KİK Kararı: 2017/UH.IV-3299

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/063
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 08.12.2017
Karar No : 2017/UH.IV-3299
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Artlite Mimarlık Tur. ve İnş. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sivas İl Özel İdaresi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/481950 İhale Kayıt Numaralı “Sivas Geleneksel Sporlar ve Eko Turizm Vadisi Projeleri Hazırlanması (Haralar Bölgesi)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas İl Özel İdaresi tarafından 26.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sivas Geleneksel Sporlar ve Eko Turizm Vadisi Projeleri Hazırlanması (Haralar Bölgesi)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.12.2017 tarih ve 65941 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3056 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, yaklaşık maliyeti 1.250.000 TL olan büyük ve kapsamlı bir işin 260.000 TL bedelle ihale edilmesinin mümkün olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu şartlarda işi gerçekleştiremeyeceği iddia edilmekte, ihalenin tarafları üzerinde bırakılması veyahut iptal edilmesi talep edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almakta,

Kanun’un 55’inci maddesinde ise idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararın uygun bulunmaması durumunda, kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği belirtilmektedir.

Öte yandan, Anayasa’nın “Temel hak ve hürriyetlerin korunması” başlıklı 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında idarelere, gerçekleştirdikleri işlemlerin muhataplarına işlemlere karşı müracaat yolları ve sürelerinin belirtilmesi zorunluluğu yüklenmiştir.

Yapılan incelemede, ihaleye ilişkin kesinleşen ihale kararının 07.11.2017 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin bu hususta idareye yaptığı şikayet başvurusunun idarece reddedildiği ve kararın 20.11.2017 günü Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden başvuru sahibine tebliğ edildiği, karara karşı 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilecekken, başvuru sahibinin 30.11.2017 tarihli dilekçesinin on günlük süre geçtikten sonra 01.12.2017 günü Kurum kayıtlarına girdiği görülmüştür. Ancak, Anayasa’nın yukarıda atıf yapılan hükmü ışığında yapılan değerlendirmede, idarenin şikayet başvurusu üzerine aldığı kararda bahsi geçen müracaat mercii ve süresine yer verilmediği anlaşıldığından, başvurunun süre yönünden reddinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ancak, itirazen şikayet başvurusu kapsamında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.