KİK Kararı: 2017/UM.I-1409

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/024
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 17.05.2017
Karar No : 2017/UM.I-1409

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Mansuroğlu Mah. 259 Sok. No: 56 Kat: 1 Daire: 1 Bayraklı/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Kuzey Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Sümer Mah. 451 Sok. No:2 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/538307 İhale Kayıt Numaralı “Bornova Türkan Özilhan Devlet Hastanesi 33 Kısım Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Kuzey Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 30.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bornova Türkan Özilhan Devlet Hastanesi 33 Kısım Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 07.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2017 tarih ve 24316 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1035 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 33'üncü kısmına teklif verdikleri, 24.03.2017 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile söz konusu kısmın üzerlerinde kaldığının tebliğ edildiği, ancak daha sonra düzeltici ihale komisyonu kararı ile anılan kısmın Kappa Müh. Medikal Elektr. Big. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde kaldığının bildirildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu hastabaşı monitörlerinin, 33'üncü kısım 1'inci Kalem Tıbbi Monitör, Taşınabilir Hasta Başı Monitörü Teknik Şartnamesi'nin 1.1’inci maddesinde yer alan “Monitör en az 12 inch 800x600 çözünürlükte dokunmatik veya döner tip düğme ve tuşlarla kontrol edilebilen TFT renkli LCD ekrana sahip özellikte olmalıdır.” düzenlemesine, 2.3’üncü maddesinde yer alan “Monitör tüm hasta gruplarında ameliyathane, yetişkin ve yenidoğan yoğun bakım ünitelerinde kullanılabilecek yapıda olmalıdır. Cihazların bu ünitelerde kullanılabilmesi için gerekli paket programlar cihazda yüklü olmalıdır.” düzenlemesine, 2.23’üncü maddesinde yer alan “Manuel, otomatik (ayarlanan aralıklarla ölçüm) ve sürekli (continuous ölçüm) veya sürekli basınç (venözstat) modlarına sahip olmalıdır. Otomatik ölçüm aralığı en az 1 dakika ile 2 saat arasında değişik sürelerde ayarlanabilmelidir. En az 96 saat içinde yapılan NIBP ölçümleri hafızaya kaydedebilmeli.” düzenlemesine, 2.24’üncü maddesinde yer alan “Daha sonra istenmesi durumunda sadece merkezi sisteme opsiyonel olarak NMT veya TOF, BIS, EEG (BIS üzerinden yapılan ölçüm kabul edilmeyecektir). Spirometri parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı marka Hastabaşı Monitörler veya Methemoglobin, Total Hemoglobin ve CO Hemoglobin ölçümü yapan teçhizat/ modül bağlanabilmelidir.” düzenlemesine uymadığı, anılan istekli tarafından aynı kısmın 2'nci kalemi için teklif edilen cihazın, Tıbbi Monitör, Bütünleşik Hasta Başı Monitörü (Yenidoğan, Pediatrik, Yetişkin) Teknik Şartnamesi'nin 1.15’inci maddesinde yer alan “Teklif edilecek monitörlerde ölçülecek EKG, solunum, iki kanal invaziv basınç, non-invaziv kan basıncı, SpO2 ve iki kanal vücut ısısı parametrelerine ait girişler veya modüller cihaz üzerinde standart olarak bulunmalıdır. Ayrıca cihaz EtC02, CO, NMT veya Total Hemoglobin, BIS veya Methemoglobin, EEG veya SPCO ölçümü yapabilmelidir ve ölçüm sonuçlarından istenilenlerini monitör üzerinde gösterebilmelidir. Ölçülmek istenen parametreler için istenen aksesuarlar şartnamenin sonunda belirtilmiştir.” düzenlemesine, 1.16’ncı maddesinde yer alan “Teklif edilecek cihazlar DINAMAP veya EC1 veya EWS veya CNAP SMART POD veya Protocol SEPSİS penceresi veya rS02 (bölgesel oksijenleme) veya Watch veya Fast Sp02 veya CPB modu veya Charting Mode özelliklerinden en az birine sahip olmalıdır. Bu özelliklerden harici donanımlarla sağlayan cihazlar kabul edilmeyecektir. Bu husus katalog ve teknik dokümanlarla ihale dosyasında belgelendirilmelidir.” düzenlemesine ve 1.26’ncı maddesinde yer alan “Daha sonra istenmesi durumunda monitörlere opsiyonel olarak NMT veya TOF, BIS, EEG (BIS üzerinden yapılan ölçüm kabul edilmeyecektir). Spirometri veya flowpow parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı marka Hastabaşı Monitörler Methemoglobin, Total Hemoglobin ve CO Hemoglobin ölçümü yapan teçhizat/ modül bağlanabilmelidir.” düzenlemesine uymadığı, idarenin şikayet başvurularına cevap yazısında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazların 14.04.2017 tarihinde demonstrasyon işleminde detaylı bir şekilde incelendiğinin belirtildiği, idare tarafından detaylı bir demonstrasyonun yapılmadığının anlaşıldığı, itirazlarının farklı bir komisyon tarafından değerlendirilmesini talep etmelerine rağmen, incelemenin aynı komisyon tarafından yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin İdari Şartname’sinin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Bornova Türkan Özilhan Devlet Hastanesi 33 Kısım Tıbbı Cihaz Alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

Genel Sekreterliğimize Bağlı Bornova Türkan Özilhan Devlet Hastanesine 33 Kısım Tıbbi Cihaz Alınacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Bornova Türkan Özilhan Devlet Hastanesi Ambar Birimi

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

7.5.6’ncı maddesinde “1-İstekliler, Tıbbi Cihazlara ait idarece hazırlanan teknik şartnameye madde madde cevaplandırılmış imzalı uygunluk belgesi vereceklerdir. Teknik şartnameye uygunluk belgesi sunmayan istekli ihale dışı bırakılacaktır.

2-Tedarik edilecek malların Türkçe katalogları, fotoğrafları ihale dosyasında sunulacaktır. Katalog üzerindeki açıklamaların Teknik şartnamenin hangi maddesini/maddelerini karşıladığı ayrı ayrı katalog üzerinde gösterilecektir. Kataloglarını bu şekilde sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.

3-İhale veya Muayene Komisyonu teknik şartnamenin karşılanıp karşılanmadığına ilişkin gerekli görmesi halinde isteklilerden “Teknik Şartname’de belirtilen herhangi bir cihazla ilgili” tüm masraflar istekliye ait olmak kaydıyla demonstrasyon isteyebilecektir. İhaleye katılan ve teklifi geçerli bulunan firmalar gerekli görülmesi halinde demoya çağrılacaktır. Demonstrasyona katılım yeri, tarih ve saati ayrıca ihale sonrasında isteklilere yazılı olarak bildirilecektir. İsteklilerden demo yazısının tebliğinden itibaren en az 5 iş günü içerisinde demoya hazır olmaları istenecektir. İstekliler demonstrasyona teknik şartnamede belirtilen tüm hususları gösterecek şekilde tüm donanım, cihaz ve malzemeleriyle hazır olarak geleceklerdir. Demo devam ederken değerlendirilen maddelerin yapılamaması durumunda o maddeler tekrar değerlendirmeye alınmayacaktır. Demo yapılması neticesinde teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddelerin Teknik Şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde istekli ihale dışı bırakılacaktır. Demo sonucunda en az bir komisyon uzman üyesinin ve firma yetkililerinin imzalayacağı demonstrasyon tutanağı düzenlenecek olup demo tutanağı taraflarca imzalanacaktır. Demo tutanağının isteklilerce imzalanmaması halinde yine bu husus demoya katılan komisyon üyesi/üyeleri tarafından ayrı bir tutanakla tespit edilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde;“19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 33 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

Bu ihale 33 kısım olup her kısım için ayrı ayrı teklif verilebilir.” düzenlemesi,

“Alternatif teklifler” başlıklı 20’nci maddesinde; “20.1. Bu ihalede alternatif teklif verilmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin başvurusunun, ihalenin 33’üncü kısmına yönelik olduğu, İdari Şartname’nin ekinde ve birim fiyat teklif cetvelinde, 33’üncü kısmın birinci kaleminin 74 adet Tıbbi Monitör, Taşınabilir Hasta Başı Monitörü, ikinci kaleminin 10 adet Tıbbi Monitör, Bütünleşik Hasta Başı Monitörü (Yenidoğan, Pediatrik, Yetişkin), üçüncü kaleminin ise 6 adet Tıbbi Monitör, Merkezi Monitör Sistem olarak belirlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuruya konu 33’üncü kısma 2 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunda uzman üye olarak görevlendirilen 3 ihale komisyonu üyesi tarafından istekliler tarafından sunulan katalogların değerlendirilmesinin yapıldığı ve bila tarihli katalog değerlendirme formu ile Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 33’üncü kısma ilişkin sunduğu katalogların “Uygun” olarak değerlendirildiği,

Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin aynı kısma ilişkin olarak sunduğu katalogların değerlendirilmesi sonucunda ise; birinci kalemde yer alan Tıbbı Monitör, Taşınabilir Hasta Başı Monitörü’ne ilişkin olarak

“1- Teknik şartnamenin 2.3’üncü maddesi “Monitörün tüm hasta gruplarında ameliyathane, yetişkin ve yenidoğan yoğun bakım ünitelerinde kullanılabilir” olması gerekmektedir. Teklifteki monitör ise standart, odalar, acil müdahale odaları, kurtarma üniteleri ve ayakta tedavi alanlarını kapsamaktadır.

2- Teknik şartnamenin 2.22. maddesinde belirtilen solunum genlik ayarları kullanıcı klavuzunda görülememiştir.

3- Teknik şartnamenin 2.23. maddesinde belirtilen "En az son 96 saat içinde yapılan NİBP ölçümlerinin hafızaya kaydedilmesi" şartı kullanıcı klavuzunda saat olarak değil set olarak (1000 set) belirtilmiştir.

4- Teknik şartnamenin 2.24. maddesinde belirtilen "NMT veya TOF, BİS, EEG ve SPİROMETRİ parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatla aynı marka hastabaşı monitörler olması gerekirken farklı bir ticari marka olan (TOF-Watch SX) monitörün kullanılması teklif edilmiştir.

Teknik şartnamenin 2.3., 2.22., 2.23. ve 2.24. maddelerine uymamaktadır.” hususlarına yer verildiği,

İkinci kalem olan Tıbbı Monitör, Bütünleşik Hasta Başı Monitörü (Yenidoğan, Pediatrik, Yetişkin) kalemine ilişkin olarak,

“Teknik şartnamenin 1.26. maddesinde "Opsiyonel olarak NMT veya TOF, BİS, EEG (BİS üzerinden yapılan ölçüm kabul edilmeyecektir.), Spirometri veya Flowpow parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatla aynı marka hasta başı monitörler olması gerekirken Farklı bir ticari marka olan (TOF-Watch SX) monitörün kullanılması teklif edilmiştir.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.

24.03.2017 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan 23.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile, 33’üncü kısımda Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin katalog değerlendirme formunda belirtilen gerekçeler doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılmasına, ihalenin Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin üzerinde bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.

Söz konusu ihale komisyonu kararının EKAP üzerinden 24.03.2017 tarihinde isteklilere tebliğ edilmesinden sonra, Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 27.03.2017 tarihli dilekçesi ile idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, teklif ettikleri cihazların teknik şartnameye uygun olmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakılmasına rağmen, teklif ettikleri cihazların teknik şartnameye birebir uyduğu, demonstrasyon yapılması halinde cihazların uygun olduğunun anlaşılacağının belirtildiği görülmüştür.

Söz konusu şikayet başvurusu üzerine, ihale yetkilisinin onayı ile Çiğli Bölge Eğitim Hastanesi’nde görevli anestezi uzmanı doktorlar S. Koşanoğlu ve H. Aygün’ün şikayet başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirildiği görülmüştür. İdarenin Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye 29.03.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazısı ile de, şikayet başvurularına istinaden 03.04.2017 tarihinde, şikayet başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirilen kişilerin gözetiminde demonstrasyon yapılacağının bildirildiği görülmüştür.

Anılan şikayet başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirilen S. Koşanoğlu ve H. Aygün’ün 04.04.2017 tarihinde düzenledikleri raporda “03.04.2017 tarihinde Kuzey Kamu Sekreterliği’nde demonstrasyon yapılmıştır. Yapılan itiraz incelenmiştir. Ek demo için 04.04.2017 tarihinde saat 10:00’da Çiğli Bölge Eğitim Hastanesinde firma sorumluları ve cihazları ile demonstrasyon gerçekleştirilmiştir.

Monitörlerin tüm hasta gruplarında ameliyathane ve yoğun bakım ünitelerinde kullanılabilir özellikte olduğuna,

Oksijen Daturasyon ölçümü ve solunum genlik ayarının 1/4, 1/2, 1, 2 ve 4 olarak seçilebildiğine,

Monitörün en az 96 saat tüm kayıtları hafızasına kayıt edebildiğini,

Daha sonra istenmesi durumunda monitörlerin opsiyonel olarak NMT parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı marka hastabaşı monitörler bağlanabilmelidir maddesine aynı marka NMT modülü ve aynı marka monitör ile uyduğunu,

Yapılan demonstrasyonla başarı ile gösterilmiştir. (Demonstrasyonda kullanılan cihazlar ve uygunluğu sağlayan parametreler fotoğraflarla kayıt altına alınmıştır.)” hususlarına yer verildiği görülmüştür.

Anılan rapor üzerine ihale yetkilisinin 05.04.2017 tarihli onayı ile düzeltici işlem tesisine karar verilmiş, Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazlarla ilgili demo yapıldığı ve teknik şartnameye uygun olduğunun tespit edildiği belirtilerek, yapılan düzeltici işlem sonrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği görülmüştür.

Söz konusu düzeltici işlem kararının isteklilere 05.04.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilmesinden sonra, Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 07.04.2017 tarihli dilekçesi ile idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ve Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazların taraflarına tebliğ edilen ihale komisyonu kararında belirtilen maddelerin dışında, 1’inci kısımda 1.1’inci maddesine, 2’nci kısımda ise 1.15 ve 1.16’ncı maddelerine de uymadığının belirtildiği görülmüştür.

Anılan şikayet başvurusu üzerine ihale yetkilisinin onayı ile Çiğli Bölge Eğitim Hastanesi’nde görevli anestezi uzmanı doktorlar S. Koşanoğlu ve H. Aygün’ün şikayet başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirildiği, idarenin Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye 10.04.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazısı ile de, şikayet başvurularına istinaden 14.04.2017 tarihinde, şikayet başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirilen kişilerin gözetiminde demonstrasyon yapılacağının bildirildiği görülmüştür.

Anılan şikayet başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirilen S. Koşanoğlu ve H. Aygün tarafından düzenlenen bila tarihli raporda “Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. firmasının 33’üncü kısım için teklif etmiş olduğu cihazlara 14.04.2017 tarihinde demonstrasyon yapılmıştır.

33’üncü kısım 1. Kaleme ait teknik şartnamenin 1.1 maddesinde “Monitör en az 12 inch 800x600 çözünürlükte dokunmatik veya döner tip düğme ve tuşlarla kontrol edilebilen TFT renkli LCD ekrana sahip özellikte olmalıdır.” hükmü geçmektedir. Firmanın teklif etmiş olduğu cihaza ait katalogta ana ekranın renkli LED arka aydınlatmalı LCD olduğu, harici ekranın medikal tip TFT LCD ekran özelliğinde olduğu görülmüştür. Teknik konularla ilgili görüş almak üzere raportör olarak görevlendirilen biyomedikal mühendisi Simge SAĞLAM ve elektrik elektronik mühendisi Ekrem AYDIN tarafından TFT LCD ekranlarda arka plan aydınlatması floresan lambalarla sağlanırken LED LCD ekranlarda LED lambalar vasıtası ile arka plan aydınlatma sağlandığı, LED lambaların floresan lambalara göre daha uzun ömürlü olduğu, enerji tüketiminin daha az olduğu dolayısıyla daha üst teknolojiye sahip olduğu görüşü bildirildiğinden firmanın teklif etmiş olduğu cihaz teknik şartnameye uygun olarak değerlendirilmiştir.

33. kısım 2. kaleme ait teknik şartnamenin 1.15. ve 1.16. maddesine uygun olduğu tespit edilmiştir.

Şikayete konu diğer maddelerle ilgili 03.04.2017 tarihinde demonstrasyon yapılmış ve teknik şartnameye uygun olduğu tutanakla tespit edilmiştir.” hususlarına yer verilmiş ve bu rapor üzerine başvuru sahibinin şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir.

