KİK Kararı: 2017/UH.IV-608

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/010
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 22.02.2017
Karar No : 2017/UH.IV-608

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mühlbauer Gmbh & Co. Kg,

VEKİLİ:

Av. İbrahim KALYONCU

Çobançeşme Mah. Sanayi Cad. No: 44 Nish İstanbul Sitesi D Blok D:154 Bahçelievler / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hazine Müsteşarlığı Merkezi Finans ve İhale Birimi Başkanlığı,

Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Kampüsü E Blok İnönü Bulvarı No:36 06510 Emek ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

“E-Pasaport Kişiselleştirme Ekipmanı Tedariki” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hazine Müsteşarlığı Merkezi Finans ve İhale Birimi Başkanlığı tarafından 22.06.2016 tarihinde gerçekleştirilen “E-Pasaport Kişiselleştirme Ekipmanı Tedariki” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.02.2017 tarih ve 9129 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/432 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Avrupa Komisyonu Dış Yardım Sözleşme Prosedürleri Uygulama Rehberi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ilgili Yönetmelik gereği ihalenin iptal edilerek yeni bir ihale düzenlenmesi gerektiği,

2. İhaleyi kazanan firma ile müvekkil firmanın teklifi arasında 100 Euro fark olduğu, ihalenin gizliliği hakkında şüphe uyandırdığı, milyonlarca Euro değerindeki ihalenin sadece 100 Euro bir farkla rakip üzerinde bırakılması ve müvekkil şirketle hiçbir şekilde pazarlık yapılmamasının usul ve kanun ihlali olduğu,

3. Müvekkilin açıklama mektupları ile ihale makamınca istenilen ve talep edilen tüm açıklamalar yapılmış olmasına rağmen hakkaniyetli bir değerlendirme yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3 üncü maddesinin (c) bendinde “Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri; (Değişik ibare: 23/1/2017-KHK-684/2 md.) Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının teknolojiye, güvenliğe, banknot ve kıymetli evrak üretimi ve basımına ilişkin mal ve hizmet alımları, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının dış kaynak temini ve danışmanlık hizmeti alımları; (Ek İbareler: 27/4/2004 – 5148/2 md.) özelleştirme uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları; hava taşımacılığı yapan teşebbüs, işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları,” hükmü yer almaktadır.

İdareden alınan bilgi ve belgeler doğrultusunda ihalenin 4734 sayılı Kanunun “İstisnalar” başlıklı 3 üncü maddesinin (c) bendi gereğince yapıldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşıldığından ve kapsamda yer almayan bu ihalede idarenin kararına karşın yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 11 inci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi