KİK Kararı: 2017/UH.IV-3301

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/063
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 08.12.2017
Karar No : 2017/UH.IV-3301
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/264228 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 07.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.12.2017 tarih ve 66848 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3126 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Berdem Gıda Yemek Ltd. Şti. ve Yemekçim Gıda A.Ş. unvanlı isteklilerin tek merkezden yönetildiği, ihale sonucunu etkileyecek şekilde birlikte hareket ettikleri iddia edilmekte, 4734 sayılı Kanun'un 17'nci maddesi kapsamında işlem gerçekleştirilmesi talep edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 ‘üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri belirtilmiş, anılan kurallara uygun olmayan başvuruların ise reddedileceği hüküm altına alınmıştır.

Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihaleye ilişkin 02.10.2017 günü onaylanan komisyon kararında, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci tekliflerin sırasıyla, birinci kısım için Berdem Gıda Yemek Ltd. Şti. ve Yemekçim Gıda A.Ş., ikinci kısım için On İlaçlama Sağ. Hiz. Ltd. Şti. ve Berdem Gıda Yemek Ltd. Şti. olarak belirlendiği, kararın 02.10.2017 günü başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin bu hususta herhangi bir şikayet başvurusunda bulunmadığı görülmüştür.

İhale sürecinde, başka bir istekli tarafından Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 15.11.2017 tarihli ve 2017/UH.II-3083 sayılı karar ile başvurunun uygun bulunmadığı, 24.11.2017 tarihli idare yazısı ile de teklif geçerlik süresini uzatmayan On İlaçlama Sağ. Hiz. Ltd. Şti. yerine Berdem Gıda Yemek Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, dolayısıyla 02.10.2017 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak herhangi bir değişiklik meydana gelmediği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunu’nun yukarıda belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 02.10.2017 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.11.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.