KİK Kararı: 2017/UH.IV-466

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/008
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 08.02.2017
Karar No : 2017/UH.IV-466

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Türk Telekomünikasyon A.Ş.,

Turgut Özal Bulvarı Aydınlıkevler Altındağ/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği İşletme ve Yapım Başkanlığı,

Atatürk Bulvarı 153 1.Kat 06543 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/19719 İhale Kayıt Numaralı “01.05.2017- 31.12.2019 Tarihleri Arasında Ses Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği İşletme ve Yapım Başkanlığı tarafından 20.01.2017 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “01.05.2017- 31.12.2019 Tarihleri Arasında Ses Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.01.2017 tarih ve 5974 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/316 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Zeyilname ile Sözleşme Taslağı'nın 36.3'üncü maddesine eklenen bentteki düzenlemenin belirlilik, şeffaflık ve saydamlık ilkelerine aykırılık teşkil ettiği,

2. Teknik Şartname'nin "Amaç ve Kapsam" başlıklı maddesinde yer alan fonotel hizmetine ilişkin hükmün PTT ile şirketleri arasında imzalanmış olan protokol gereğince ihaleyi kazanan istekli tarafından karşılanamayacak bir hüküm olduğu,

3. İdarenin ret cevabında itirazlarına yönelik herhangi bir açıklamaya yer vermemiş olduğu ve yaptıkları açıklamaların kabul edilemez olduğu, zeyilnamenin süresi içerisinde yayımlanmamış olduğu, bu nedenle zeyilnamedeki düzenlemenin uygulanamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından başvuru dilekçesi ekinde tarafımıza sunulmuş olan ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 3.1.(b) maddesinde “İhale usulü: TBMM Başkanlığı Haberleşme Yönetmeliği Kapsamındaki Haberleşme Hizmet Alımlarına İlişkin Usul ve Esasların 12. Maddesine göre pazarlık usulü ihale” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. Ayrıca idare tarafından Kurum’a faks yoluyla gönderilen 01.02.2017 tarih ve 24556150-755.99-81104 sayılı yazıda söz konusu ihalenin TBMM Başkanlığı Haberleşme Yönetmeliği Kapsamındaki Haberleşme Hizmet Alımlarına İlişkin Usul ve Esaslar’ın 12’nci maddesine göre pazarlık usulüyle yapılmış olduğu ve 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilmemiş olduğu belirtilmiştir. Dolayısıyla incelemeye konu ihalenin 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanuna tabi olarak yapılmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi