KİK Kararı: 2017/UH.IV-548

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/009
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 15.02.2017
Karar No : 2017/UH.IV-548

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ankara Destek Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Bayraktar Mahallesi Vedat Dalokay Cad. No: 62/4 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Talas Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Yenidogan Mahallesi Ertuğrulgazi Caddesi No: 4 38280 Talas/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/7842 İhale Kayıt Numaralı “Talas Belediyesi Hizmet Birimlerinin Tüm İş ve İşlemlerinde Çalıştırılmak Üzere Teknik, Vasıflı ve Vasıfsız Yardımcı Hizmet Personeli Hizmet Alımı ve Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Talas Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 06.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Talas Belediyesi Hizmet Birimlerinin Tüm İş ve İşlemlerinde Çalıştırılmak Üzere Teknik, Vasıflı ve Vasıfsız Yardımcı Hizmet Personeli Hizmet Alımı ve Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.02.2017 tarih ve 7872 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/387 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartname'nin 7.1.h maddesinde Ulaştırma Bakanlığından alınmış olan K1, C2, L1, R1 ve R2 yetki belgelerinden herhangi birinin teklif dosyası ile idareye sunulmasının istenildiği, bu belgelerin eşya taşımacılığı ile ilgili olduğu, ihale konusu işle ilgili olmadığı, bu nedenle istenilemeyeceği,

2. İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde benzer iş tanımının rekabeti engelleyici nitelikte belirlenmiş olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyet edilen hususların 09.01.2017 tarihli ihale ilanında yer alan düzenlemeler olduğu, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği ihale ilanında yer alan hususlara yönelik olarak ilan tarihi olan 09.01.2017 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 01.02.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı görülmüştür. Dolayısıyla; 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi