KİK Kararı: 2017/UH.IV-406

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/007
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 01.02.2017
Karar No : 2017/UH.IV-406

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Aymur Gıda Turizm Hizmetleri Yapı San. Tic. Ltd. Şti.,

Küçükbakkalköy Mahallesi Kayışdağı Cad. Metal İş Merkezi No: 37/14 Ataşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,

Büyüksehır Mah. Enver Adakan Cad. No:1 Beylikdüzü/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/562664 İhale Kayıt Numaralı “Beylikdüzü Belediyesi 3 Bölge (Adnan Kahveci Mah., Dereağzı Mah. ve Gürpınar Mah.) Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi ( 2017-2019 Yılı 29 Aylık )” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından 18.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beylikdüzü Belediyesi 3 Bölge (Adnan Kahveci Mah., Dereağzı Mah. ve Gürpınar Mah.) Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi ( 2017-2019 Yılı 29 Aylık )” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.01.2017 tarih ve 5441 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/295 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname'nin 5'inci maddesinde sözleşme bedeline dâhil giderlerin belirtilmemiş olduğu,

2. Teknik Şartname'nin 26'ncı maddesinde çöp konteynırlarının temizliği için kullanılacak dezenfektan maddesine ilişkin belirleme yapılmamış olmasının teklif bedelinin belirlenmesine engel teşkil ettiği,

3. İdari Şartname'nin 25.3.4'üncü maddesinde belirtilen işyeri hekimi ve iş güvenliği uzmanı için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmaması gerektiği,

4. Teknik Şartname'nin 14'üncü maddesinde pazar yerlerinin temizliği için kullanılacak olan dezenfekte ilacı ve su giderinin kimin tarafından karşılanacağının belirtilmemiş olduğu, bu giderlere ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği,

5. Teknik Şartname'nin 28'inci maddesinde cezai hükümler için İdari Şartname'ye atıf yapılmış olduğu, ancak İdari Şartname'de bu hususa ilişkin bir düzenleme olmadığı, ihale dokümanın birbiriyle uyumlu olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde tanımlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise“(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar … hakkında başvuruda bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasında ise “…ilana yönelik başvuruda bulunabilmek için de istekli olabilecek sıfatını kazanmak zorunlu olduğundan, bu kapsamda dokümanın satın alınması gerektiği hususuna dikkat edilmelidir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin doküman satın alanlar listesinde yer almadığı ve idare tarafından Kuruma gönderilen 27.01.2017 tarihli ve 463333 sayılı yazıda da başvuru sahibinin ihale dokümanını satın almadığının belirtildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı satın alınmadığı tespit edildiğinden yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde, istekli olabilecek sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin, ihale dokümanına yönelik şikâyet ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi