KİK Kararı: 2017/UH.IV-3478

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/068
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 27.12.2017
Karar No : 2017/UH.IV-3478
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Öztaş İnşaat Taah. Taş. Tur. Kuym. ve İletişim Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bulancak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/612177 İhale Kayıt Numaralı “Çöplerin Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliğinin Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bulancak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 25.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöplerin Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliğinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.12.2017 tarih ve 69617 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3264 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.2., 7.1.11., 7.1.12., 7.5.1., 7.5.3., maddeleri ile Sözleşme Tasarısı’nın 12. ve 25. maddelerinin mevzuata aykırı olduğu, ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmasına rağmen iş güvenliği personeli için ayrıca gider öngörülmediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde ise “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

2. Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru sahibinin 06.12.2017 tarihinde ihale dokümanı edinerek istekli olabilecek sıfatını kazandığı, 07.12.2017 tarihli ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunun idarece reddedildiği ve 19.12.2017 tarihinde itirazen şikayette bulunduğu, ancak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 25.12.2017 mesai bitimine kadar eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.

Öte yandan, İdarenin 25.12.2017 tarihinde Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden isteklilere tebliğ ettiği yazıda, ihalenin 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 127’nci maddesi kapsamında idarece iptal edildiği belirtilmiş olup, işlemin ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunduğu, bu aşamada, ortada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı görüldüğünden, başvuru hakkında inceleme yapılmasına ve karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.