KİK Kararı: 2017/UH.IV-3302

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/063
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 08.12.2017
Karar No : 2017/UH.IV-3302
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ankara Destek Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/559718 İhale Kayıt Numaralı “Kayseri Büyükşehir Belediyesi'ne Bağlı Birimlerde Vasıflı-Vasıfsız Personel Çalıştırılmasına Ait” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 04.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kayseri Büyükşehir Belediyesi'ne Bağlı Birimlerde Vasıflı-Vasıfsız Personel Çalıştırılmasına Ait” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.12.2017 tarih ve 67056 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3130 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhale konusu işin 908 kişi ile sekiz ayrı birimde gerçekleştirilmesinin öngörülmesine rağmen, işin bütünü için teklif verilecek olmasının rekabeti ve katılımı daralttığı,

2. Teknik Şartname'nin 6.17. maddesinde istenen açık kasa çift kabinli aracın bakım onarım masrafının yükleniciye ait olduğunun ifade edilmesine rağmen aracın günlük yapacağı mesafenin belirsiz olduğu iddialarına yer verilmiştir

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet e konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru dilekçesi ve Elektronik Kamu Alımları Platformunda yapılan incelemede, başvuru sahibinin 28.11.2017 tarihinde ihale dokümanı edinerek istekli olabilecek sıfatını kazandığı, ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunun ise ihale günü olan 04.12.2017 tarihinden en az üç iş günü öncesinde yapılması gerekirken 29.11.2017 tarihinde yapıldığı ve süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Buna ek olarak, başvuru kapsamında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.