İhalenin 33’üncü kısmının 1’inci kalemi olan Tıbbi Monitör, Taşınabilir Hasta Başı Monitörü’ne ilişkin Teknik Şartname’nin 1.1’inci maddesinde “Monitör en az 12 inch 800x600 çözünürlükte dokunmatik veya döner tip düğme ve tuşlarla kontrol edilebilen TFT renkli LCD ekrana sahip özellikte olmalıdır.” düzenlemesi,

2.3’üncü maddesinde “Monitör tüm hasta gruplarında ameliyathane, yetişkin ve yenidoğan yoğun bakım ünitelerinde kullanılabilecek yapıda olmalıdır. Cihazların bu ünitelerde kullanılabilmesi için gerekli paket programlar cihazda yüklü olmalıdır.” düzenlemesi,

2.23’üncü maddesinde “… Manuel, otomatik (ayarlanan aralıklarla ölçüm) ve sürekli (continuous ölçüm) veya sürekli basınç (venözstat) modlarına sahip olmalıdır. Otomatik ölçüm aralığı en az 1 dakika ile 2 saat arasında değişik sürelerde ayarlanabilmelidir.

- En az 96 saat içinde yapılan NIBP ölçümleri hafızaya kaydedebilmeli.” düzenlemesi,

2.24’üncü maddesinde “Daha sonra istenmesi durumunda sadece merkezi sisteme opsiyonel olarak NMT veya TOF, BIS, EEG (BIS üzerinden yapılan ölçüm kabul edilmeyecektir). Spirometri parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı marka Hastabaşı Monitörler veya Methemoglobin, Total Hemoglobin ve CO Hemoglobin ölçümü yapan teçhizat/ modül bağlanabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

33’üncü Kısım 2’nci Kalem olan “Tıbbi Monitör, Bütünleşik Hasta Başı Monitörü (Yenidoğan, Pediatrik, Yetişkin)” ilişkin Teknik Şartname’nin 1.15’inci maddesinde “Teklif edilecek monitörlerde ölçülecek EKG, solunum, iki kanal invaziv basınç, non-invaziv kan basıncı, SpO2 ve iki kanal vücut ısısı parametrelerine ait girişler veya modüller cihaz üzerinde standart olarak bulunmalıdır. Ayrıca cihaz EtC02, CO, NMT veya Total Hemoglobin, BIS veya Methemoglobin, EEG veya SPCO ölçümü yapabilmelidir ve ölçüm sonuçlarından istenilenlerini monitör üzerinde gösterebilmelidir. Ölçülmek istenen parametreler için istenen aksesuarlar şartnamenin sonunda belirtilmiştir.” düzenlemesi,

1.16’ncı maddesinde “Teklif edilecek cihazlar DINAMAP veya EC1 veya EWS veya CNAP SMART POD veya Protocol SEPSİS penceresi veya rS02 (bölgesel oksijenleme) veya Watch veya Fast Sp02 veya CPB modu veya Charting Mode özelliklerinden en az birine sahip olmalıdır. Bu özelliklerden harici donanımlarla sağlayan cihazlar kabul edilmeyecektir. Bu husus katalog ve teknik dokümanlarla ihale dosyasında belgelendirilmelidir.” düzenlemesi,

1.26’ncı maddesinde ise “Daha sonra istenmesi durumunda monitörlere opsiyonel olarak NMT veya TOF, BIS, EEG (BIS üzerinden yapılan ölçüm kabul edilmeyecektir). Spirometri veya flowpow parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı marka Hastabaşı Monitörler Methemoglobin, Total Hemoglobin ve CO Hemoglobin ölçümü yapan teçhizat/ modül bağlanabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teknik şartnameye uygunluk belgesinin, cihazlara ilişkin katalogların ve kullanım kılavuzlarının sunulduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından ihalenin 33’üncü kısım 1 Sıra No’lu “Tıbbi Monitör, Taşınabilir Hasta Başı Monitörü” kalemine ilişkin olarak Mindray Marka IMEC12 model monitör teklif edildiği, bu cihaza ilişkin olarak sunulan Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde “1.1 Teklif etmiş olduğumuz Mindray Marka IMEC12 model monitör en az 12” inch 800x600 çözünürlükte dokunmatik veya döner tip düğme ve tuşlarla kontrol edilebilen TFT renkli LCD ekrana sahiptir. (Kullanıcı Kılavuzu sayfa: A-4, 2-2, 2-3)” hususlarına yer verildiği,

Bu cihaza ilişkin olarak sunulan kullanıcı kılavuzu incelendiğinde; Mindray Marka IMEC12 model monitörün ekran tipinin “12,1 inch, renkli Led arka aydınlatmalı LCD ekran” olarak belirtildiği,

Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde “2.3 Teklif etmiş olduğumuz Mindray Marka IMEC12 model monitör tüm hasta gruplarında ameliyathane, yetişkin ve yenidoğan yoğun bakım ünitelerinde kullanılabilecek yapıdadır. Cihazların bu ünitelerde kullanılabilmesi için gerekli paket programlar cihazda yüklüdür. (Kullanıcı Kılavuzu sayfa: A-8)” hususuna,

Cihaza ilişkin olarak sunulan katalogta, “Önceden yapılandırılmış ölçüm parametreleri tüm standart klinik gereksinimleri karşılar ve iMEC’in acil müşahede odaları, kurtarma üniteleri, genel odalar ve ayakta tedavi alanları da dahil olmak üzere çeşitli hastane ayarlarında çalışmasını sağlar.” hususuna yer verildiği,

Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde “2.22 -Manuel, otomatik (ayarlanan aralıklarla ölçüm) ve sürekli (continuous ölçüm) veya sürekli basınç (venözstat) modlarına sahiptir. Otomatik ölçüm aralığı en az 1 dakika ile 2 saat arasında değişik sürelerde ayarlanabilmektedir. (Kullanıcı Kılavuzu sayfa: A-15)

-En az son 96 saat içinde yapılan NIBP ölçümleri hafızaya kaydedebilmektedir. (Kullanıcı Kılavuzu sayfa: A-7, 19-4)

…” hususuna,

Cihaza ilişkin olarak sunulan Hasta Monitörü Kullanıcı Kılavuzu incelendiğinde; Mindray Marka IMEC12 model cihazın “Otomatik Mod Tekrarlama Aralıklarının 1 dk ile 8 saat arasında değiştiği, NIBP ölçümlerinin 1000 set ve Trend, Orta Uzunluktaki Trend ve Minitrendlerden oluştuğu, NIBP ölçümü tamamlandığında hatırlatma tonu verebildiği, NIBP maksimum ölçüm süresinin erişkin ve çocuk için 180 saat, yeni doğan için 90 saat olarak” belirtildiği,

Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde “2.23 - Daha sonra istenmesi durumunda sadece merkezi sisteme opsiyonel olarak NMT veya TOF, BIS, EEG (BIS üzerinden yapılan ölçüm kabul edilmeyecektir.) spirometri parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı marka Hastabaşı Monitörler veya Methemoglobin, Total Hemoglobin ve CO Hemoglobin ölçümü yapan teçhizat/ modül bağlanabilmektedir. (BeneView T8 model Hasta Monitörü Kullanım Kılavuzu sayfa: 25-1, 23-1, 27-1)

...” hususuna,

İstekli tarafından sunulan BeneView T8 model Hasta Monitörü model cihazın kullanım kılavuzunun 23-1’inci maddesinde BIS’yi izlemeye, 25-1’inci maddesinde NMT izlemeye ilişkin açıklamalara yer verildiği ve “Bu hasta monitörü NMT izleme için bir Organon TOF-Watch SX monitörünü bağlayabilir. Bu hasta monitörü ilgili mevcut alarmların yanı sıra TOF-Watch SX monitöründen ölçümleri görüntüleyebilir, saklayabilir ve gözen geçirebilir.” hususunun belirtildiği, 27-1’inci maddesinde ise EEG izlemeye ilişkin açıklamalara yer verildiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından başvuruya konu ihalenin 33’üncü kısım 2 Sıra No’lu “Tıbbi Monitör, Bütünleşik Hasta Başı Monitörü (Yenidoğan, Pediatrik, Yetişkin)” kalemine Mindray Marka BeneView T8 Model cihazın teklif edildiği, buna ilişkin olarak sunulan Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde; “1.15 Teklif etmiş olduğumuz Mindray Marka BeneView T8 Model monitörlerde ölçülecek EKG, solunum, iki kanal invaziv basınç, non-invaziv kan basıncı, SPO2 ve iki kanal vücut ısısı parametrelerine ait girişler veya modüller cihaz üzerinde standart olarak bulunmaktadır. Ayrıca cihaz EtCO2, CO, NMT veya Total Hemoglobin, BIS veya Methemoglobin, EEG veya SPCO ölçümü yapabilmektedir ve ölçüm sonuçlarından istenilenlerini monitör üzerinde gösterebilmektedir. Ölçülmek istenen parametreler için istenen aksesuarlar şartnamenin sonunda belirtilmiştir. (Kullanıcı Kılavuzu sayfa: 2-1)” hususuna,

Hasta Monitörü Kullanıcı Kılavuzunda; Mindray Marka BeneView T8 Model cihazın “EKG, solunum, sıcaklık, SpO2(nabız oksijen satürasyonu), noninvazif kan basıncı, invazif kan basıncı, kardiyak çıktı, karbondioksit(CO2), oksijen(O2), anestezik gaz(AG), empedans kardiyograf(ICG), bispektral endeks (BIS), solunum mekaniği(RM), sürekli kardiyak çıktı(PiCCO), elektroensefalograf(EEG), nöromüsküler iletim(NMT) gibi çok sayıda parametrenin izlenmesinde, görüntülenmesinde, gözden geçirilmesinde, depolanmasında ve aktarılmasında kullanılmasının amaçlandığı” hususuna yer verildiği,

Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde; “1.16 Teklif etmiş olduğumuz Mindray Marka BeneView T8 Model monitörler DINAMAP veya EC1 veya EWS veya CNAP SMART POD veya Protocal SEPSIS penceresi veya rSO2 (Bölgesel oksitlenme) veya Watch veya Fast SpO2 veya CPB modu veya Charting Mode özelliklerinden en az birine sahiptir. Bu özelliklerden harici donanımlarla sağlayan cihazlar kabul edilmeyecektir. Bu husus katalog ve teknik dokümanlarla ihale dosyasında belgelendirilmiştir. (Kullanıcı Kılavuzu sayfa: Ürün Broşürü,7-12)” hususuna,

Hasta Monitörü Kullanıcı Kılavuzu incelendiğinde, 7-12 maddesinde “CPB Moduna Girme” başlığı altında CPB moduna ilişkin açıklamalara yer verildiği,

Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde “1.26 Daha sonra istenmesi durumunda teklif etmiş olduğumuz monitörlere opsiyonel olarak NMT veya TOF, BIS, EEG (BIS üzerinden yapılan ölçüm kabul edilmeyecektir.) Spirometri veya flowpow parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı marka hasta başı monitörler methemoglobin, total Hemoglobin ve CO hemoglobin ölçümü yapan teçhizat/modül bağlanabilmektedir. (Kullanıcı Kılavuzu sayfa: 2-1)” hususuna,

Hasta Monitörü Kullanıcı Kılavuzunda; Mindray Marka BeneView T8 Model cihazın “EKG, solunum, sıcaklık, SpO2(nabız oksijen satürasyonu), noninvazif kan basıncı, invazif kan basıncı, kardiyak çıktı, karbondioksit(CO2), oksijen(O2), anestezik gaz(AG), empedans kardiyograf(ICG), bispektral endeks (BIS), solunum mekaniği(RM), sürekli kardiyak çıktı(PiCCO), elektroensefalograf(EEG), nöromüsküler iletim(NMT) gibi çok sayıda parametrenin izlenmesinde, görüntülenmesinde, gözden geçirilmesinde, depolanmasında ve aktarılmasında kullanılmasının amaçlandığı” hususuna yer verildiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ihale komisyonunda uzman üye olarak görevlendirilen 3 ihale komisyonu üyesi tarafından isteklilerce sunulan katalogların değerlendirilmesinin yapıldığı ve bila tarihli katalog değerlendirme formu ile Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin sunduğu katalogların değerlendirilmesi sonucunda; birinci kalemde teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin 2.3, 2.22, 2.23, 2.24’üncü maddelerini; ikinci kalemde teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin 1.26’ncı maddesine uygun olmadığının belirtildiği ve anılan firmanın teklifinin bu gerekçeler doğrultusunda ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Daha sonra Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine ihale yetkilisinin onayı ile Çiğli Bölge Eğitim Hastanesinde görevli anestezi uzmanı doktorlar S. Koşanoğlu ve H. Aygün’ün şikayet başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirildiği ve bu kişiler tarafından şikayet başvurusuna istinaden 03.04.2017 tarihinde, demonstrasyon yapıldığı, görevlendirilen kişiler tarafından düzenlenen rapor üzerine ihale yetkilisinin 05.04.2017 tarihli onayı ile düzeltici işlem tesisine karar verildiği, Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazlarla ilgili demonstrasyon yapıldığı ve Teknik Şartname’ye uygun olduğunun tespit edildiği belirtilerek, yapılan düzeltici işlem sonrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği görülmüştür.

Söz konusu düzeltici işlem kararının isteklilere 05.04.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilmesinden sonra, Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 07.04.2017 tarihli dilekçesi ile idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ve Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazların taraflarına tebliğ edilen ihale komisyonu kararında belirtilen maddelerin dışında, 1’inci kısımda 1.1’inci maddesine, 2’nci kısımda ise 1.15 ve 1.16’ncı maddelerine de uymadığının belirtildiği, anılan şikayet başvurusu üzerine ihale yetkilisinin onayı ile Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusunu da değerlendirmek için görevlendirilen Çiğli Bölge Eğitim Hastanesinde görevli anestezi uzmanı doktorlar S. Koşanoğlu ve H. Aygün’ün görevlendirildiği, anılan kişiler tarafından 14.04.2017 tarihinde, demonstrasyon yapıldığı ve buna ilişkin rapor düzenlendiği, düzenlenen rapor sonrasında Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin şikayet başvurusunun reddine karar verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde ihale veya muayene komisyonunun, gerekli görmesi halinde teknik şartnamenin karşılanıp karşılanmadığına ilişkin isteklilerden Teknik Şartname’de belirtilen herhangi bir cihazla ilgili tüm masraflar istekliye ait olmak kaydıyla demonstrasyon isteyebileceği, demonstrasyon sonucunda en az bir komisyon uzman üyesinin ve firma yetkililerinin imzalayacağı demonstrasyon tutanağı düzenleneceği ve demonstrasyon tutanağının taraflarca imzalanacağının düzenlendiği görülmüştür.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde (1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.

(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.

(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.

(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları belirtilerek imzalanır.

(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup, ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, demonstrasyon yaptırılması ile ilgili olarak; idarece ihale komisyonu üyesi yetkili uzman personelden oluşan bir heyet gözetiminde ilgili istekliye demonstrasyon yaptırılması, yapılan iş ve işlemlerin denetime açık bir şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması önem arz etmektedir.

Demonstrasyona dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, demonstrasyon ile ilgili yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve demonstrasyon tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvurunun sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira demonstrasyona ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyon kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olup, belgeler üzerinden yapılan itirazen şikayet incelemesinde demonstrasyonda yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmiştir.

Bu nedenle ilk olarak yapılan demonstrasyonun usulüne uygun yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerekmektedir.

Başvuruya konu ihalede, idareye yapılan şikayet başvuruları üzerine, iki ayrı tarihte demonstrasyon yapıldığı, demonstrasyona ilişkin hazırlanan raporların anestezi uzmanı doktorlar S. Koşanoğlu ve H. Aygün tarafından imzalandığı, söz konusu kişilerin 06.12.2016 tarihinde ihale yetkilisi tarafından başvuruya konu ihalede ihale komisyonu üyesi olarak görevlendirilen kişiler arasında yer almadığı, bu kişiler dışında da ihale komisyonu üyelerinden herhangi birinin ve demonstrasyon yapılan firmanın temsilcisinin anılan raporda imzasının bulunmadığı, bu durumun idari şartnamenin 7.5.6’ncı maddesine de uygun olmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürüne ilişkin yapılan demonstrasyona ait tutanağın ihale komisyonu üyesi olmayan kişilerce hazırlandığı dikkate alındığında, bu durumun Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ihale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonların kurulamayacağı hükmüne aykırılık taşıdığı görülmüştür.

Bu nedenle Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürüne ilişkin olarak ihale komisyonu üyelerinin katılımıyla yeniden demonstrasyon yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazlara ilişkin olarak ihale komisyonu üyelerinin katılımıyla yeniden demonstrasyon yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 7.415,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 11.123,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 3.708,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi