KİK Kararı: 2017/UH.IV-3453

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/067
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 22.12.2017
Karar No : 2017/UH.IV-3453
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yıldırım Temizlik Organizasyon ve Ticaret Limited Şirketi- Maxtep Servis ve Yönetim Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/447293 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Destek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi tarafından 19.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastane Destek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.12.2017 tarih ve 69437 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3261 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuata aykırı olduğu, bilançolarının kriterleri karşılamadığı, sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin aranan şartları taşımadığı, anılan isteklilere ait geçici teminat mektuplarının isim ve ticaret unvanında eksiltme yapılarak düzenlendiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyet e idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet e konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiş, bahse konu Kanun’un 55’inci maddesinin dördüncü fıkrasında ise itirazen şikayet süresinin idarece şikayet üzerine alınan kararın tebliğ tarihinden itibaren 10 gün olduğu belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in sekizinci maddesinde başvurulara ilişkin genel şekil şartları tekrarlandıktan sonra ortak girişimlere ilişkin olarak “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde de “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin idareye yaptığı şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararın 07.12.2017 tarihinde tebliğ edildiği, karara karşı yapılan ve 18.12.2017 günü Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusunun iş ortaklığı adına Yıldırım Temizlik Organizasyon ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yapıldığı, başvuru dilekçesine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerden ortak girişim beyannamesinin aslı veya onaylı suretinin eklenmediği, bu hususa ilişkin olarak sunulan belgenin fotokopi olduğu, ayrıca dilekçe ekinde özel ortağa yetki verildiğine ilişkin bir belgenin de bulunmadığı tespit edilmiş olup, eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 18.12.2017 mesai bitimine kadar giderilmediği, bahse konu belgenin 19.12.2017 günü Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.