmak üzere hazırlanacak bir numune kumaş parçası (500 x 500 mm. Ebatlarında) teklif ile birlikte verilecektir. Numunelerin üzerine firma adı ve numune cinsini belirtir etiket bağlanacaktır.

Teklif ile birlikte verilecek numuneler ile ilgili açıklama:

İstenen numuneler istekli tarafından en geç ihale saatine kadar ihale komisyonu raportörüne bu numunenin sayı ve gözle görülen tanımını içeren tutanak eşliğinde teslim edilecektir. Tutanak istekli firmanın yetkilisi ve ihale komisyonu raportörü tarafından iki nüsha olarak imzalanır ve bir nüshası istekli firmanın yetkilisine verilir. İhale komisyonu raportörü teslim aldığı numuneyi, en geç ihale oturumunun açılmasıyla birlikte ihale komisyonuna bir tutanak eşliğinde verir. Tutanak, ihale komisyonu raportörü ve ihale komisyonu üyeleri tarafından müştereken imzalanır. Yukarıda belirtilen her iki tutanak ihale dosyasında saklanır. İhale üzerinde kalan isteklinin numunesi iş bitimine kadar kalite kontrol dairesinin gözetiminde muhafaza edilir. Numune, iş bitiminde idarece kabul raporunun yayımlanmasını müteakip, yüklenicinin yazılı talebi üzerine kalite kontrol dairesinin gözetiminde yükleniciye iade edilir. Numunenin iade işlemine ilişkin belgenin bir sureti ihale dosyasında saklanmak üzere ilgili ünite tarafından satınalma ve ticaret dairesine gönderilir. İhale üzerinde kalan yüklenicinin dışındaki isteklilerin numuneleri kesinleşen ihale kararının tebliğini müteakip ihaleye iştirak eden isteklinin kesinleşen ihale kararını kabul ettiğini ve itiraz etmeyeceğini yazılı olarak beyan etmesi karşılığında her zaman ve isteklinin yazılı talebi üzerine yukarıda belirtilen usul ve esaslar dahilinde idarece iade edilir. Aksi takdirde kesinleşen ihale kararının tebliğini müteakip 4 ay içersinde ihaleye iştirak eden istekli tarafından talep edilmeyen ve alınmayan numunenin alınması için söz konusu istekliye yapılan yazılı tebligatı takip eden 30 gün içersinde alınmadığı takdirde idarenin muhafaza zorunluluğu sona erer ve idare numune üzerinde dilediği gibi tasarruf etmekte serbesttir. ” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. *İdari şartnamenin 7.5.6. Maddesinde istenen numune elbiseler 1 takım erkek 1 takım bayan olmak üzere 2 çift olacaktır. Renk seçimi koyu olacaktır.

• Yüklenici firma dağıtım fazlası iş elbiseleri iade faturası ile geri alacaktır.

*Tüvasaş tarafından numune gösterilmeyecek (numune yok) olup, istekliler tekliflerinde teknik şartnameye göre yaptıkları numuneleri sunacaktır.

*İhale ilanı ve idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak 44.462 nolu teknik şartnamelerde yer alan ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler kontrol teşkilatı tarafından uygulanacak ve istenen bilgi ve belgeler yüklenici tarafından kontrol teşkilatına sunulacaktır.

*İhale aşamasında istenen bütün belge ve dokümanlar bir dizi pusulasında isimlendirilip numaralandırılarak teklif zarfı içerisinde sunulacaktır. Sunulması istenen her bir belgenin idari şartnamenin ve/veya teknik şartnamenin hangi maddesine ait olduğu dizi pusulasında gösterilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Tüvasaş Vagon Sanayi’nin 44.462 No’lu Kışlık İşçi Elbisesi Teknik Şartnamesi’nin “Ceket ve Mont Özellikleri” başlıklı 2.2.1’inci maddesinde “

• Ceket ve montların arkasına ve ön sol cebinde TÜVASAŞ logo’su dikilecektir.

• Ceketler 4 düğmeli olacaktır. Mont ise önünde boşluk kalmamak şartıyla fermuar kullanılacak, fermuar ayrılabilir türde plastik olacaktır.

• Mont’un önünde, fermuardan başka altta ve üstte olmak üzere 2 adet düğme ilikleri gözlü ilik olacaktır.

• Ceket’in üst cepleri; Boyu 17(±1) cm ve dikişler arası eni 13(±1) cm, sağ ve sol göğüste dıştan takma, kapaklı olacaktır.

• Mont’un üst cepleri; Boyu 17(±1) cm ve dikişler arası eni 13(±1) cm, sağ ve sol göğüste dıştan takma, kapaklı olacaktır. Ayrıca kapaklara düğme ve düğme ilikleri gözlü olacaktır.

• Sol kolun yan tarafına 4x12(±1) cm ebadında kalem cebi konulacaktır.

• Üst yakanın içine, tela veya tarlatan konulacaktır. Yaka genişliği arka beden birleştirme dikişinden itibaren sırt ekseni doğrultusunda 6.5 (+1) cm olmalıdır. Tela ütülendiğinde düzgün bir görünüm verecek şekilde kumaşa monte edilmelidir.

• Kol ağızlarında manşet bulunacaktır. Manşet genişliğinin bitmişi her bedende 6(+1) cm olacaktır. Mont kol boyuna manşet boyu da dahildir. Montlarda kol manşetlerinde ön patın üstünde ve kenardaki dilde düğme ve gözlü ilik olacak. (Daraltma açısından 2 cm ara 1 düğme ilave konacaktır.)

• Mont sırt boyuna kemer boyu dahildir. Her bedenin kemer genişliğinin bitmişi 5 (±1) cm dir.

• Yaka iç kısmının ortasına gelecek şelikde askılık (lişet) dikilmelidir.

• Montlarda; belde kemerin iki yanına açılınca 25 (±2) cm boyunda ve 5 (±1) cm eninde elastik şerit bulunacaktır.

• Ceket modelinde kol ve etek boyları 4 cm. kıvırma payı olacaktır.

• Ceket ve Mont iç izolasyonu 90-100 gr/m² sentetik elyaf ile kapitone olarak astarlı bir şekilde kullanılacak kumaş renginde, cep içleri hariç olmak üzere kollar dahil olarak yapılacaktır. Kapitone baklava desenli dikişli olacaktır.

• Ceket ve Montta kullanılan astarın özellikleri TS111456’ya uygun olmalıdır. Rengi kumaş renginde ve parlak olacaktır.

• Montta ve ceketin arka sırt tek parça kol tek parça ön sağ ve sol olmak üzere 2 parça olacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Pantolon Özellikleri” başlıklı 2.2.2’nci maddesinde “

• Kemerin astarı aynı kumaş rengi olacaktır.
• Önler tek pileli olacaktır.
• Yanlarda iki adet eğik yarma cep olacaktır, içine iyi cins ham bez konulacaktır.
• Kemerde en az 7 köprü olacaktır. Kemer ağızlarına düğme ve gözlü ilik bulunacaktır.
• Yan ve arka dikişi üstten çift iğne olacaktır.
• Arkaya iki adet 16x18 (±1) cm ölçülerinde dıştan takma cep konulacak ve çift iğne dikilecektir.
• Kemerin içinde arka ortaya 3 cm. genişliğinde 20 cm boyunda iyi kalite lastik konulacaktır.
• Ön yırtmaçta kemerdeki hariç, gizli tipte, kumaş renginde plastik fermuar olacaktır.
• Sağ yanda 8x19 (±1) cm ebadında takım cebi yapılarak ve çift iğne dikilecektir.” düzenlemesi, (Ek:5-sf:38)

Söz konusu Şartname’nin “Dikiş Özellikleri” başlıklı 2.3’üncü maddesinde “

• Kumaşın açık ve kesik kenarları bu kısımlardan iplik çıkmasını önlemek amacıyla kapatılmalıdır. Kapatma dikişleri overlok dikişiyle yapılmalıdır.
• Cep kapakları; kumaş parçaları içe kıvrılıp çift iğne ile dikilecektir.
• Yan omuzlar, kollar, etek, ön pat, yaka ve kol manşetleri çift iğne ile dikilecektir.
• Cep ve askılık uçları punterez yapılacaktır.
• Mont ve ceket kol takımı omuz çift dikiş kollar çift dikiş kemer takımı çift dikiş mont kol altı 5 iplik overlokla üstü tek çima dikiş olacaktır.
• Tersi belirtilmedikçe dikiş adımı sayısı 10 cm’de en az 35 dikiş adımı olacak şekilde yapılacaktır.
• Pantolon; İki yan, arka, ön pat önü fermuar altı çift iğne olacaktır. İç dikişler 5 iplik overlokla dikilecektir. Kemer çima dikişli olacaktır. Kemer köprüleri puntere dikişli olacaktır. Pantolon paçasında 5 cm katlanmış ve dikilmiş olacaktır.
• Sarkan dikiş ipliği uçları kesilmeli ve temizlenmelidir.
• Dikiş payları dikişlerin sökülmesini engelleyecek ende olmalıdır.
• Tüm dikişlerde kumaşın özelliklerine uygun olarak pamuk/sentetik veya sentetik dikiş iplikleri kullanılmalıdır.
• Yaka ve klapa altında içte kalan kumaşın dışa dönmemesi ve dışa çıkmaması için gizli kalacak şekilde içeriden bir tutturma dikişli yapılmalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu ihalenin Tüvasas Türkiye Vagon Sanayi Satınalma Daire Başkanlığı tarafından 06.09.2017 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Kışlık İşçi Elbisesi” alımı işi olduğu, söz konusu ihalede 2 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanının satın alındığı ve 2 istekli tarafından teklif verildiği, ihaleye katılan isteklilerce teklif mektuplarıyla birlikte numunelerin sunulduğu, sunulan numunelerin incelenmesi sonucunda başvuru sahibi Bambina Tekstil Ürünleri Konfeksiyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak diğer istekli Bayram Ahmet Aşkar’ın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından, idareye sunmuş oldukları numunelerinin Teknik Şartname’de istenen özellikleri karşıladığı, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu numunelerin Teknik Şartname’de istenen özellikleri karşılamadığı iddia edilmektedir.

