KİK Kararı: 2017/UM.I-1228

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/021
Gündem No : 100
Karar Tarihi : 26.04.2017
Karar No : 2017/UM.I-1228

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Besmak Laboratuar ve İnşaat Test Makinaları San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Saray Mah. Aksoy Cad. No: 53 Kazan/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü,

Ayazağa Yerleşkesi Büyükdere Cad. 34469 Sarıyer/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/506968 İhale Kayıt Numaralı “İTÜ Gemi İnşaatı ve Deniz Bilimleri Fakültesi Ata Nutku Gemi Model Deney Laboratuvarı İhtiyacı Olan Ölçüm Aletleri ve Ekipmanları Alımı ve İnşaat Fakültesi İnşaat Mühendisliği Deneysel Mekanik Laboratuvarında Kullanılmak Üzere Çekme Basma Test Makinesi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 19.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İTÜ Gemi İnşaatı ve Deniz Bilimleri Fakültesi Ata Nutku Gemi Model Deney Laboratuvarı İhtiyacı Olan Ölçüm Aletleri ve Ekipmanları Alımı ve İnşaat Fakültesi İnşaat Mühendisliği Deneysel Mekanik Laboratuvarında Kullanılmak Üzere Çekme Basma Test Makinesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.04.2017 tarih ve 21801 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/926 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihaleye teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname'nin 32'nci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kesinleşen ihale kararının tebliğinden önce idare tarafından teklif ettikleri cihazın özelliklerini gösterir nitelikte bilgi ve belgelerin istenildiği, 31.01.2017 tarihli yazı ile istenilen açıklamaların idareye gönderildiği, ancak söz konusu açıklamalar dikkate alınmaksızın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının ve başvuruya konu ihalenin yaklaşık maliyetin üzerinde teklif veren bir istekli üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunun, şikâyet dilekçesinin teklif zarfı içerisinde şirketi temsile yetkili olduğunu gösteren vekâletname ve imza beyannamesi bulunan Murat Özben tarafından imzalanmadığı ve şikâyet dilekçesi ekinde ise şikâyet dilekçesini imzalayan kişinin başvuru sahibi şirketi temsile yetkili olduğuna dair herhangi bir belgenin sunulmadığı gerekçesiyle şekil yönünden reddedildiği tespit edilmiştir. Bu nedenle, başvuru sahibi tarafından idareye sunulan şikayet dilekçesi ve eklerinin idarenin ret gerekçesi doğrultusunda incelenmesi gerekmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; “Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında “Ayrıca dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu kabul edilir. Bununla birlikte ihaleye teklif veren aday veya istekli dışında yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından aday veya istekli adına şikayet başvurusunda bulunulması durumunda usulüne uygun dilekçe ile birlikte bu temsilcilere veya vekile ait temsile yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesi/imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenerek idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. İstekli olabilecek, aday veya istekli ile bu kişiler adına yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından şikayet başvurusunda bulunulması durumunda, yetkilerin tek tek sayılmak suretiyle belirlendiği temsile yetkili olunduğuna dair belgelerde, ihalelere yönelik olarak şikayet yoluna başvuru yetkisini içeren veya bu anlama gelen özel bir yetkinin bulunması gerekmektedir. Diğer taraftan, başvuru sahibinin gerçek kişi olması durumunda, bu kişi tarafından yapılan başvurularda imza beyannamesinin sunulması zorunlu değildir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, ihaleye teklif veren istekli dışında yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından istekli adına şikâyet başvurusunda bulunulması durumunda, şikâyet dilekçelerine şikâyet başvurusunda bulunanın başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi gerekmektedir.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi Besmak Laboratuar ve İnşaat Test Makinaları San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif zarfı ve teklif mektubunun şirketi temsile yetkili olan şirket müdürü Hamit Semati tarafından vekil tayin edilen Murat Özben tarafından imzalandığı ve teklif dosyası içerisinde adı geçen şahsa ait imza beyannamesine yer verildiği tespit edilmiştir. İhale işlem dosyası içerisinde gönderilen şikâyet dilekçesi ve ekleri incelendiğinde, şikâyet dilekçesinin teklif zarfı içinde imza beyannamesi bulunan Murat Özben tarafından imzalanmadığı, şikâyet dilekçesini imzalayan kişinin şirketi temsile yetkili olduğunu gösteren belgeler ile bu kişiye ait imza beyannamesine şikâyet dilekçesi ekinde yer verilmediği tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 5’inci maddesi uyarınca, şikayet dilekçesinin teklif zarfı içinde şirketi temsile yetkili olduğuna dair belgeler ile imza sirküleri bulunan kişi dışında yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından imzalanması durumunda, şikayet dilekçesine şikayet başvurusunda bulunanın başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi gerektiği dikkate alındığında, şikayet dilekçesinin teklif zarfı içinde imza beyannamesi bulunan Murat Özben tarafından imzalanmadığı tespit edilen başvuru sahibinin şikayet başvurusunun şekil unsurlarına aykırılıktan reddedilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmek için usulüne uygun olarak idareye şikayet başvurusunda bulunulmuş olması gerekmektedir. Başvuru sahibinin idareye yaptığı şikayet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen şekil unsurlarına aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi