KİK Kararı: 2017/UH.IV-3311

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/063
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 08.12.2017
Karar No : 2017/UH.IV-3311
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ankara Destek Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İlkadım Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/553762 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Hizmetlerde 21 Ay Süre ile İşin Niteliği Gereği 9 Araç,535 Adet Çeşitli Unvan ve Niteliklere Sahip Yardımcı, Teknik, Bakım-Onarım Hizmetlerinde Destek Hizmetlerinin Sağlanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İlkadım Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 01.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Hizmetlerde 21 Ay Süre ile İşin Niteliği Gereği 9 Araç, 535 Adet Çeşitli Unvan ve Niteliklere Sahip Yardımcı, Teknik, Bakım-Onarım Hizmetlerinde Destek Hizmetlerinin Sağlanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.12.2017 tarih ve 67055 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3132 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname’nin 7.5.2 nci maddesinde ihale konusu işte kullanılacak araçlar için kendi malı olması şartı getirildiği, bu düzenlemenin rekabeti engellediği, anılan maddede çift kabin damperli 3.500 kg kapasiteli kontrol aracı ile 2017 model otobüs istenildiği, bu araçların herkeste bulunmayan özellikli araçlar olması sebebiyle ihaleye katılımı engellediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyet ler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhale İlanı’nda yer alan hususlara ilişkin olduğu, İhale İlanı’nın 02.11.2017 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından ilanda yer alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 24.11.2017 tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür.

Diğer taraftan, yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksiklik her ne kadar tamamlanabilir bir eksiklik olsa da başvuru süre bakımından uygun olmadığından, eksikliğin tamamlatılmasının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği değerlendirilmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.