Yukarıda aktarılan mevzuat maddelerinde teklif edilen malın Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune istenebileceği ve numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenlemenin ayrıntılı bir şekilde İdari Şartname’de yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

İdare tarafından bir örneği kurumumuza gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemelerde, 06.09.2017 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede 44.462 No’lu Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesi gereği bir adet kadın, bir adet erkek olmak üzere 52 beden mont, ceket, pantolon, şapka ve dikimde kullanılan kumaşın 500x500 mm ebadındaki numunesi ile birlikte kullanılacak malzemelerden oluşan numunelerin sunulduğu, ihale tarihinde (06.09.2017) isteklilerce sunulan söz konusu numunelerin idarece Numune Teslim Tutanağı düzenlenerek teslim alındığı ve aynı tarihte söz konusu numunelerin teknik yönden incelendikten sonra değerlendirilmesi yönünde karar alındığı, ihale komisyonu tarafından numunelerin incelenerek tespitlerin yapıldığı ve ihale komisyonunca numune incelemesi tutanağının düzenlendiği, söz konusu tutanakta yapılan tespitler doğrultusunda 11.09.2017 tarihinde düzenlenen ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak Bayram Ahmet Aşkar’ın teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlediği ve ihale yetkilisinin onayına sunulduğu anlaşılmıştır.

İhale yetkilisi tarafından ihale komisyon kararının onaylanması öncesinde söz konusu numunelerin bir kez daha incelenmesi amacıyla Sakarya Terziler Tuhafiyeciler Konfeksiyoncular Esnaf Odası Başkanlığı’na gönderildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu numunelere ilişkin olarak Sakarya Terziler Tuhafiyeciler Konfeksiyoncular Esnaf Odası Başkanlığı tarafından 19.09.2017 tarihli bir rapor tanzim edildiği, anılan rapor ile İhale komisyon üyelerinin tespitlerinin örtüştüğü görülmüş ve bunun üzerine ihale komisyonu kararının 20.10.2017 tarihinde onaylanarak kesinleştiği anlaşılmıştır.

Tesis edilen bu işlem neticesinde başvuru sahibi tarafından numunelerin değerlendirilmesine yönelik idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bunun üzerine idare tarafından söz konusu şikâyetin sağlıklı neticelendirilmesi amacıyla bu kez de Kocaeli Terziler Esnaf ve Sanatkârlar Odası ile İstanbul Kadın ve Erkek Terziler Esnaf ve Sanatkârlar Odası’ndan isteklilerce sunulan numunelere ilişkin olarak inceleme talebinde bulunulduğu görülmüştür.

Söz konusu talep üzerine İstanbul Kadın ve Erkek Terziler Esnaf ve Sanatkârlar Odası tarafından 05.10.2017 tarihinde gönderilen cevabi yazıda başvuru sahibinin numunelerinin Teknik Şartname’ye aykırı olduğu, Bayram Ahmet Aşkar’ın numunelerinin ise uygun olduğu tespitlerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda da yer verildiği üzere ilgili mevzuat uyarınca mal alımı ihalelerinde teklif edilen ürünün Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin nasıl yapılacağı hususunun ihale dokümanında belirtilmek koşuluyla idarelerin takdirine bırakıldığı, bu bağlamda da teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idarelere ait olduğu anlaşılmaktadır.

Netice itibariyle, idare tarafından gerçekleştirilen işlemlerin ihale dokümanında yer verilen düzenlemelere uygun olduğu, istekliler tarafından sunulan numunelerin Teknik Şartname’de düzenlenen kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususlarının konu uzmanı komisyon üyelerince incelenerek değerlendirildiği, ayrıca söz konusu değerlendirmelerin konu uzmanı kurum kuruluşların değerlendirmeleri ile teyidinin sağlanarak ihale komisyonunca işlem tesis edildiği, numune değerlendirmesine ilişkin düzenlenen raporların içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirmesi işlemlerinde yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu, belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet incelemesinde numune değerlendirmesi sonucunda yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesinin mümkün olmadığı, ayrıca ürünün teslimi, muayene ve kabulü aşamasında da Teknik Şartname kriterlerini sağlayıp sağlamadığının idarece inceleneceği hususları göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.